地稅檔案借閱制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)地稅檔案的管理，規(guī)范檔案借閱行為，確保檔案的安全與完整，充分發(fā)揮檔案的作用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位內(nèi)部各部門及工作人員因工作需要借閱地稅檔案的情況。（三）基本原則1.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.確保檔案的安全，防止檔案的損壞、丟失和泄密。3.提高檔案的利用效率，為工作提供有效支持。二、檔案借閱的范圍（一）可借閱檔案的類型1.稅收征管檔案：包括稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等方面的檔案資料。2.稅收政策法規(guī)檔案：各類稅收法律法規(guī)、政策文件、解釋說明等檔案。3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案：與地稅工作相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表、賬目、憑證等檔案。4.其他與地稅業(yè)務(wù)相關(guān)的檔案，如人事檔案、行政文件等。（二）限制借閱的檔案1.涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案。2.正在辦理過程中的案件檔案，未經(jīng)批準(zhǔn)不得借閱。3.法律法規(guī)規(guī)定不得公開或限制使用的檔案。三、借閱申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)流程1.借閱人填寫《地稅檔案借閱申請(qǐng)表》，詳細(xì)注明借閱檔案的名稱、數(shù)量、借閱目的、預(yù)計(jì)歸還日期等信息。2.將申請(qǐng)表提交給所在部門負(fù)責(zé)人審核，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工作需要對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，并簽署意見。（二）審批權(quán)限1.一般檔案借閱，由部門負(fù)責(zé)人審批。2.重要檔案借閱，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.涉及機(jī)密、重大案件等特殊檔案借閱，須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）審批結(jié)果通知審批通過后，檔案管理部門應(yīng)及時(shí)通知借閱人，并告知其借閱的相關(guān)注意事項(xiàng)。四、借閱手續(xù)辦理（一）借閱登記借閱人憑審批通過的《地稅檔案借閱申請(qǐng)表》到檔案管理部門辦理借閱登記手續(xù)。檔案管理人員應(yīng)詳細(xì)記錄借閱人的姓名、部門、借閱日期、檔案名稱及數(shù)量、預(yù)計(jì)歸還日期等信息。（二）借閱憑證發(fā)放檔案管理部門向借閱人發(fā)放《地稅檔案借閱證》，借閱人憑此證借閱檔案。借閱證應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人。（三）檔案交付檔案管理人員根據(jù)借閱申請(qǐng)表和借閱證，向借閱人交付所借閱的檔案，并當(dāng)面清點(diǎn)檔案數(shù)量和完整性。五、借閱期限與歸還（一）借閱期限規(guī)定1.一般檔案借閱期限不得超過[X]個(gè)工作日。如有特殊情況需要延長借閱期限，借閱人應(yīng)提前向檔案管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。2.重要檔案和特殊檔案的借閱期限根據(jù)具體情況另行確定，但最長不得超過[X]個(gè)工作日。（二）歸還要求1.借閱人應(yīng)在規(guī)定的歸還日期前歸還所借閱的檔案。如需續(xù)借，應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)借手續(xù)。2.歸還檔案時(shí)，借閱人應(yīng)確保檔案的完整性和整潔性，不得對(duì)檔案進(jìn)行涂改、損壞或丟失。檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)歸還檔案的數(shù)量和質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)查明原因并追究借閱人的責(zé)任。六、檔案借閱的使用與保管（一）使用要求1.借閱人只能在檔案管理部門指定的地點(diǎn)查閱和使用檔案，不得擅自將檔案帶出單位或轉(zhuǎn)借他人。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)保持安靜，愛護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、污損或抽取、撤換檔案材料。3.如需復(fù)印、摘錄檔案內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。復(fù)印、摘錄的檔案材料應(yīng)妥善保管，不得用于與工作無關(guān)的目的。（二）保管責(zé)任1.借閱人應(yīng)對(duì)所借閱的檔案負(fù)有保管責(zé)任，確保檔案的安全。如發(fā)生檔案丟失、損壞等情況，借閱人應(yīng)及時(shí)向檔案管理部門報(bào)告，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.在借閱期間，借閱人應(yīng)將檔案妥善放置，防止受潮、發(fā)霉、蟲蛀等情況發(fā)生。七、檔案借閱的監(jiān)督與檢查（一）定期檢查檔案管理部門應(yīng)定期對(duì)借閱檔案進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括檔案的歸還情況、使用情況、保管情況等。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)督促借閱人整改，并記錄在案。（二）不定期抽查單位內(nèi)部審計(jì)或紀(jì)檢部門應(yīng)不定期對(duì)檔案借閱情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查借閱手續(xù)是否齊全、檔案使用是否規(guī)范、保管是否安全等。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）違規(guī)處理1.對(duì)于違反本制度規(guī)定借閱檔案的行為，檔案管理部門應(yīng)及時(shí)制止，并要求借閱人限期整改。2.對(duì)造成檔案損壞、丟失、泄密等嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法依規(guī)追究借閱人的責(zé)任，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。八、附則