PAGE鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障集體資產(chǎn)安全，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)范圍內(nèi)各行政村、農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織以及鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法理財(cái)。2.堅(jiān)持民主管理，公開透明，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，確保集體資產(chǎn)的保值增值。4.合理籌集、使用資金，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核、記賬、算賬、報(bào)賬等工作。定期核對(duì)賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)資料。參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃，提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，編制現(xiàn)金盤點(diǎn)表。協(xié)助會(huì)計(jì)做好其他財(cái)務(wù)工作。（三）財(cái)務(wù)審批制度1.建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和程序。2.日常財(cái)務(wù)支出由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人審批，重大財(cái)務(wù)支出應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過。3.財(cái)務(wù)審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批流程，審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)審批，不得越權(quán)審批。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算等內(nèi)容。3.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，支出預(yù)算應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則編制。（二）預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算考核1.建立財(cái)務(wù)預(yù)算考核制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核結(jié)果應(yīng)與財(cái)務(wù)人員的績(jī)效掛鉤，對(duì)預(yù)算執(zhí)行好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不力的進(jìn)行處罰。四、收入管理（一）收入范圍鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。（二）收入確認(rèn)1.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)在實(shí)現(xiàn)時(shí)確認(rèn)收入。2.發(fā)包及上交收入應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和金額確認(rèn)收入。3.補(bǔ)助收入應(yīng)在收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)收入。4.其他收入應(yīng)在實(shí)際收到時(shí)確認(rèn)收入。（三）收入核算1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保收入核算準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)對(duì)收入的管理，建立收入臺(tái)賬，及時(shí)記錄收入的來源、金額、時(shí)間等信息。3.定期對(duì)收入情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。五、支出管理（一）支出范圍鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。（二）支出審批1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)審批。2.支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，不得白條入賬。3.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁公款吃喝、請(qǐng)客送禮等行為。（三）支出核算1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保支出核算準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)對(duì)支出的管理，建立支出臺(tái)賬，及時(shí)記錄支出的用途、金額、時(shí)間等信息。3.定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用情況等信息。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。3.對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，并調(diào)整資產(chǎn)賬目。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，不得截留、挪用。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)債包括短期借款、長(zhǎng)期借款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)等。（二）負(fù)債審批1.舉債應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過。2.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，不得盲目舉債。3.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，建立負(fù)債臺(tái)賬，及時(shí)記錄負(fù)債的來源、金額、期限等信息。（三）負(fù)債償還1.按照借款合同約定的期限和金額及時(shí)償還債務(wù)。2.合理安排資金，確保有足夠的資金償還債務(wù)，避免逾期還款產(chǎn)生不良信用記錄。3.對(duì)逾期債務(wù)應(yīng)及時(shí)采取措施加以催收，減少經(jīng)濟(jì)損失。八、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)計(jì)劃：包括年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算等。2.財(cái)務(wù)收支：包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)等。3.資產(chǎn)負(fù)債：包括資產(chǎn)清查結(jié)果、負(fù)債情況等。4.收益分配：包括收益分配方案、分配結(jié)果等。5.其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)：如重大財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果等。（二）公開方式1.在鎮(zhèn)村公開欄進(jìn)行公開，公開時(shí)間不少于[X]天。2.利用村（社區(qū)）網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)進(jìn)行公開，方便群眾查詢。3.定期召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)，通報(bào)財(cái)務(wù)情況。（三）公開程序1.由村（社區(qū)）財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)整理財(cái)務(wù)公開資料。2.經(jīng)村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人審核后進(jìn)行公開。3.公開期間應(yīng)接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾提出的疑問應(yīng)及時(shí)給予解答。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督檢查。2.集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。3.定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、收益分配等情況進(jìn)行審計(jì)。（二）外部監(jiān)督1.接受鎮(zhèn)政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料。2.接受審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門的審計(jì)和指導(dǎo)。3.積極配合上級(jí)部門的監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。十、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案整理1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定的分類方法進(jìn)行整理，確保檔案資料完整、有序。2.對(duì)會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按照編號(hào)順序裝訂成冊(cè)，加具封面、封底，注明年度、月份、起止日期、憑證種類、起止號(hào)碼等信息。3.對(duì)賬簿、報(bào)表等應(yīng)分類整理，妥善