PAGE規(guī)范執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，保障村級(jí)集體資產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有行政村（含農(nóng)村社區(qū)）的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范管理原則：建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理等行為。4.增收節(jié)支原則：開源節(jié)流，合理安排資金，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）村級(jí)財(cái)務(wù)組織1.村民委員會(huì)：負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定財(cái)務(wù)計(jì)劃，審核財(cái)務(wù)收支，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。2.村民理財(cái)小組：由村民代表推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督，審核財(cái)務(wù)收支賬目，提出意見和建議。3.會(huì)計(jì)核算中心：負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表。（二）職責(zé)分工1.村民委員會(huì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過。組織實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算，合理安排各項(xiàng)資金，確保村級(jí)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支憑證，簽署審批意見。定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。2.村民理財(cái)小組職責(zé)定期召開理財(cái)會(huì)議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核，審查財(cái)務(wù)賬目、憑證、報(bào)表等。監(jiān)督財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并向村民委員會(huì)反饋。參與制定村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)提出決策建議。向村民公開理財(cái)情況，接受村民監(jiān)督。3.會(huì)計(jì)核算中心職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)、準(zhǔn)確記錄財(cái)務(wù)收支情況。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支持和財(cái)務(wù)分析。負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)檔案管理，妥善保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。協(xié)助村民委員會(huì)做好財(cái)務(wù)公開工作，提供財(cái)務(wù)公開所需資料。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級(jí)收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。2.收入確認(rèn)：各項(xiàng)收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額及時(shí)入賬，嚴(yán)禁隱瞞、截留、挪用收入。3.票據(jù)管理：村級(jí)收入統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。票據(jù)使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。（二）支出管理1.支出范圍：村級(jí)支出包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)、公益事業(yè)支出等。2.支出審批：嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，所有支出憑證必須由經(jīng)辦人、證明人簽字，經(jīng)村民委員會(huì)主任審批后，報(bào)會(huì)計(jì)核算中心審核記賬。重大支出項(xiàng)目需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。3.支出標(biāo)準(zhǔn)：明確各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。4.專項(xiàng)資金管理：對(duì)上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，應(yīng)專款專用，單獨(dú)核算，不得挪作他用。專項(xiàng)資金使用應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)徟_保資金使用效益。四、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)報(bào)表（一）會(huì)計(jì)核算1.核算主體：村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，以村為單位設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.會(huì)計(jì)科目設(shè)置：按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.記賬方法：采用借貸記賬法進(jìn)行記賬，記賬憑證應(yīng)附有原始憑證，確保賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。（二）財(cái)務(wù)報(bào)表1.報(bào)表種類：定期編制資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益及收益分配表等財(cái)務(wù)報(bào)表。2.報(bào)表編制要求：財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)按照規(guī)定格式和時(shí)間要求編制，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。報(bào)表編制完成后，應(yīng)經(jīng)村民委員會(huì)主任、會(huì)計(jì)審核簽字，并加蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織公章。3.報(bào)表報(bào)送與公開：財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門，并在村務(wù)公開欄公開，接受村民監(jiān)督。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍村級(jí)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立資產(chǎn)臺(tái)賬：對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)值等信息。2.資產(chǎn)清查：定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少一次，確保賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)向村民公開，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（三）資產(chǎn)處置1.處置原則：村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。2.處置方式：資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理。六、財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容：定期公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益及收益分配情況、專項(xiàng)資金使用情況等。公開內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、真實(shí)、易懂，便于村民了解。2.公開時(shí)間：每月或每季度公開一次財(cái)務(wù)收支情況，年度終了公開全年財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)負(fù)債等情況。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。3.公開形式：通過村務(wù)公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式公開財(cái)務(wù)信息，確保村民能夠及時(shí)、方便地獲取。（二）民主監(jiān)督1.村民理財(cái)小組監(jiān)督：村民理財(cái)小組定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并向村民委員會(huì)反饋。2.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不公開、不透明或違規(guī)的財(cái)務(wù)行為可向村民委員會(huì)或上級(jí)有關(guān)部門反映。3.審計(jì)監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。七、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、票據(jù)、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理與保管1.檔案整理：按照會(huì)計(jì)檔案管理要求，對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄。2.檔案保管：設(shè)立專門檔案柜，妥善保管財(cái)務(wù)檔案，確保檔案安全、完整無損。檔案保管期限按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱與銷毀1.檔案查閱：因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村民委員會(huì)主任批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱檔案應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自涂改、復(fù)制、抽取檔案資料。2.檔案銷毀：對(duì)保管期滿的財(cái)務(wù)檔案，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行銷毀。銷毀檔案時(shí)，應(yīng)編制銷毀清冊(cè)，經(jīng)村民委員會(huì)主任、會(huì)計(jì)等簽字確認(rèn)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。八、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備村級(jí)應(yīng)配備必要的財(cái)務(wù)人員，會(huì)計(jì)、出納不得兼任。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后上崗。（二）人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)：負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制、檔案管理等工作。2.出納職責(zé)：負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金收付、銀行存款收支、票據(jù)管理等工作。（三）人員培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)：定期組織村級(jí)財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.考核：建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。九、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，如隱瞞收入、挪用資金、虛報(bào)支出、違規(guī)處置資產(chǎn)等，視為違規(guī)行為。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令限期改正。2.經(jīng)濟(jì)賠償：對(duì)造成村級(jí)集體資產(chǎn)損