礦山資源開(kāi)采管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)礦山資源開(kāi)采管理，規(guī)范開(kāi)采行為，保障礦山資源的合理開(kāi)發(fā)利用與安全生產(chǎn)，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織所擁有的礦山資源開(kāi)采活動(dòng)，包括但不限于各類(lèi)金屬礦、非金屬礦等的開(kāi)采作業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)礦山資源開(kāi)采的法律法規(guī)、政策方針以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法辦理各類(lèi)審批手續(xù)，合法合規(guī)開(kāi)展開(kāi)采活動(dòng)。2.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保開(kāi)采過(guò)程中人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，防止各類(lèi)安全事故發(fā)生。3.資源保護(hù)原則：秉持科學(xué)合理、節(jié)約集約的理念，最大限度地減少資源浪費(fèi)，提高資源回收率，實(shí)現(xiàn)礦山資源的可持續(xù)利用。4.環(huán)境保護(hù)原則：高度重視開(kāi)采活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少粉塵、廢水、廢渣等污染物排放，促進(jìn)綠色礦山建設(shè)。二、開(kāi)采規(guī)劃與審批（一）開(kāi)采規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)礦山資源賦存狀況、地質(zhì)條件、市場(chǎng)需求等因素，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制礦山開(kāi)采規(guī)劃。開(kāi)采規(guī)劃應(yīng)包括礦山總體布局、開(kāi)采順序、開(kāi)采方法、資源綜合利用方案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.開(kāi)采規(guī)劃應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求，體現(xiàn)合理開(kāi)發(fā)、規(guī)模開(kāi)采、高效利用的原則，確保礦山資源的科學(xué)有序開(kāi)發(fā)。（二）審批程序1.開(kāi)采規(guī)劃編制完成后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家應(yīng)從技術(shù)、安全、環(huán)保等方面對(duì)規(guī)劃進(jìn)行全面評(píng)估，提出修改意見(jiàn)和建議。2.根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)修改完善后的開(kāi)采規(guī)劃，報(bào)相關(guān)政府部門(mén)審批。審批部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查，并出具審批意見(jiàn)。3.獲得批準(zhǔn)的開(kāi)采規(guī)劃是礦山資源開(kāi)采活動(dòng)的依據(jù)，公司/組織應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施開(kāi)采作業(yè)，不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。如需變更，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。三、開(kāi)采作業(yè)管理（一）開(kāi)采技術(shù)要求1.公司/組織應(yīng)采用先進(jìn)適用的開(kāi)采技術(shù)和工藝，提高開(kāi)采效率和資源回收率。鼓勵(lì)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升礦山開(kāi)采的科學(xué)化、自動(dòng)化水平。2.開(kāi)采過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制開(kāi)采邊界，嚴(yán)禁超層越界開(kāi)采。加強(qiáng)對(duì)礦體的勘探和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握礦體變化情況，確保開(kāi)采作業(yè)的準(zhǔn)確性和安全性。3.根據(jù)礦體賦存條件和開(kāi)采技術(shù)要求，合理確定開(kāi)采臺(tái)階高度、坡面角等參數(shù)，確保開(kāi)采作業(yè)的穩(wěn)定性和安全性。（二）安全管理1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。新員工上崗前必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求配備必要的安全設(shè)備和防護(hù)用品，如通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備、防火防爆設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用具等。定期對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保作業(yè)安全。5.建立安全檢查制度，定期對(duì)礦山進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改到位。（三）質(zhì)量管理1.建立礦山資源質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)礦石質(zhì)量的檢測(cè)和控制。定期對(duì)采出的礦石進(jìn)行采樣分析，掌握礦石品位、粒度等質(zhì)量指標(biāo)變化情況，為生產(chǎn)決策提供依據(jù)。2.加強(qiáng)開(kāi)采過(guò)程中的質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制礦石的混入和貧化。優(yōu)化開(kāi)采工藝和作業(yè)流程，減少?gòu)U石混入，提高礦石質(zhì)量。對(duì)不同品位的礦石進(jìn)行分類(lèi)存放和運(yùn)輸，避免相互混雜。3.建立質(zhì)量追溯體系，對(duì)礦石的開(kāi)采、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。加強(qiáng)與客戶(hù)的溝通與合作，及時(shí)了解客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，不斷改進(jìn)質(zhì)量管理工作。（四）環(huán)境保護(hù)管理1.編制礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，明確開(kāi)采過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、措施和責(zé)任。方案應(yīng)包括礦山生態(tài)恢復(fù)、水土保持、污染防治等內(nèi)容，確保開(kāi)采活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響最小化。2.加強(qiáng)粉塵污染防治，采取灑水降塵、安裝除塵設(shè)備等措施，減少開(kāi)采過(guò)程中粉塵的產(chǎn)生和排放。對(duì)運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化和綠化，定期清掃路面，降低車(chē)輛行駛過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。3.加強(qiáng)廢水污染防治，建設(shè)完善的廢水處理設(shè)施，對(duì)礦山生產(chǎn)廢水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后回用或排放。對(duì)生活污水進(jìn)行集中收集處理，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排放。加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的管理，防止尾礦泄漏對(duì)環(huán)境造成污染。4.加強(qiáng)廢渣污染防治，合理規(guī)劃廢渣堆放場(chǎng)地，采取有效的防護(hù)措施，防止廢渣流失和揚(yáng)散。對(duì)可利用的廢渣進(jìn)行綜合利用，減少?gòu)U渣的排放量。5.加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)工作，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，在開(kāi)采過(guò)程中及時(shí)對(duì)破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾和綠化。制定生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，明確恢復(fù)目標(biāo)、恢復(fù)措施和恢復(fù)期限，確保礦山生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。