廈門典當(dāng)管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強對廈門典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范典當(dāng)行為，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在廈門市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及經(jīng)營活動等相關(guān)行為。基本原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，保障金融安全。典當(dāng)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價有償、誠實信用的原則，并遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程：典當(dāng)行章程應(yīng)當(dāng)包括機構(gòu)名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本、股東姓名或名稱、股東出資方式及出資額、股東權(quán)利與義務(wù)、機構(gòu)的組織及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則、法定代表人、利潤分配和虧損分擔(dān)辦法、終止事由與清算辦法等內(nèi)容。2.有符合規(guī)定數(shù)額的注冊資本：典當(dāng)行注冊資本最低限額為人民幣300萬元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為人民幣500萬元；從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為人民幣1000萬元。典當(dāng)行的注冊資本應(yīng)當(dāng)為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資的資本。3.有符合要求的營業(yè)場所和安全防范措施：營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，配備必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等，確保典當(dāng)物品的安全。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的具有相應(yīng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)經(jīng)驗的經(jīng)營管理人員和鑒定評估人員。經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的金融、法律、財務(wù)等知識，鑒定評估人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和技能。5.有兩個以上法人股東，且法人股相對控股：法人股東應(yīng)當(dāng)具有良好的信譽和財務(wù)狀況，無不良記錄。6.符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求：典當(dāng)行的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合廈門市典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免過度競爭。設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向廈門市經(jīng)濟發(fā)展局提交設(shè)立典當(dāng)行的申請材料，包括申請書、可行性研究報告、章程草案、股東身份證明、出資證明、營業(yè)場所證明、安全防范設(shè)施證明、經(jīng)營管理人員和鑒定評估人員資質(zhì)證明等。2.初審：廈門市經(jīng)濟發(fā)展局對申請人提交的申請材料進行初審，提出初審意見。3.審核：初審?fù)ㄟ^后，由福建省經(jīng)濟和信息化委員會進行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的真實性、合法性、完整性，以及典當(dāng)行的設(shè)立是否符合國家和地方的有關(guān)規(guī)定。4.批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合條件的，由福建省經(jīng)濟和信息化委員會予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。5.登記：申請人持《典當(dāng)經(jīng)營許可證》向廈門市工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。變更事項典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)廈門市經(jīng)濟發(fā)展局初審后，報福建省經(jīng)濟和信息化委員會批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。終止情形典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)：1.公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在營業(yè)期限屆滿或者其他解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)，成立清算組進行清算。2.股東會或者股東大會決議解散：清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報其債權(quán)。3.因合并、分立需要解散：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理合并、分立手續(xù)，并進行清算。4.依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷之日起15日內(nèi)，成立清算組進行清算。5.人民法院依法予以解散：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在人民法院判決解散之日起15日內(nèi)，成立清算組進行清算。終止程序1.清算：典當(dāng)行終止時，應(yīng)當(dāng)按照《公司法》等有關(guān)規(guī)定進行清算。清算組應(yīng)當(dāng)清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財產(chǎn)，并依法辦理注銷登記手續(xù)。2.公告：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后，在報紙上公告終止事宜。3.注銷登記：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后，向廈門市工商行政管理部門申請注銷登記，繳銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營范圍一般業(yè)務(wù)范圍典當(dāng)行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括黃金、白銀、珠寶首飾、手表、電子產(chǎn)品等動產(chǎn)的質(zhì)押典當(dāng)。2.財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單等財產(chǎn)權(quán)利的質(zhì)押典當(dāng)。3.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括房屋、土地使用權(quán)等房地產(chǎn)的抵押典當(dāng)。4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣：典當(dāng)行對絕當(dāng)物品可以按照有關(guān)規(guī)定進行變賣，但變賣價格不得低于當(dāng)金及利息、綜合費用之和。5.鑒定評估及咨詢服務(wù)：典當(dāng)行可以為客戶提供典當(dāng)物品的鑒定評估及相關(guān)咨詢服務(wù)。特殊業(yè)務(wù)規(guī)定1.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)進行實地勘查，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)钠谙拮铋L不得超過6個月。2.財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對財產(chǎn)權(quán)利進行核實，并辦理相關(guān)質(zhì)押登記手續(xù)。財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)钠谙拮铋L不得超過1年。3.絕當(dāng)物品處理：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)妥善保管絕當(dāng)物品，并按照有關(guān)規(guī)定進行處理。絕當(dāng)物品估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶。絕當(dāng)物品估價金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負(fù)。