PAGE稅務(wù)局檔案歸檔制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)稅務(wù)局檔案管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，便于檔案的查閱和利用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局各部門在稅收征管、行政管理等各項(xiàng)工作中形成的具有保存價(jià)值的各種門類和載體的檔案。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則本局檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理，由局辦公室負(fù)責(zé)檔案管理工作，對(duì)各部門形成的檔案進(jìn)行集中收集、整理、保管和利用。2.真實(shí)性原則歸檔的檔案必須是在各項(xiàng)工作活動(dòng)中直接形成的、真實(shí)反映工作實(shí)際情況的原始記錄，不得偽造、篡改。3.完整性原則應(yīng)歸檔的文件材料要齊全完整，反映工作全過(guò)程，不得遺漏重要文件。4.系統(tǒng)性原則按照檔案形成的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)分類、編號(hào)、排列，保持檔案之間的有機(jī)聯(lián)系和系統(tǒng)性。5.保密性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、工作秘密和納稅人商業(yè)秘密的檔案，采取相應(yīng)的保密措施，確保檔案信息安全。二、檔案歸檔范圍（一）稅收征管檔案1.稅務(wù)登記類包括納稅人開(kāi)業(yè)登記、變更登記、注銷登記、停復(fù)業(yè)登記等相關(guān)資料，如申請(qǐng)表、審核表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明等。2.納稅申報(bào)類納稅人的納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、附報(bào)資料以及申報(bào)記錄等。3.稅款征收類完稅憑證、稅收繳款書(shū)、滯納金計(jì)算表、減免稅審批文件及相關(guān)資料等。4.稅務(wù)檢查類稅務(wù)檢查通知書(shū)、檢查工作底稿、稅務(wù)處理決定書(shū)、稅務(wù)行政處罰決定書(shū)、企業(yè)自查報(bào)告及相關(guān)證據(jù)材料等。5.發(fā)票管理類發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿、發(fā)票開(kāi)具記錄、發(fā)票繳銷清單、發(fā)票違章處理資料等。（二）行政管理檔案1.綜合管理類局務(wù)會(huì)議紀(jì)要、局長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、規(guī)章制度、大事記等。2.人事管理類干部任免文件、人員調(diào)配資料、工資福利檔案、考核獎(jiǎng)懲記錄、教育培訓(xùn)檔案等。3.財(cái)務(wù)管理類財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清查資料等。4.物資裝備類固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資產(chǎn)登記臺(tái)賬、設(shè)備維修記錄等。5.信息化建設(shè)類計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)方案、設(shè)備采購(gòu)合同、技術(shù)文檔、數(shù)據(jù)備份記錄、網(wǎng)絡(luò)安全資料等。（三）其他檔案本局開(kāi)展的各類專項(xiàng)工作、臨時(shí)性任務(wù)形成的具有保存價(jià)值的文件材料，如專項(xiàng)檢查報(bào)告、調(diào)研材料、重要活動(dòng)記錄等。三、檔案歸檔要求（一）文件材料的收集1.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門文件材料的收集工作，確保文件材料的及時(shí)、完整收集。2.收集的文件材料應(yīng)字跡清晰、內(nèi)容完整、格式規(guī)范，簽字蓋章手續(xù)齊全。3.對(duì)于電子文件，應(yīng)按照規(guī)定的格式和存儲(chǔ)要求進(jìn)行收集，并確保其真實(shí)性、完整性和可讀性。（二）文件材料的整理1.分類按照檔案歸檔范圍，將收集的文件材料進(jìn)行分類，如稅收征管檔案分為稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等類別，行政管理檔案分為綜合管理、人事管理等類別。2.組卷同一類別的文件材料按照一定的原則進(jìn)行組卷，如按時(shí)間順序、問(wèn)題性質(zhì)等。卷內(nèi)文件應(yīng)排列有序，一般按照重要程度、時(shí)間先后等順序排列。3.編號(hào)對(duì)每卷檔案進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)應(yīng)具有唯一性，便于查找和管理。編號(hào)方法可采用年度類別流水號(hào)的形式，如“20XX征管001”。4.編目編制卷內(nèi)文件目錄，目錄應(yīng)包括序號(hào)、文號(hào)、責(zé)任者、題名、日期、頁(yè)號(hào)等內(nèi)容，確保卷內(nèi)文件一目了然，便于查閱。（三）文件材料的裝訂1.紙質(zhì)文件材料應(yīng)采用線裝或膠裝的方式進(jìn)行裝訂，確保牢固、整齊。2.裝訂時(shí)應(yīng)去除文件材料上的金屬物，如訂書(shū)釘、回形針等，對(duì)破損的文件材料應(yīng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。3.卷內(nèi)文件的頁(yè)碼應(yīng)編寫(xiě)準(zhǔn)確，正面編在右上角，背面編在左上角。（四）電子文件的歸檔1.電子文件應(yīng)按照規(guī)定的格式和存儲(chǔ)要求進(jìn)行整理，確保其真實(shí)性、完整性和可讀性。2.電子文件應(yīng)進(jìn)行分類存儲(chǔ)，存儲(chǔ)路徑應(yīng)清晰、規(guī)范，便于查找和利用。3.對(duì)重要的電子文件應(yīng)進(jìn)行備份，備份存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)妥善保管，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全。