PAGE稅務(wù)大廳檔案管理制度一、總則（一）目的為加強稅務(wù)大廳檔案管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于稅務(wù)大廳在稅收征管、納稅服務(wù)等各項工作中形成的各類檔案資料的管理。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則：稅務(wù)大廳檔案由專門的檔案管理部門或人員進(jìn)行集中管理，確保檔案管理的規(guī)范性和一致性。2.真實完整原則：檔案內(nèi)容應(yīng)真實反映稅務(wù)大廳的工作實際情況，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。3.安全保密原則：采取有效措施確保檔案的安全，防止檔案的損壞、丟失和泄露，對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案嚴(yán)格保密。4.方便利用原則：建立科學(xué)合理的檔案管理體系，便于檔案的查閱、借閱和利用，提高工作效率。二、檔案管理職責(zé)（一）檔案管理部門職責(zé)1.制定和完善稅務(wù)大廳檔案管理制度，并組織實施。2.負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔、保管和統(tǒng)計工作。3.建立檔案檢索系統(tǒng)，編制檔案目錄和索引，方便檔案的查閱和利用。4.對檔案的安全保管情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保檔案的安全。5.按照規(guī)定向有關(guān)部門移交檔案，并辦理相關(guān)手續(xù)。6.組織開展檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。（二）各業(yè)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門在工作中形成的各類文件材料的收集、整理，并定期移交檔案管理部門。2.協(xié)助檔案管理部門做好檔案的整理、歸檔和利用工作，提供必要的業(yè)務(wù)支持和信息。3.嚴(yán)格遵守檔案管理制度，不得擅自銷毀、涂改、丟失檔案。（三）檔案管理人員職責(zé)1.認(rèn)真履行檔案管理職責(zé)，嚴(yán)格遵守檔案管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)檔案的日常管理工作，包括檔案的收集、整理、分類、編號、裝訂、上架等。3.做好檔案的安全保管工作，定期檢查檔案的保管情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。4.為檔案利用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按照規(guī)定辦理檔案查閱、借閱手續(xù)，及時歸還檔案。5.保守檔案機密，不得泄露檔案內(nèi)容。6.參加檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍稅務(wù)大廳檔案收集范圍包括但不限于以下幾類：1.稅收征管類：稅務(wù)登記資料、納稅申報資料、稅款征收資料、稅務(wù)稽查資料等。2.納稅服務(wù)類：納稅人咨詢記錄、投訴舉報處理記錄、辦稅服務(wù)廳工作記錄等。3.行政管理類：公文、會議記錄、工作計劃與總結(jié)、人事檔案、財務(wù)檔案等。4.信息化建設(shè)類：系統(tǒng)運維記錄、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)記錄、網(wǎng)絡(luò)安全記錄等。5.其他類：與稅務(wù)大廳工作相關(guān)的各類合同、協(xié)議、證書、榮譽等。（二）收集要求1.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)文件材料的收集工作，確保文件材料的及時、完整收集。2.收集的文件材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，字跡清晰，簽字蓋章齊全。3.對于電子文件，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換和存儲，確保電子文件的可讀性和可利用性。（三）整理原則檔案整理應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件材料之間的有機聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和利用。（四）整理方法1.分類：按照檔案的類別和性質(zhì)，將檔案分為稅收征管類、納稅服務(wù)類、行政管理類、信息化建設(shè)類等類別。每個類別下再根據(jù)具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分。2.編號：對每一份檔案進(jìn)行編號，編號應(yīng)具有唯一性和系統(tǒng)性，便于檔案的查找和管理。3.裝訂：對紙質(zhì)檔案進(jìn)行裝訂，確保檔案的整齊、牢固。裝訂時應(yīng)去除金屬物，采用線裝或膠裝方式。4.編目：編制檔案目錄，包括檔案編號、題名、日期、保管期限等內(nèi)容，便于檔案的查閱和檢索。四、檔案的歸檔與保管（一）歸檔時間各業(yè)務(wù)部門應(yīng)在每年[具體時間]前，將上一年度形成的文件材料整理完畢，并移交檔案管理部門歸檔。對于重要緊急的文件材料，應(yīng)及時移交歸檔。（二）歸檔程序1.檔案管理部門對接收的檔案進(jìn)行核對，檢查檔案的完整性和準(zhǔn)確性。2.對符合要求的檔案進(jìn)行分類、編號、編目等整理工作。3.將整理好的檔案裝入檔案盒或檔案柜，并在檔案盒或檔案柜上標(biāo)明檔案類別、編號等信息。4.建立檔案臺賬，記錄檔案的歸檔情況，包括檔案編號、題名、日期、保管期限等內(nèi)容。（三）保管期限檔案保管期限分為永久、定期兩種。定期保管期限分為[X]年、[X]年、[X]年。具體保管期限根據(jù)檔案的重要程度和利用價值確定。1.永久保管的檔案：稅收征管中涉及重大稅收違法案件的檔案。涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案。具有重要歷史價值和憑證作用的檔案。2.定期保管的檔案：一般稅收征管業(yè)務(wù)檔案保管期限為[X]年。納稅服務(wù)類檔案保管期限為[X]年。行政管理類檔案保管期限根據(jù)具體情況確定，一般為[X]年至[X]年。信息化建設(shè)類檔案保管期限為[X]年。（四）保管要求1.檔案管理部門應(yīng)設(shè)置專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火設(shè)備、防潮設(shè)備、防蟲設(shè)備等，確保檔案的安全保管。2.檔案庫房應(yīng)保持清潔、整齊、通風(fēng)良好，溫度、濕度應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.對檔案應(yīng)定期進(jìn)行檢查和清點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對破損、褪色的檔案應(yīng)及時進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制。4.嚴(yán)格控制檔案庫房的訪問權(quán)限，非檔案管理人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)入檔案庫房。5.對電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份，備份存儲介質(zhì)應(yīng)異地存放，確保電子檔案的安全。五、檔案的利用（一）利用范圍稅務(wù)大廳檔案的利用范圍包括稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部工作人員查閱、上級機關(guān)檢查指導(dǎo)工作查閱、司法機關(guān)依法查閱、納稅人及其他相關(guān)單位和個人按照規(guī)定查閱等。（二）利用方式1.查閱：檔案利用者可直接到檔案管理部門查閱檔案，檔案管理人員應(yīng)按照規(guī)定提供檔案查閱服務(wù)。2.借閱：對于確需借出檔案的，檔案利用者應(yīng)填寫借閱申請表，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不得超過[X]個工作日，特殊情況需延長的，應(yīng)辦理續(xù)借手續(xù)。3.復(fù)制：檔案利用者如需復(fù)制檔案，應(yīng)填寫復(fù)制申請表，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由檔案管理人員按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)制。復(fù)制的檔案應(yīng)加蓋檔案管理部門印章，并注明與原件核對無誤。（三）利用要求1.檔案利用者應(yīng)遵守檔案管理制度，愛護檔案，不得擅自涂改、損壞、丟失檔案。2.查閱檔案時，應(yīng)在檔案管理部門指定的地點進(jìn)行，不得將檔案帶出檔案管理部門。3.借閱的檔案應(yīng)按時歸還檔案管理部門，并辦理歸還手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失等情況，應(yīng)及時報告檔案管理部門。4.復(fù)制的檔案應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自擴大使用范圍。六、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)檔案管理人員組成。檔案鑒定小組負(fù)責(zé)對到期檔案進(jìn)行鑒定，提出檔案銷毀意見。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)檔案鑒定小組應(yīng)根據(jù)檔案的保管期限、重要程度、利用價值等因素，對到期檔案進(jìn)行全面審查，確定檔案是否仍有保存價值。（三）銷毀程序1.檔案鑒定小組對擬銷毀的檔案進(jìn)行逐一審查，提出銷毀意見，并填寫檔案銷毀清冊。2.檔案銷毀清冊經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可實施銷毀。3.檔案銷毀應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，在指定地點進(jìn)行，并采用適當(dāng)?shù)匿N毀方式，如焚燒、粉碎等，確保檔案信息無法恢復(fù)。4.檔案銷毀過程中，應(yīng)安排專人監(jiān)銷，監(jiān)銷人員應(yīng)在檔案銷毀清冊上簽字確認(rèn)。5.檔案銷毀后，檔案管理部門應(yīng)將檔案銷毀清冊歸檔保存，以備查考。七、檔案信息化管理（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立稅務(wù)大廳檔案信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案的數(shù)字化存儲、檢索、利用和管理，提高檔案管理工作效率和服務(wù)水平。（二）信息化管理內(nèi)容1.檔案數(shù)字化：對紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描，形成電子檔案，并建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。2.檔案檢索系統(tǒng)建設(shè)：開發(fā)檔案檢索軟件，實現(xiàn)對電子檔案的快速檢索和查詢。3.檔案利用系統(tǒng)建設(shè)：建立檔案利用平臺，實現(xiàn)檔案的在線查閱、借閱、復(fù)制等功能。4.檔案安全管理：采取數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、訪問控制等安全措施，確保電子檔案的安全。（三）信息化管理要求1.檔案數(shù)字化應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保電子檔案的質(zhì)量。2.檔案信息化管理系統(tǒng)應(yīng)具備完善的功能，滿足檔案管理工作的需要。3.加強對檔案信息化管理系統(tǒng)的