PAGE紅十字財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范紅十字會(huì)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障紅十字事業(yè)的健康發(fā)展，確保紅十字會(huì)各項(xiàng)工作能夠依法、有序、高效地開展，更好地履行人道救助使命。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和紅十字會(huì)相關(guān)規(guī)定制定。（三）適用范圍本制度適用于[紅十字會(huì)具體名稱]及其所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)、各專項(xiàng)基金管理組織等。（四）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋紅十字會(huì)所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)死角。4.收支平衡原則：合理安排收支，保持財(cái)務(wù)收支平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)紅十字會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部門的日常管理工作，制定財(cái)務(wù)工作計(jì)劃和目標(biāo)。組織編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，審核財(cái)務(wù)報(bào)表，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理制度的制定、完善和執(zhí)行監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)調(diào)與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門的關(guān)系，保障紅十字會(huì)財(cái)務(wù)工作的順利開展。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)紅十字會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略、工作計(jì)劃以及上一年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合當(dāng)年事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，參考國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政政策，編制年度預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方法。零基預(yù)算即不考慮以往年度收支情況，一切從實(shí)際需要出發(fā)編制預(yù)算；滾動(dòng)預(yù)算則根據(jù)事業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，對(duì)預(yù)算進(jìn)行逐年滾動(dòng)調(diào)整。3.編制程序各部門根據(jù)本部門工作計(jì)劃和任務(wù)，提出年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合紅十字會(huì)整體情況，提出預(yù)算草案。預(yù)算草案經(jīng)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)理事會(huì)審定。理事會(huì)審定后的預(yù)算報(bào)上級(jí)主管部門備案，并向社會(huì)公開。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤反饋機(jī)制，財(cái)務(wù)部門定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和預(yù)算執(zhí)行情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算的申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等，經(jīng)相關(guān)部門審核后，報(bào)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)審議、理事會(huì)審定。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：當(dāng)出現(xiàn)國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大變更、不可抗力因素等導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要變更時(shí)，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的必要性、調(diào)整的具體內(nèi)容和金額等。財(cái)務(wù)部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，分析調(diào)整對(duì)財(cái)務(wù)收支的影響。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)理事會(huì)審定。理事會(huì)審定通過(guò)后，方可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核1.建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，審計(jì)部門定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性。2.制定預(yù)算考核辦法，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果與部門績(jī)效掛鉤，激勵(lì)各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。四、收入管理（一）捐贈(zèng)收入1.捐贈(zèng)渠道：接受國(guó)內(nèi)外單位、個(gè)人的現(xiàn)金、實(shí)物捐贈(zèng)，包括定向捐贈(zèng)和非定向捐贈(zèng)。2.捐贈(zèng)管理設(shè)立專門的捐贈(zèng)管理崗位，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)的登記、確認(rèn)、開具捐贈(zèng)票據(jù)等工作。對(duì)捐贈(zèng)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括捐贈(zèng)人姓名、聯(lián)系方式、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)用途等，確保捐贈(zèng)信息的完整和準(zhǔn)確。按照規(guī)定及時(shí)開具捐贈(zèng)票據(jù)，捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，確保票據(jù)的真實(shí)性和合法性。3.捐贈(zèng)收入確認(rèn)：按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，在滿足相關(guān)條件時(shí)確認(rèn)捐贈(zèng)收入。對(duì)于附條件的捐贈(zèng)，在取得捐贈(zèng)資產(chǎn)控制權(quán)時(shí)確認(rèn)收入；對(duì)于無(wú)條件的捐贈(zèng)，在捐贈(zèng)收到時(shí)確認(rèn)收入。（二）政府補(bǔ)助收入1.補(bǔ)助項(xiàng)目：爭(zhēng)取政府部門的財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等，用于支持紅十字會(huì)的特定項(xiàng)目和工作。2.補(bǔ)助申請(qǐng)：根據(jù)政府部門發(fā)布的補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)要求，組織相關(guān)部門編制項(xiàng)目申報(bào)材料，確保申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.補(bǔ)助管理收到政府補(bǔ)助后，按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保專款專用。定期向政府部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況報(bào)告，接受政府部門的監(jiān)督檢查。（三）其他收入1.收入范圍：包括利息收入、投資收益、資產(chǎn)出租收入等。2.收入管理對(duì)其他收入進(jìn)行分類核算，確保收入來(lái)源清晰、準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)利息收入、投資收益等的管理，確保資金安全，提高資金收益水平。資產(chǎn)出租收入應(yīng)按照規(guī)定簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等條款，及時(shí)收取租金，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。（四）收入票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或非法票據(jù)。2.建立票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷制度，明確專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理。3.嚴(yán)格按照票據(jù)使用規(guī)定開具票據(jù)，確保票據(jù)內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。4.定期對(duì)票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并按照規(guī)定進(jìn)行核銷。