PAGE鶴崗市安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鶴崗市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于鶴崗市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）方針與原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。（四）職責(zé)分工1.政府職責(zé)鶴崗市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。2.部門職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)全市安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作，定期分析和預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守本制度和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任（一）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)（略）1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）職能部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練等工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理。2.生產(chǎn)部門在組織生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，及時(shí)消除生產(chǎn)過程中的安全隱患。3.技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供安全生產(chǎn)技術(shù)支持，參與安全技術(shù)措施的制定和審核，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用進(jìn)行安全評(píng)估，指導(dǎo)解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)問題。4.設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施設(shè)備管理制度，確保設(shè)備的選型、采購、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等環(huán)節(jié)符合安全要求，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全檢查和檢測(cè)，及時(shí)消除設(shè)備安全隱患。5.人力資源部門將安全生產(chǎn)納入員工培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，在員工招聘、考核、晉升等環(huán)節(jié)，將安全生產(chǎn)表現(xiàn)作為重要參考依據(jù)。（四）崗位員工職責(zé)1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到責(zé)任到人，層層落實(shí)。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式等。2.對(duì)新員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對(duì)在崗員工每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，對(duì)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，公司級(jí)每月至少進(jìn)行一次全面檢查，部門級(jí)每周至少進(jìn)行一次檢查，班組級(jí)每天進(jìn)行班前、班中、班后檢查。2.制定安全生產(chǎn)檢查表，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法等，檢查人員應(yīng)如實(shí)填寫檢查記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦制度，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。（四）安全事故隱患排查治理制度1.建立安全事故隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，包括隱患名稱、隱患位置、隱患類型、隱患等級(jí)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人、整改措施、整改期限等。2.對(duì)一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位立即組織整改；對(duì)重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施治理方案，治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)情況、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。3.事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。（五）安全投入保障制度1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。2.制定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、使用程序等。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需的支出。3.對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?。（六）應(yīng)急救援制度1.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。2.定期組織應(yīng)急救援演練，每年至少進(jìn)行一次綜合應(yīng)急救援演練，每半年至少進(jìn)行一次專項(xiàng)應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。3.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)督管理1.鶴崗市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，依法采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。（二）行業(yè)自律1.各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。2.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位加入行業(yè)協(xié)會(huì)，遵守行業(yè)協(xié)會(huì)制定的安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，接受行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）社會(huì)監(jiān)督1.任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。3.對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患有功的單位或者個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、事故報(bào)告與處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二）事故調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故按照其造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。不同等級(jí)的事故由相應(yīng)級(jí)別的人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查。2.事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。3.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。（三）事故處理1.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施，立即進(jìn)行整改，防止事故再次發(fā)生。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部