四、檔案歸檔流程（一）部門整理各部門在文件材料形成后，應(yīng)按照歸檔要求進(jìn)行初步整理，填寫(xiě)檔案移交清單，注明文件材料的類別、數(shù)量、形成時(shí)間等信息，并將整理好的文件材料移交本部門檔案管理人員。（二）檔案初審部門檔案管理人員對(duì)本部門移交的文件材料進(jìn)行初審，檢查文件材料的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性等，對(duì)不符合要求的文件材料退回原部門進(jìn)行補(bǔ)充或修正。（三）集中歸檔經(jīng)過(guò)初審合格的文件材料，由部門檔案管理人員定期移交局辦公室檔案管理部門。局辦公室檔案管理人員對(duì)接收的檔案進(jìn)行再次審核，審核無(wú)誤后進(jìn)行集中歸檔。（四）檔案入庫(kù)歸檔后的檔案按照分類編號(hào)順序存入檔案庫(kù)房，檔案庫(kù)房應(yīng)保持適宜的溫度、濕度，配備必要的防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全。五、檔案保管期限（一）永久保管1.涉及國(guó)家稅收政策調(diào)整、重大稅收征管措施出臺(tái)等具有長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史價(jià)值和重要查考利用價(jià)值的文件材料。2.本局制定的具有長(zhǎng)期法律效力的規(guī)章制度、規(guī)范性文件等。3.反映本局重大歷史事件、重要工作成果的文件材料。（二）定期保管1.30年保管稅收征管業(yè)務(wù)中涉及納稅人主體資格認(rèn)定、重要涉稅事項(xiàng)審批等文件材料，以及行政管理中涉及重要人事任免、重大財(cái)務(wù)決策等文件材料。2.10年保管一般性的稅收征管資料、日常行政管理文件材料等，如納稅申報(bào)記錄、一般性會(huì)議紀(jì)要等。六、檔案查閱利用（一）查閱權(quán)限1.本局工作人員因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫(xiě)檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門查閱。2.外單位因工作需要查閱本局檔案的，應(yīng)持單位介紹信，經(jīng)本局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱重要檔案或涉及機(jī)密的檔案，還需經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。3.納稅人因自身權(quán)益需要查閱與其相關(guān)的檔案資料的，應(yīng)提交有效身份證明和相關(guān)證明材料，經(jīng)本局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審核同意后，在規(guī)定的場(chǎng)所查閱。（二）查閱程序1.查閱人員應(yīng)在檔案查閱登記簿上登記查閱時(shí)間、查閱內(nèi)容、查閱目的等信息。2.檔案管理人員根據(jù)查閱申請(qǐng)表或介紹信，提供相應(yīng)的檔案，并對(duì)查閱過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。查閱人員不得擅自涂改、抽取、撤換檔案材料。3.查閱檔案一般應(yīng)在檔案管理部門指定的場(chǎng)所進(jìn)行，如需借出檔案，應(yīng)嚴(yán)格履行借閱手續(xù)，明確借閱期限，并按時(shí)歸還。借出的檔案不得轉(zhuǎn)借他人。（三）利用反饋查閱利用檔案后，查閱人員應(yīng)填寫(xiě)檔案利用效果反饋表，對(duì)檔案的利用價(jià)值、查閱服務(wù)等方面提出意見(jiàn)和建議，檔案管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理和分析，不斷改進(jìn)檔案管理工作。七、檔案鑒定與銷毀（一）鑒定原則檔案鑒定工作應(yīng)遵循全面審查、準(zhǔn)確判定、慎重處理的原則，確保鑒定結(jié)果客觀、公正。（二）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由局辦公室負(fù)責(zé)人、檔案管理人員及相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員組成。鑒定小組負(fù)責(zé)對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定，提出存毀意見(jiàn)。（三）鑒定方法1.直接鑒定法對(duì)檔案逐件逐頁(yè)進(jìn)行審查，分析其內(nèi)容的重要性、歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值。2.綜合分析法結(jié)合檔案的形成背景、保管期限、利用情況等因素，綜合判斷檔案的存毀。（四）銷毀程序1.經(jīng)鑒定確定無(wú)保存價(jià)值的檔案，由檔案鑒定小組填寫(xiě)檔案銷毀清冊(cè)，注明檔案的名稱、數(shù)量、保管期限、銷毀原因等信息。2.檔案銷毀清冊(cè)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，由檔案管理部門負(fù)責(zé)組織銷毀。銷毀檔案時(shí)，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，確保檔案徹底銷毀。3.銷毀完畢后，監(jiān)銷人員應(yīng)在檔案銷毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)，并將檔案銷毀清冊(cè)歸檔保存。八、檔案統(tǒng)計(jì)與移交（一）檔案統(tǒng)計(jì)檔案管理部門應(yīng)建立檔案統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、整理、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期編制檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如實(shí)反映檔案管理工作的基本情況。（二）檔案移交1.本局機(jī)構(gòu)變動(dòng)或撤銷時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)