PAGE中學財務制度一、總則（一）制定目的本財務制度旨在規(guī)范中學財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，保障中學教育教學工作的順利開展，促進中學各項事業(yè)健康發(fā)展。（二）制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國會計法》《事業(yè)單位財務規(guī)則》《中小學校財務制度》等法律法規(guī)及相關行業(yè)標準制定本制度。（三）適用范圍本制度適用于[中學名稱]的各項財務活動。（四）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映中學財務狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋中學各項財務收支及資產(chǎn)管理，確保財務管理無遺漏。4.準確性原則：財務數(shù)據(jù)記錄、計算和報告應準確無誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.及時性原則：及時進行財務核算、報告和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，避免浪費和低效支出。二、財務管理體制（一）財務機構設置中學應設立獨立的財務機構，配備具備專業(yè)資格的財務人員，負責學校的財務管理工作。財務機構應明確各崗位職責，確保財務管理工作有序進行。（二）財務負責人職責1.貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和學校財務制度，組織領導學校財務管理工作。2.負責編制學校年度財務預算和決算，審核各項財務收支計劃。3.定期分析學校財務狀況，為學校領導決策提供財務依據(jù)和建議。4.加強財務隊伍建設，組織財務人員培訓和考核，提高財務人員業(yè)務水平。5.負責學校財務內(nèi)部控制制度的建立和完善，防范財務風險。（三）財務決策機制學校重大財務決策應遵循民主、科學、規(guī)范的原則，由學校領導班子集體研究決定。涉及重大資金支出、基本建設項目、資產(chǎn)處置等事項，應按照規(guī)定的程序進行論證、審批。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則：符合國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的要求。2.完整性原則：涵蓋學校全部收入和支出。3.穩(wěn)健性原則：收入預算要積極穩(wěn)妥，支出預算要量入為出，收支平衡。4.績效性原則：注重預算資金的使用效益，提高教育資源配置效率。（二）預算編制方法1.收入預算編制：根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展計劃、招生計劃和收費政策，合理預計各項收入。包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。2.支出預算編制：按照學校教學、科研、行政等各項工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，結合財力可能，分輕重緩急安排支出。支出預算分為基本支出預算和項目支出預算。基本支出預算包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出預算根據(jù)學校特定項目或事業(yè)發(fā)展目標編制。（三）預算編制程序1.每年[具體時間]前，學校各部門根據(jù)本部門工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃，提出下一年度的收支預算建議，報財務部門。2.財務部門對各部門上報的預算建議進行審核、匯總，結合學校財力狀況，提出學校年度預算草案。3.學校年度預算草案經(jīng)學校領導班子審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。（四）預算執(zhí)行與調整1.預算一經(jīng)批復，必須嚴格執(zhí)行。各部門應按照預算安排組織實施各項工作，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。2.如遇特殊情況需要調整預算，應按照規(guī)定的程序進行申報。由學校財務部門提出預算調整方案，經(jīng)學校領導班子審議通過后，報上級主管部門和財政部門審批。（五）預算分析與考核1.財務部門應定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。分析內(nèi)容包括預算執(zhí)行進度、收支差異、資金使用效益等。2.學校建立預算考核制度，對各部門預算執(zhí)行情況進行考核評價。考核結果作為部門和個人績效評價的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍中學收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和收費標準收取，不得擅自增加收費項目、提高收費標準。2.收費應使用合法票據(jù)，做到票款一致。收費票據(jù)由財務部門統(tǒng)一管理，定期核銷。3.加強對事業(yè)收入的管理，規(guī)范收入核算。事業(yè)收入應按照規(guī)定及時足額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。4.積極拓展收入渠道，合理組織收入，確保學校收入穩(wěn)定增長。（三）收入核算與監(jiān)督1.財務部門應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行收入核算，確保收入數(shù)據(jù)真實、準確、完整。2.建立健全收入監(jiān)督機制，加強對收入收取、票據(jù)使用、資金上繳等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止截留、挪用、坐支等違規(guī)行為發(fā)生。五、支出管理（一）支出范圍中學支出包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、項目支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經(jīng)營支出等。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和學校財務制度，規(guī)范支出行為。2.堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排支出，確保學校事業(yè)發(fā)展需要。3.優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益，優(yōu)先保障教育教學工作和重點項目支出。