PAGE衛(wèi)生行政執(zhí)法全記錄制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)衛(wèi)生行政執(zhí)法實際，制定本全記錄制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級衛(wèi)生健康行政部門及其依法委托的衛(wèi)生行政執(zhí)法機構(gòu)（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機構(gòu)）實施的衛(wèi)生行政執(zhí)法活動，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等各類執(zhí)法行為。（三）基本原則1.合法規(guī)范原則衛(wèi)生行政執(zhí)法全記錄應(yīng)當(dāng)嚴格遵循法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保記錄過程合法合規(guī)，記錄內(nèi)容真實、準確、完整。2.客觀公正原則如實記錄衛(wèi)生行政執(zhí)法活動的全過程，不得隱瞞、歪曲、偽造記錄信息，保證記錄結(jié)果客觀公正，經(jīng)得起監(jiān)督和檢驗。3.全面覆蓋原則對衛(wèi)生行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)、各類執(zhí)法行為進行全面記錄，做到執(zhí)法活動全過程留痕，可追溯、可查詢。4.及時高效原則在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動過程中及時進行記錄，提高工作效率，確保記錄的時效性，不得拖延、滯后記錄重要執(zhí)法信息。（四）記錄主體執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員是衛(wèi)生行政執(zhí)法全記錄的記錄主體。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照本制度要求，負責(zé)對執(zhí)法活動進行實時記錄；執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對全記錄工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保記錄工作規(guī)范有序開展。二、記錄內(nèi)容與方式（一）執(zhí)法準備階段記錄1.執(zhí)法人員信息記錄參與執(zhí)法活動的執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證件編號、所屬執(zhí)法機構(gòu)等基本信息。2.執(zhí)法任務(wù)來源詳細記錄執(zhí)法任務(wù)的來源，如日常監(jiān)督檢查計劃安排、群眾舉報投訴、上級交辦任務(wù)等，并注明相關(guān)信息的獲取渠道和時間。3.執(zhí)法裝備配備情況記錄執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中配備的執(zhí)法記錄儀、攝像機、錄音筆、檢測設(shè)備等執(zhí)法裝備的型號、數(shù)量及使用情況。（二）現(xiàn)場執(zhí)法階段記錄1.文字記錄現(xiàn)場檢查記錄記錄執(zhí)法人員進入執(zhí)法現(xiàn)場的時間、地點、當(dāng)事人基本情況等信息。詳細記錄現(xiàn)場檢查的過程，包括檢查的項目、內(nèi)容、方法、發(fā)現(xiàn)的問題及證據(jù)等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作檢查筆錄，由當(dāng)事人簽字確認；當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況，并由在場的其他人員簽字見證。記錄執(zhí)法人員向當(dāng)事人告知執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項、當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等情況，以及當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證情況。調(diào)查取證記錄對涉及案件調(diào)查取證的過程進行記錄，包括詢問當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)文件資料，抽樣檢測、檢驗等活動。記錄詢問的時間、地點、詢問人、被詢問人、詢問內(nèi)容等情況，制作詢問筆錄，并由被詢問人簽字確認；被詢問人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明情況。記錄調(diào)查取證過程中獲取的各類證據(jù)的名稱、來源、形式、內(nèi)容等信息，對證據(jù)的提取過程進行詳細說明，并由當(dāng)事人或相關(guān)人員簽字確認。行政強制措施記錄記錄實施行政強制措施的時間、地點、事由、依據(jù)等情況。詳細記錄采取行政強制措施的種類、方式、范圍等內(nèi)容，制作行政強制措施決定書，并由當(dāng)事人簽字確認；當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明情況。記錄對行政強制措施的實施過程進行現(xiàn)場監(jiān)督的人員信息，以及當(dāng)事人在行政強制措施執(zhí)行過程中的表現(xiàn)和反應(yīng)。行政處罰告知記錄記錄向當(dāng)事人送達行政處罰事先告知書的時間、地點、方式等情況。詳細記錄告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利，當(dāng)事人的陳述、申辯意見及執(zhí)法人員的處理情況。行政處罰決定記錄記錄行政處罰決定書的制作、送達情況，包括決定書編號、處罰種類、處罰內(nèi)容、處罰依據(jù)、履行方式和期限等信息。記錄當(dāng)事人對行政處罰決定的簽收情況，當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)注明情況，并由在場的其他人員簽字見證。2.音像記錄在以下執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)進行音像記錄：現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證等容易引發(fā)爭議的執(zhí)法活動；實施行政強制措施的執(zhí)法活動；舉行聽證的執(zhí)法活動；其他需要音像記錄的執(zhí)法活動。音像記錄應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法人員到達執(zhí)法現(xiàn)場開始，至執(zhí)法活動結(jié)束止，完整、不間斷地記錄執(zhí)法活動的全過程。