財政票票據(jù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強財政票據(jù)管理，規(guī)范財政票據(jù)使用行為，保障國家財政收入，維護經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于由財政部門監(jiān)（?。┲?、發(fā)放、管理，國家機關、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務職能的社會團體及其他組織（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的財政票據(jù)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則財政票據(jù)的管理、使用必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保每一個環(huán)節(jié)都符合法定程序。2.規(guī)范統(tǒng)一原則財政票據(jù)的種類、格式、內(nèi)容等應按照國家統(tǒng)一標準進行規(guī)范，以保證票據(jù)的通用性、嚴肅性和權威性。3.安全高效原則保障財政票據(jù)在印制、運輸、存儲、發(fā)放、使用、保管、核銷等各個環(huán)節(jié)的安全，同時提高管理效率，方便行政事業(yè)單位和社會公眾使用。4.便民服務原則在確保財政票據(jù)管理規(guī)范的前提下，充分考慮行政事業(yè)單位和社會公眾的實際需求，簡化辦事流程，提供便捷服務。二、財政票據(jù)的種類與適用范圍（一）非稅收入類票據(jù)1.非稅收入通用票據(jù)是行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時開具的通用憑證。適用于收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入等各類非稅收入。2.非稅收入專用票據(jù)是特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時開具的專用憑證。如：教育收費票據(jù)、醫(yī)療收費票據(jù)、社會團體會費票據(jù)等。不同的專用票據(jù)根據(jù)其收費項目的特點設計，具有明確的適用范圍。（二）結算類票據(jù)資金往來結算票據(jù)是行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結算時開具的憑證。主要用于行政事業(yè)單位暫收款項、代收款項、單位內(nèi)部各部門之間的資金往來等情況。（三）其他財政票據(jù)捐贈票據(jù)是國家機關、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時開具的憑證。用于記錄捐贈資金的收入情況，確保捐贈活動的規(guī)范和透明。三、財政票據(jù)的印制（一）印制權限財政票據(jù)由省級以上財政部門按照管理權限分別監(jiān)（印）制。省級財政部門應當按照國家有關規(guī)定和批準的式樣，負責本行政區(qū)域內(nèi)財政票據(jù)的統(tǒng)一印制；確因管理需要，需由設區(qū)的市、自治州以上財政部門統(tǒng)一印制財政票據(jù)的，應當報省級財政部門批準。（二）印制企業(yè)的選擇財政部門應當按照公開、公平、公正的原則，通過招標等方式確定財政票據(jù)印制企業(yè)，并與其簽訂印制合同。印制企業(yè)應當具備以下條件：1.持有《印刷經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；2.設備、技術水平能夠滿足印制財政票據(jù)的需要；3.有健全的財務制度和嚴格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；4.有良好的社會信譽，近3年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄。（三）印制要求1.財政票據(jù)應當套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。財政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財政部統(tǒng)一規(guī)定。2.財政票據(jù)應當使用中文印制。民族自治地方的財政票據(jù)，可以加印一種當?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧Ｓ袑嶋H需要的，可以同時使用中外兩種文字印制。3.財政票據(jù)應當按照規(guī)定的式樣、內(nèi)容和格式印制，不得擅自更改。四、財政票據(jù)的領購與發(fā)放（一）領購資格行政事業(yè)單位領購財政票據(jù)，應當按照財務隸屬關系分別報縣級以上財政部門或經(jīng)政府批準由財政部門委托的部門批準。領購財政票據(jù)的單位應當具備獨立核算、有健全的財務會計制度、配備專人負責票據(jù)管理等條件。（二）領購程序1.首次領購財政票據(jù)行政事業(yè)單位首次領購財政票據(jù)時，應當向同級財政部門提出申請，提交《財政票據(jù)領購證申請表》、單位法人證書副本原件及復印件、組織機構代碼證副本原件及復印件、財務印章或票據(jù)專用章印模等材料。