4.嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，厲行節(jié)約，反對浪費。（三）支出審批程序1.學校各項支出應按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由部門負責人審核，分管領導審批；重大支出由學校領導班子集體研究決定。2.報銷憑證應真實、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。財務部門對報銷憑證進行審核，審核無誤后方可報銷。（四）支出核算與控制1.財務部門應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，嚴格區(qū)分不同性質的支出，準確反映支出情況。2.建立健全支出控制制度，加強對各項支出的監(jiān)控和分析。對超預算支出、不合理支出等及時進行預警和糾正。（五）專項支出管理1.專項支出是指學校為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。專項支出應按照項目管理要求，單獨核算，專款專用。2.項目實施部門應制定專項支出預算和實施方案，明確項目目標、任務、資金使用計劃等。3.財務部門應加強對專項支出的跟蹤管理，定期檢查項目資金使用情況，確保項目順利實施，資金使用效益最大化。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.中學資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)計價應按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行。流動資產(chǎn)按照實際成本計價；固定資產(chǎn)按照購置成本或建造成本計價；無形資產(chǎn)按照取得時的實際成本計價；對外投資按照投資成本計價。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.學校資產(chǎn)購置應按照預算安排和實際需要進行。購置資產(chǎn)應遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購、招投標等方式進行。2.資產(chǎn)購置后，應及時組織驗收。驗收合格的資產(chǎn)應及時登記入賬，納入學校資產(chǎn)管理。（三）資產(chǎn)使用與保管1.學校應建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.固定資產(chǎn)應定期進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。3.加強對無形資產(chǎn)的管理，保護學校知識產(chǎn)權，促進無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用。（四）資產(chǎn)處置1.學校資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行審批。2.資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳財政專戶或納入學校預算管理，不得截留、挪用。（五）資產(chǎn)清查與報告1.學校應定期進行資產(chǎn)清查，每年至少進行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結束后，應編制資產(chǎn)清查報告，如實反映資產(chǎn)清查情況。資產(chǎn)清查報告應報上級主管部門和財政部門備案。七、負債管理（一）負債范圍中學負債包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。（二）負債管理要求1.學校應嚴格控制負債規(guī)模，合理確定負債期限和結構，防范財務風險。2.舉借債務應按照規(guī)定的程序進行審批，不得擅自舉借債務。3.加強對負債的核算和管理，及時清理債務，確保按時足額償還債務。（三）債務風險防控1.建立債務風險預警機制，對學校債務規(guī)模、償債能力等進行監(jiān)測和分析。2.制定償債計劃，合理安排償債資金，確保學校財務穩(wěn)定。八、財務清算（一）清算情形學校發(fā)生劃轉、撤銷、合并、分立等情形時，應當進行財務清算。（二）清算程序1.學校成立清算機構，負責組織實施財務清算工作。清算機構應制定清算方案，報上級主管部門和財政部門批準。2.清算機構按照規(guī)定的程序清理學校的財產(chǎn)、債權和債務，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單。3.清算結束后，清算機構應提出清算報告，報上級主管部門和財政部門審批。（三）資產(chǎn)處置與債務清償1.清算期間，學校資產(chǎn)應按照規(guī)定進行處置，處置收入用于清償債務和上繳財政。2.學校債務應按照法定順序進行清償，確保債權人合法權益。九、財務報告與財務分析（一）財務報告1.學校應按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，定期編制財務報告。財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等。2.財務報告應做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整、報送及時。財務報告應經(jīng)學校負責人和財務負責人審核簽字并加蓋學校公章后，報上級主管部門和財政部門。（二）財務分析1.學校應定期進行財務分析，為學校領導決策提供依據(jù)。財務分析內(nèi)容包括學校財務狀況、收支情況、資金使用效益、資產(chǎn)負債情況等。2.財務分析方法可采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等。通過財務分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，提高學校財務管理水平。十、財務監(jiān)督（一）監(jiān)督主體與職責1.學校財務監(jiān)督由學校內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督共同構成。學校內(nèi)部監(jiān)督包括財務部門的日常監(jiān)督、審計部門的定期審計等；外部監(jiān)督包括上級主管部門的監(jiān)督檢查、財政部門的監(jiān)督檢查、審計機關的審計等。2.各監(jiān)督主體應按照各自的職責，對學校財務活動進行監(jiān)督檢查，確保學校財務行為合法合規(guī)。（二）監(jiān)督內(nèi)容與方式1.監(jiān)督內(nèi)容包括學校財務制度執(zhí)行情況、預算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產(chǎn)管理情