記錄過程中應(yīng)當(dāng)重點記錄執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境、執(zhí)法人員與當(dāng)事人的言行、重要證據(jù)及取證過程等情況。音像記錄資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，存儲期限不少于[具體期限]年。存儲介質(zhì)應(yīng)當(dāng)能夠保證記錄資料的完整性、可識別性和可追溯性，并按照相關(guān)規(guī)定進行分類、編號、存儲。（三）執(zhí)法決定送達與執(zhí)行階段記錄1.執(zhí)法決定送達記錄記錄執(zhí)法決定送達的時間、地點、方式等情況，包括送達文書的名稱、文號、送達對象等信息。送達方式包括直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等，應(yīng)當(dāng)詳細記錄每種送達方式的具體過程和相關(guān)證據(jù)。2.執(zhí)法決定執(zhí)行記錄記錄當(dāng)事人履行執(zhí)法決定的情況，包括履行方式、履行期限、履行結(jié)果等信息。對當(dāng)事人不履行執(zhí)法決定的，記錄采取強制執(zhí)行措施的時間、地點、事由、依據(jù)、執(zhí)行過程等情況，制作強制執(zhí)行決定書，并由當(dāng)事人簽字確認；當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)注明情況。記錄執(zhí)法決定執(zhí)行完畢后的結(jié)案情況，包括結(jié)案時間、結(jié)案方式、案件歸檔情況等信息。（四）執(zhí)法記錄的補正與完善1.在執(zhí)法活動結(jié)束后，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)記錄存在遺漏、錯誤或者不清晰等情況的，應(yīng)當(dāng)及時進行補正或完善。補正或完善記錄應(yīng)當(dāng)注明補正或完善的原因、時間、內(nèi)容等信息，并由補正或完善記錄人員簽字確認。2.對因不可抗力或者其他特殊原因無法及時進行補正或完善記錄的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在不可抗力或者其他特殊原因消除后及時進行補正或完善，并注明原因和補正或完善的時間。三、記錄資料的管理與使用（一）記錄資料的存儲1.執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全、規(guī)范、便利的原則，對執(zhí)法記錄資料進行存儲。存儲介質(zhì)可以選擇硬盤、光盤、U盤等，存儲方式可以采用電子存儲和紙質(zhì)存儲相結(jié)合的方式。2.電子存儲的執(zhí)法記錄資料應(yīng)當(dāng)按照類別、時間等進行分類存儲，并建立相應(yīng)的索引目錄，便于查詢和檢索。紙質(zhì)存儲的執(zhí)法記錄資料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的要求進行整理、裝訂、歸檔，妥善保管。3.執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對執(zhí)法記錄資料的存儲情況進行檢查，確保存儲資料的完整性和安全性。對存儲介質(zhì)出現(xiàn)損壞、丟失等情況的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行修復(fù)或補救，并記錄相關(guān)情況。（二）記錄資料的查閱與借閱1.執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部人員因工作需要查閱執(zhí)法記錄資料的，應(yīng)當(dāng)填寫查閱申請表，注明查閱的內(nèi)容、目的、時間等信息，經(jīng)所在部門負責(zé)人批準后，方可查閱。查閱過程中應(yīng)當(dāng)嚴格遵守保密規(guī)定，不得擅自復(fù)制、傳播、泄露執(zhí)法記錄資料。2.因工作需要借閱執(zhí)法記錄資料的，應(yīng)當(dāng)填寫借閱申請表，注明借閱的內(nèi)容、目的、時間、歸還期限等信息，經(jīng)所在部門負責(zé)人和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人批準后，方可借閱。借閱人員應(yīng)當(dāng)妥善保管借閱的執(zhí)法記錄資料，不得轉(zhuǎn)借他人，不得擅自涂改、損壞、丟失，并在規(guī)定的歸還期限內(nèi)歸還。3.涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄資料，應(yīng)當(dāng)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行管理和使用，不得對外公開或泄露。（三）記錄資料的使用1.執(zhí)法記錄資料可以作為衛(wèi)生行政執(zhí)法活動合法性、公正性的重要依據(jù)，用于內(nèi)部監(jiān)督檢查、案件評查、執(zhí)法培訓(xùn)、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。2.在行政復(fù)議、行政訴訟等活動中，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時提供相關(guān)執(zhí)法記錄資料，作為證明執(zhí)法行為合法性的證據(jù)。3.執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對執(zhí)法記錄資料進行分析研究，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中存在的問題，及時采取措施進行改進，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。四、監(jiān)督與責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法全記錄制度的監(jiān)督檢查機制，定期對執(zhí)法記錄工作進行檢查，確保記錄工作規(guī)范有序開展。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括執(zhí)法記錄的真實性、完整性、準確性，記錄資料的存儲、管理、使用情況，以及執(zhí)法人員對全記錄制度的執(zhí)行情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改，并對整改情況進行跟蹤復(fù)查。對違反本制度規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任：未按照本制度要求進行執(zhí)法記錄，導(dǎo)致記錄內(nèi)容不完整、不準確的；故意隱瞞、歪曲、偽造執(zhí)法記錄信息的；擅自復(fù)制、傳播、泄露執(zhí)法記錄資料，造成不良后果的；其他違反本制度規(guī)定的行為。2.對執(zhí)法人員的責(zé)任追究方式包括批評教育、責(zé)令改正、通報批評、暫扣或吊銷執(zhí)法證件、給予行政處