財政部門對申請材料進行審核，符合條件的，予以核發(fā)《財政票據(jù)領購證》。2.再次領購財政票據(jù)行政事業(yè)單位再次領購財政票據(jù)時，應當持《財政票據(jù)領購證》、前次領購財政票據(jù)的使用情況等材料，向同級財政部門申請領購。財政部門審核后，對符合規(guī)定的，予以發(fā)放財政票據(jù)。（三）發(fā)放方式財政票據(jù)一般實行分次限量發(fā)放制度。財政部門根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務量、用票需求等情況，合理確定其每次領購財政票據(jù)的數(shù)量和種類。對于用票量較大、業(yè)務穩(wěn)定的行政事業(yè)單位，可以適當增加發(fā)放數(shù)量；對于用票量較小、業(yè)務不頻繁的單位，實行限量發(fā)放。財政票據(jù)可以通過直接發(fā)放、郵寄等方式送達行政事業(yè)單位。五、財政票據(jù)的使用與保管（一）使用要求1.行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定的用途使用財政票據(jù)，不得轉讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀財政票據(jù)，不得使用非法財政票據(jù)或者不按規(guī)定開具財政票據(jù)。2.財政票據(jù)應當按照號碼順序填開，填寫內(nèi)容完整、真實、字跡清楚，不得涂改、挖補、撕毀。3.開具財政票據(jù)后，應當加蓋單位財務印章或票據(jù)專用章，并按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具。4.因填寫錯誤等原因作廢的財政票據(jù)，應當加蓋“作廢”戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。（二）保管責任1.行政事業(yè)單位應當建立健全財政票據(jù)管理制度，指定專人負責財政票據(jù)的保管工作，設置財政票據(jù)專用庫房或者專柜，確保財政票據(jù)存放安全。2.財政票據(jù)應當按照種類、號碼順序存放，不得混放、串號。3.行政事業(yè)單位應當定期對財政票據(jù)的使用情況進行盤點，做到賬實相符。發(fā)現(xiàn)財政票據(jù)丟失、被盜、毀損的，應當及時查明原因，報告同級財政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)向當?shù)匦侣劽襟w聲明作廢。六、財政票據(jù)的核銷（一）核銷期限行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定的期限向同級財政部門申請核銷財政票據(jù)。一般情況下，年度終了后，行政事業(yè)單位應當將本年度使用的財政票據(jù)存根聯(lián)整理齊全，報同級財政部門核銷。對于使用量較大、業(yè)務復雜的行政事業(yè)單位，財政部門可以根據(jù)實際情況，要求其按季度或半年報送核銷材料。（二）核銷程序1.行政事業(yè)單位向財政部門提交財政票據(jù)核銷申請，包括財政票據(jù)領購、使用、結存等情況的說明，以及財政票據(jù)存根聯(lián)等相關材料。2.財政部門對行政事業(yè)單位提交的核銷申請和相關材料進行審核。審核內(nèi)容包括財政票據(jù)的使用范圍、開具內(nèi)容、數(shù)量、金額等是否符合規(guī)定，是否存在違規(guī)使用財政票據(jù)的情況。3.經(jīng)審核無誤的，財政部門予以核銷，并在《財政票據(jù)領購證》上進行登記。對于存在違規(guī)使用財政票據(jù)行為的，財政部門應當按照有關規(guī)定進行處理。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.財政部門應當建立健全財政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對行政事業(yè)單位財政票據(jù)的領購、使用、保管、核銷等情況進行定期或不定期檢查。2.財政部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法查閱、復制與財政票據(jù)有關的憑證、文件、資料，向有關單位和個人進行調(diào)查詢問，有關單位和個人應當予以配合，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。（二）法律責任1.行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門責令改正并給予警告；對非經(jīng)營活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款：未按規(guī)定領購、使用、保管財政票據(jù)的；擅自銷毀財政票據(jù)的；偽造、變造、買賣、轉借、串用財政票據(jù)的；其他違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。2.單位和個人違反本辦法規(guī)定，對涉及財政收入的財政票據(jù)有上述行為之一的，