四、資源儲(chǔ)量管理（一）儲(chǔ)量核實(shí)與報(bào)告1.公司/組織應(yīng)定期委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位對(duì)礦山資源儲(chǔ)量進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)工作應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。2.儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編制完成后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告應(yīng)包括礦山地質(zhì)概況、資源儲(chǔ)量估算方法、估算參數(shù)選取、儲(chǔ)量計(jì)算結(jié)果等內(nèi)容，并附具相應(yīng)的地質(zhì)勘查資料和圖件。（二）儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)1.建立礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)礦山資源儲(chǔ)量變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括開(kāi)采量、損失量、新增資源量等，及時(shí)掌握資源儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)變化。2.公司/組織應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)報(bào)送資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)資源儲(chǔ)量變化較大的情況，應(yīng)及時(shí)分析原因，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（三）資源儲(chǔ)量管理責(zé)任1.明確資源儲(chǔ)量管理部門(mén)和人員的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)資源儲(chǔ)量管理工作的監(jiān)督和考核。資源儲(chǔ)量管理部門(mén)應(yīng)建立健全資源儲(chǔ)量臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資源儲(chǔ)量的增減變化情況，確保資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。2.對(duì)因開(kāi)采活動(dòng)導(dǎo)致資源儲(chǔ)量減少的，應(yīng)及時(shí)辦理儲(chǔ)量核銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)擅自開(kāi)采、破壞資源儲(chǔ)量的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、設(shè)備與物資管理（一）設(shè)備管理1.建立礦山設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備的選型、采購(gòu)、安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)、檢修、報(bào)廢等全過(guò)程管理。設(shè)備選型應(yīng)根據(jù)開(kāi)采工藝和生產(chǎn)需求，選擇技術(shù)先進(jìn)、性能可靠、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)備。2.制定設(shè)備操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程操作設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)更換磨損的零部件，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。3.建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的基本信息、運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。對(duì)設(shè)備的檢修和改造情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，為設(shè)備管理提供依據(jù)。4.加強(qiáng)設(shè)備的更新改造工作，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要，及時(shí)對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高設(shè)備的自動(dòng)化水平和生產(chǎn)效率。（二）物資管理1.建立礦山物資管理制度，加強(qiáng)物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)管理。物資采購(gòu)應(yīng)選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.物資驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保物資質(zhì)量符合要求。對(duì)驗(yàn)收不合格的物資，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商處理。物資儲(chǔ)存應(yīng)分類(lèi)存放，做好防潮、防火、防盜等工作，確保物資安全。3.建立物資發(fā)放制度，嚴(yán)格按照生產(chǎn)需求發(fā)放物資，做到賬物相符。加強(qiáng)物資使用管理，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，提高物資利用率。4.定期對(duì)物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)清理積壓物資和廢舊物資。對(duì)廢舊物資進(jìn)行回收處理，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。六、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)礦山開(kāi)采規(guī)模和生產(chǎn)需要，合理配備各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，管理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。2.加強(qiáng)對(duì)特殊工種人員的管理，特殊工種人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。（二）人員培訓(xùn)與考核1.制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加各類(lèi)培訓(xùn)，包括安全培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量管理培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)等，不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。2.建立人員考核制度，對(duì)員工的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果與員工的薪酬、晉升等掛鉤，激勵(lì)員工積極工作，提高工作績(jī)效。（三）勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)健康1.為員工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，如安全帽、工作服、防護(hù)鞋、手套等，確保員工在作業(yè)過(guò)程中的人身安全。2.加強(qiáng)職業(yè)健康管理，定期組織員工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立員工職業(yè)健康檔案。對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的員工，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。七、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.建立健全礦山資源開(kāi)采監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)礦山開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括開(kāi)采規(guī)劃執(zhí)行情況、安全管理、質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)、資源儲(chǔ)量管理、設(shè)備與物資管理、人員管理等方面。2.監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、定期檢查等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。對(duì)重大安全隱患和違法行為，應(yīng)立即責(zé)令停止作業(yè)，并依