PAGE市建委安全生產(chǎn)檢查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)檢查制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工安全檢查。（三）基本原則安全生產(chǎn)檢查工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)。二、檢查主體與職責(zé)（一）市建委職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本市建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。2.指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)建設(shè)行政主管部門開展安全生產(chǎn)檢查工作。3.對(duì)本市重大建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。4.依法查處建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。（二）區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門職責(zé)1.按照市建委的統(tǒng)一部署，組織開展本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查工作。2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行日常檢查和專項(xiàng)檢查。3.督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，整改安全隱患。4.及時(shí)向上級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告安全生產(chǎn)檢查情況。（三）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)1.具體實(shí)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作。2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證，并提出處理建議。（四）建設(shè)單位職責(zé)1.依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任，向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線等相關(guān)資料。2.不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。3.不得壓縮合同約定的工期。4.在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。5.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)參建各方做好安全生產(chǎn)工作，定期對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查。（五）勘察、設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。2.在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。3.參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故分析，提出相應(yīng)的技術(shù)處理措施。（六）施工單位職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，?？顚Ｓ谩?.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。5.對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。6.如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。7.制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。8.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（七）工程監(jiān)理單位職責(zé)1.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。2.在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。3.按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。三、檢查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立及執(zhí)行情況。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案制度等各項(xiàng)規(guī)章制度制定及執(zhí)行情況。2.施工現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)程制定及公示情況。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格情況。2.特種作業(yè)人員持證上崗情況。3.一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)效果等。（四）安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用管理情況1.安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全防護(hù)用具的質(zhì)量及使用情況。2.塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械及各類腳手架、模板支撐系統(tǒng)等機(jī)械設(shè)備的租賃、安裝、驗(yàn)收、使用、保養(yǎng)、維修、拆除等環(huán)節(jié)的管理情況。（五）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況1.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、臨時(shí)設(shè)施搭建、消防安全等情況。2.深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、專家論證及實(shí)施情況。3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況。4.施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況，包括施工場(chǎng)地整潔、物料堆放有序、建筑垃圾及時(shí)清理等。（六）安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況1.企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定及備案情況。2.應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃、演練記錄及演練效果評(píng)估情況。四、檢查方式（一）日常檢查建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、施工進(jìn)度等因素，組織開展專項(xiàng)安全檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、汛期防汛、節(jié)假日期間安全生產(chǎn)等專項(xiàng)檢查。2.針對(duì)深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，開展專項(xiàng)安全檢查。（三）綜合檢查市建委或區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門定期組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查，全面排查安全生產(chǎn)隱患。（四）不定期抽查對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、事故多發(fā)地區(qū)的工程項(xiàng)目等進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。五、檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查方案，明確檢查目的、范圍、內(nèi)容、方法、人員分工等。2.收集與檢查相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件資料等。3.準(zhǔn)備檢查所需的工具、儀器設(shè)備等。（二）實(shí)施檢查1.檢查人員按照檢查方案，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、人員詢問等方式進(jìn)行檢查。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時(shí)記錄并拍照或錄像留存證據(jù)。（三）問題反饋與整改1.檢查結(jié)束后，檢查人員向被檢查單位反饋檢查情況，提出整改意見和要求。2.被檢查單位對(duì)存在的問題和隱患進(jìn)行分析，制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限。3.整改期限屆滿后，被檢查單位向檢查部門提交整改報(bào)告，檢查部門對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。（四）結(jié)果處理1.對(duì)安全生產(chǎn)管理較好的單位，予以通報(bào)表揚(yáng)，并總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)做法。2.對(duì)存在一般安全隱患的單位，下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.對(duì)存在重大安全隱患的單位，責(zé)令立即停止施工，進(jìn)行全面整改，整改完成后經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。4.對(duì)存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并將查處結(jié)果向社會(huì)公布。六、隱患排查與治理（一）隱患排查1.企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。2.隱患排查應(yīng)覆蓋企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和場(chǎng)所，包括施工現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)域、倉(cāng)庫(kù)等。3.對(duì)排查出的隱患，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等。（二）隱患治理1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查結(jié)果，制定切實(shí)可行的隱患治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限等。2.一般隱患應(yīng)立即整改，重大隱患應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，并經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。3.在隱患治理過程中，應(yīng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。4.隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。（三）隱患上報(bào)1.建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并跟蹤整改情況。2.對(duì)重大安全隱患，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門。3.企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后，應(yīng)立即向建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取有效的防范措施。七、信息管理與統(tǒng)計(jì)分析（一）信息管理1.建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查信息管理系統(tǒng)，對(duì)檢查計(jì)劃、檢查記錄、整改情況、違法違規(guī)行為查處等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2.檢查人員應(yīng)及時(shí)將檢查情況錄入信息管理系統(tǒng)，并上傳相關(guān)資料。3.被檢查單位應(yīng)按照要求在信息管理系統(tǒng)中填報(bào)整改情況等相關(guān)信息。（二）統(tǒng)計(jì)分析1.定期對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括檢查項(xiàng)目數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、隱患類型、整改情況等。2.通過統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的共性問題，為制定針對(duì)性的監(jiān)管措施提供依據(jù)。3.定期發(fā)布建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查情況通報(bào)，向社會(huì)公布安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的問題，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。八、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)檢查工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)安全生產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和