經(jīng)營規(guī)則當(dāng)票管理1.當(dāng)票內(nèi)容：當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行名稱、當(dāng)戶姓名或名稱、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價金額、當(dāng)金數(shù)額、利率、綜合費率、典當(dāng)日期、典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)期限、贖當(dāng)期限、絕當(dāng)后處理方式等內(nèi)容。2.當(dāng)票格式：當(dāng)票應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一格式，由福建省經(jīng)濟和信息化委員會監(jiān)制。3.當(dāng)票使用：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用當(dāng)票，不得擅自更改當(dāng)票內(nèi)容。當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)及時向典當(dāng)行掛失。收費標(biāo)準(zhǔn)1.利率：典當(dāng)行的利率按照中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。2.綜合費率：典當(dāng)行的綜合費率包括各種服務(wù)及管理費用。動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的42‰；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的27‰；財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的24‰。3.其他規(guī)定：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示收費標(biāo)準(zhǔn)，并在當(dāng)票上注明利率和綜合費率。典當(dāng)行不得變相提高利率和綜合費率。業(yè)務(wù)操作流程1.受理：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對當(dāng)戶提交的當(dāng)物及相關(guān)證明材料進行審查，決定是否受理典當(dāng)業(yè)務(wù)。2.評估：對受理的典當(dāng)業(yè)務(wù)，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定評估機構(gòu)對當(dāng)物進行評估，確定當(dāng)金數(shù)額和典當(dāng)期限。3.簽訂合同：典當(dāng)行與當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)簽訂典當(dāng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。典當(dāng)合同應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價金額、當(dāng)金數(shù)額、利率、綜合費率、典當(dāng)日期、典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)期限、贖當(dāng)期限、絕當(dāng)后處理方式等內(nèi)容。4.發(fā)放當(dāng)金：典當(dāng)行按照典當(dāng)合同約定，向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金。5.續(xù)當(dāng)與贖當(dāng)：當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿前，可以申請續(xù)當(dāng)或者贖當(dāng)。續(xù)當(dāng)應(yīng)當(dāng)重新簽訂典當(dāng)合同，贖當(dāng)應(yīng)當(dāng)按照典當(dāng)合同約定支付當(dāng)金本息及綜合費用。6.絕當(dāng)處理：當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿后，既不續(xù)當(dāng)也不贖當(dāng)?shù)模礊榻^當(dāng)。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對絕當(dāng)物品進行處理?？蛻粜畔⒈Ｗo典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)妥善保管當(dāng)戶的個人信息和商業(yè)秘密，不得泄露或非法使用。在業(yè)務(wù)操作過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)措施和管理措施，確?？蛻粜畔⒌陌踩?。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.廈門市經(jīng)濟發(fā)展局：負(fù)責(zé)本市典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審批典當(dāng)行的設(shè)立、變更、終止等事項，對典當(dāng)行的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。2.其他相關(guān)部門：廈門市工商行政管理部門負(fù)責(zé)典當(dāng)行的登記注冊工作，依法查處典當(dāng)行的違法經(jīng)營行為；廈門市公安局負(fù)責(zé)典當(dāng)行的治安管理工作，依法查處典當(dāng)行的治安違法行為；廈門市財政局負(fù)責(zé)對典當(dāng)行的財務(wù)會計工作進行監(jiān)督檢查；廈門市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)對典當(dāng)行的稅收征管工作進行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對典當(dāng)行的設(shè)立、變更、終止等事項進行監(jiān)督檢查，對典當(dāng)行的經(jīng)營活動進行日常監(jiān)督檢查，包括業(yè)務(wù)操作、收費標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)票管理、客戶信息保護等方面。2.檢查方式：監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查等方式對典當(dāng)行進行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查時，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，檢查人員不得少于兩人。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。年度檢查1.檢查時間：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在每年的3月31日前，向廈門市經(jīng)濟發(fā)展局報送年度經(jīng)營情況報告和財務(wù)會計報告。廈門市經(jīng)濟發(fā)展局應(yīng)當(dāng)在每年的6月30日前，對典當(dāng)行進行年度檢查。2.檢查內(nèi)容：年度檢查的內(nèi)容包括典當(dāng)行的經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、內(nèi)部管理、遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面。3.檢查結(jié)果處理：經(jīng)年度檢查合格的典當(dāng)行，由廈門市經(jīng)濟發(fā)展局在《典當(dāng)經(jīng)營許可證》副本上加蓋年度檢查合格章；經(jīng)年度檢查不合格的典當(dāng)行，由廈門市經(jīng)濟發(fā)展局責(zé)令其限期整改，整改期限不得超過3個月。整改期滿后，經(jīng)復(fù)查仍不合格的，由廈門市經(jīng)濟發(fā)展局依法吊銷其《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。違規(guī)處理1.違規(guī)行為認(rèn)定：典當(dāng)行有下列情形之一的，屬于違規(guī)行為：未按照規(guī)定辦理設(shè)立、變更、終止手續(xù)的；超出核準(zhǔn)經(jīng)營范圍經(jīng)營的；未按照規(guī)定使用當(dāng)票的；未按照規(guī)定公示收費標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定進行業(yè)務(wù)操作的；未按照規(guī)定保管當(dāng)物的；未按照規(guī)定處理絕當(dāng)物品的；泄露或非法使用客戶信息的；其他違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。2.處罰措施：典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷《典當(dāng)經(jīng)營許可證》等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則解釋權(quán)本辦法由廈門市