PAGE工信委安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)工信委系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。（二）適用范圍本制度適用于工信委機(jī)關(guān)各部門、直屬企事業(yè)單位及其下屬各單位、各行業(yè)協(xié)會(huì)以及在本系統(tǒng)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各方面力量，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，綜合施策，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。4.獎(jiǎng)懲分明原則：對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人依法依規(guī)予以處罰。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）工信委職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本系統(tǒng)各單位的安全生產(chǎn)工作，定期組織安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治。3.負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。4.負(fù)責(zé)本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。5.負(fù)責(zé)推動(dòng)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高安全生產(chǎn)水平。（二）直屬企事業(yè)單位職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)工作有章可循。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，改善安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全設(shè)施和器材。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和操作技能。5.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。6.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，積極配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（三）行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)1.協(xié)助工信委宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)自律。2.組織制定行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。3.參與行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，提出改進(jìn)意見和建議。4.協(xié)助有關(guān)部門做好行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范措施。（四）企業(yè)職責(zé)1.依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2.主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。4.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。5.定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。6.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。三、獎(jiǎng)勵(lì)（一）獎(jiǎng)勵(lì)原則1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。（二）獎(jiǎng)勵(lì)條件1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，安全生產(chǎn)工作成績突出的單位。2.在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、隱患排查治理等方面取得顯著成效，為保障安全生產(chǎn)做出重要貢獻(xiàn)的單位。3.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，連續(xù)多年無生產(chǎn)安全事故發(fā)生，并積極參與安全生產(chǎn)公益活動(dòng)的單位。4.在安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作中表現(xiàn)突出，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能效果顯著的單位。5.在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中，組織有力、措施得當(dāng)，有效避免事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的單位。6.發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)報(bào)告，并積極協(xié)助整改，避免事故發(fā)生的個(gè)人。7.在安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用方面取得重大突破，提高安全生產(chǎn)水平的個(gè)人。8.長期從事安全生產(chǎn)工作，愛崗敬業(yè)，表現(xiàn)突出的個(gè)人。（三）獎(jiǎng)勵(lì)種類1.榮譽(yù)稱號(hào)：授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。2.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。（四）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.由各單位或個(gè)人提出書面申請(qǐng)，填寫《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》，并附相關(guān)證明材料。2.所在單位或部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，簽署意見后報(bào)工信委安全生產(chǎn)管理部門。3.工信委安全生產(chǎn)管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見，報(bào)工信委領(lǐng)導(dǎo)審批。4.經(jīng)工信委領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。四、處罰（一）處罰原則1.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予處罰。2.處罰堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，以教育為主的原則。（二）處罰種類1.警告：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定情節(jié)較輕的單位和個(gè)人，給予警告處分。2.罰款：對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重給予一定數(shù)額的罰款。3.暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證：對(duì)存在重大安全隱患、拒不整改或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。4.停產(chǎn)停業(yè)整頓：對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。5.追究刑事責(zé)任：對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的單位和個(gè)人，依法追究刑事責(zé)任。（三）處罰情形1.未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。2.未保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施，安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的。3.未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的。4.未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，存在重大事故隱患的。5.未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，或未定期組織演練的。6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告的。7.違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程，冒險(xiǎn)作業(yè)的。8.拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的。（四）處罰程序1.立案：工信委安全生產(chǎn)管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)、投訴后，對(duì)涉嫌違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行立案調(diào)查。2.調(diào)查取證：安全生產(chǎn)管理部門組織人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.告知：安全生產(chǎn)管理部門在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽證：當(dāng)事人要求聽證的，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。5.決定：安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)調(diào)查取證情況和聽證結(jié)果，作出處罰決定。處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)當(dāng)事人。6.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定