五、支出管理（一）支出原則1.合法性原則：支出符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定。2.效益性原則：注重支出的效益，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。3.?？顚Ｓ迷瓌t：對(duì)于有特定用途的資金，嚴(yán)格按照規(guī)定?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（二）支出范圍1.人員費(fèi)用：包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用：用于開展紅十字會(huì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的支出，如救災(zāi)、救助、救護(hù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)等費(fèi)用。3.管理費(fèi)用：為組織和管理紅十字會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)等。4.籌資費(fèi)用：為籌集資金而發(fā)生的費(fèi)用，如捐贈(zèng)宣傳費(fèi)、籌資手續(xù)費(fèi)等。5.其他費(fèi)用：上述費(fèi)用以外的其他必要支出。（三）支出審批1.審批流程一般支出：由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。重大支出：超過(guò)一定金額標(biāo)準(zhǔn)的重大支出，需經(jīng)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。2.審批權(quán)限財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)預(yù)算和相關(guān)規(guī)定，對(duì)支出進(jìn)行審批，確保支出的合理性和合規(guī)性。會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)重大支出進(jìn)行審議，重點(diǎn)審查支出的必要性、可行性、資金來(lái)源等，確保決策的科學(xué)性。（四）支出核算與控制1.按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行支出核算，確保支出核算準(zhǔn)確、規(guī)范。2.建立支出控制制度，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行限額管理和監(jiān)控。嚴(yán)格控制無(wú)預(yù)算支出、超預(yù)算支出和不合理支出，確保支出不超過(guò)預(yù)算范圍和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（五）專項(xiàng)資金支出管理1.對(duì)于專項(xiàng)資金，制定專門的管理辦法，明確資金使用范圍、撥付程序、監(jiān)督檢查等要求。2.專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，確保資金用于特定項(xiàng)目和用途。3.建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等。嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)金收付，確保現(xiàn)金安全。加強(qiáng)銀行賬戶管理，定期核對(duì)銀行賬目，確保銀行存款余額準(zhǔn)確無(wú)誤。建立貨幣資金盤點(diǎn)制度，定期進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)和銀行存款對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。2.應(yīng)收款項(xiàng)包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)的管理，定期進(jìn)行清理和催收，確保應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)收回。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷，并做好相關(guān)賬務(wù)處理。3.存貨包括救災(zāi)物資、救護(hù)培訓(xùn)器材、宣傳資料等。建立存貨管理制度，對(duì)存貨的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)出等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制。定期對(duì)存貨進(jìn)行盤點(diǎn)，確保存貨賬實(shí)相符。對(duì)于盤盈、盤虧的存貨，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購(gòu)置根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和預(yù)算安排，編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行，確保采購(gòu)過(guò)程公開、公平、公正。購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。2.固定資產(chǎn)折舊按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。定期對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行核算，確保折舊計(jì)提準(zhǔn)確無(wú)誤。3.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置包括出售、報(bào)廢、毀損等。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。處置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，確保資產(chǎn)處置價(jià)格合理。處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，處置凈損益按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)：對(duì)于符合無(wú)形資產(chǎn)定義的資產(chǎn)，按照規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。2.無(wú)形資產(chǎn)攤銷：按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。攤銷方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。3.無(wú)形資產(chǎn)處置：無(wú)形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，處置凈損益按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)清查1.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清查。資產(chǎn)清查范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查工作應(yīng)成立專門的清查小組，制定清查方案，明確清查人員的職責(zé)和分工。3.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和處理，并按照規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬目。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表、附注等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映紅十字會(huì)的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況和現(xiàn)金流量情況。2.報(bào)告編制：按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的編制。財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核，確保報(bào)告質(zhì)量。3.報(bào)告報(bào)送：財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)審核無(wú)誤后，報(bào)理事會(huì)審議通過(guò)，并按照規(guī)定向社會(huì)公開。同時(shí)，將財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)容：定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、資金使用效益等進(jìn)行分析。分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債狀況、償債能力、盈利能力等。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等多種分析方法，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析。3.分析報(bào)告：撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的建議和措施。財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)提交會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)審議，為決策提供參考依據(jù)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，明確內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限和程序。2.內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和