臨沂景點(diǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨沂景點(diǎn)的管理，有效保護(hù)和合理利用景點(diǎn)資源，規(guī)范景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，提升景點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量，保障游客和景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)各類景點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將景點(diǎn)資源的保護(hù)放在首位，確保景點(diǎn)的自然風(fēng)貌、歷史文化遺跡等得到妥善保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)景點(diǎn)的特點(diǎn)和發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，保障景點(diǎn)建設(shè)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則：引導(dǎo)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：強(qiáng)化景點(diǎn)服務(wù)意識(shí)，不斷提升服務(wù)水平，為游客提供優(yōu)質(zhì)、便捷的旅游體驗(yàn)。二、景點(diǎn)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）旅游主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)臨沂市旅游發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等，組織編制本轄區(qū)內(nèi)景點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。2.景點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確景點(diǎn)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、項(xiàng)目設(shè)置、配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，并充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。（二）規(guī)劃審批1.景點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)旅游主管部門備案。2.經(jīng)批準(zhǔn)的景點(diǎn)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行。（三）建設(shè)項(xiàng)目管理1.景點(diǎn)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合景點(diǎn)規(guī)劃要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效措施減少對(duì)景點(diǎn)生態(tài)環(huán)境和景觀的影響。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、景點(diǎn)資源保護(hù)（一）保護(hù)范圍與措施1.明確景點(diǎn)資源的保護(hù)范圍，包括核心景區(qū)、緩沖區(qū)等。2.制定具體的保護(hù)措施，如對(duì)自然景觀的植被保護(hù)、對(duì)歷史文化遺跡的修繕維護(hù)等。3.建立健全景點(diǎn)資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)景點(diǎn)資源的狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。（二）禁止行為1.禁止在景點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)。2.禁止在景點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目。3.禁止擅自移動(dòng)、拆除、損壞景點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備和文物古跡等。（三）保護(hù)責(zé)任1.景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本景點(diǎn)資源的日常保護(hù)工作。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好景點(diǎn)資源保護(hù)的監(jiān)督管理工作。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與景點(diǎn)資源保護(hù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)破壞景點(diǎn)資源行為的，應(yīng)及時(shí)舉報(bào)。四、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)1.從事景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和許可證。2.旅游主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)的審核和監(jiān)管，定期進(jìn)行檢查。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍和項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大或變更經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。2.嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在顯著位置公示門票價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。3.提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，包括導(dǎo)游講解、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等。（三）安全管理1.景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保游客人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)對(duì)景點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和檢查，確保其安全運(yùn)行。3.在景點(diǎn)內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.景點(diǎn)應(yīng)建立完善的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備足夠的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。2.加強(qiáng)對(duì)景點(diǎn)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的清掃和保潔，及時(shí)清理垃圾，保持環(huán)境整潔。3.合理設(shè)置垃圾桶、公共廁所等設(shè)施，并確保其正常使用和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。五、游客管理（一）游客行為規(guī)范1.制定游客行為規(guī)范，引導(dǎo)游客文明旅游。2.向游客宣傳普及景點(diǎn)保護(hù)知識(shí)和文明旅游常識(shí)，增強(qiáng)游客的環(huán)保意識(shí)和文明素質(zhì)。（二）游客投訴處理1.設(shè)立游客投訴受理渠道，及時(shí)受理游客的投訴和建議。2.對(duì)游客投訴應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給游客。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)景點(diǎn)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.景點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行情況。2.景點(diǎn)資源保護(hù)措施落實(shí)情況。3.景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范執(zhí)行情況。4.景點(diǎn)安全管理和環(huán)境衛(wèi)生管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。2.對(duì)整改不到位或拒不整改的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。七、法律責(zé)任（一）對(duì)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門工作人員在景點(diǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的處罰1.景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或其他相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證：未取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)擅自經(jīng)營(yíng)的。超出核定經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的。未明碼標(biāo)價(jià)或標(biāo)價(jià)欺詐的。違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的。違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，造成環(huán)境污染的。2.景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者違反景點(diǎn)資源保護(hù)規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)游客的處理1.游客違反景點(diǎn)游客行為規(guī)范，破壞景點(diǎn)資源或擾亂景點(diǎn)秩序的，由景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門予以制止，并可根據(jù)情節(jié)輕重給予警