礦山開采揚(yáng)塵污染應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)礦山開采過(guò)程中突發(fā)的揚(yáng)塵污染事件，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大限度減少揚(yáng)塵污染對(duì)環(huán)境、公眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的危害，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)礦山開采、揚(yáng)塵污染防治的政策文件和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本礦山實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本礦山在開采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、設(shè)備故障等原因引發(fā)的揚(yáng)塵污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少揚(yáng)塵污染對(duì)公眾的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在礦山企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和崗位的職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。3.預(yù)防為主，快速反應(yīng)：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染隱患的排查和治理，建立健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)生揚(yáng)塵污染事件，能夠迅速響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。4.科學(xué)處置，合理應(yīng)對(duì)：采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置技術(shù)，科學(xué)分析揚(yáng)塵污染的成因、范圍和程度，制定合理的應(yīng)急處置方案，確保處置措施的有效性和科學(xué)性。5.資源共享，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：整合礦山企業(yè)內(nèi)部和外部的資源，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保部門、消防、醫(yī)療等相關(guān)單位的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立礦山開采揚(yáng)塵污染應(yīng)急指揮中心，由礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管安全、環(huán)保的負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心是揚(yáng)塵污染應(yīng)急處置工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)揚(yáng)塵污染防治的法律法規(guī)和政策要求，制定和修訂本礦山揚(yáng)塵污染應(yīng)急處置預(yù)案。2.組織開展揚(yáng)塵污染應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。3.負(fù)責(zé)發(fā)布和解除揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)警信息，啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。4.指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組開展應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。5.及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告揚(yáng)塵污染事件的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。6.組織對(duì)揚(yáng)塵污染事件的調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）應(yīng)急救援小組及職責(zé)1.監(jiān)測(cè)預(yù)警組由環(huán)保部門和監(jiān)測(cè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)礦山開采區(qū)域及周邊環(huán)境的揚(yáng)塵污染狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析和報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；建立揚(yáng)塵污染預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布預(yù)警信息。2.搶險(xiǎn)救援組由礦山生產(chǎn)部門、安全部門和相關(guān)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)在揚(yáng)塵污染事件發(fā)生時(shí)，迅速采取搶險(xiǎn)救援措施，如對(duì)破損的防塵設(shè)施進(jìn)行修復(fù)、對(duì)泄漏的物料進(jìn)行清理等，控制揚(yáng)塵污染源，防止污染擴(kuò)大。3.疏散安置組由后勤部門和保衛(wèi)人員組成，負(fù)責(zé)在揚(yáng)塵污染事件可能影響到周邊居民和工作人員安全時(shí)，組織人員疏散和安置工作，確保人員生命安全；設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，提供必要的生活保障。4.醫(yī)療救護(hù)組由礦山醫(yī)務(wù)室和外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)在揚(yáng)塵污染事件中受傷或受到污染危害的人員進(jìn)行緊急救治和醫(yī)療監(jiān)護(hù)，及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。5.后勤保障組由物資供應(yīng)部門和財(cái)務(wù)部門組成，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置工作所需的物資、設(shè)備、資金等后勤支持，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)和資金的合理使用。6.新聞宣傳組由宣傳部門和辦公室人員組成，負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布揚(yáng)塵污染事件的相關(guān)信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。7.專家咨詢組聘請(qǐng)環(huán)保、安全、氣象等方面的專家組成專家咨詢組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，對(duì)揚(yáng)塵污染事件的成因、發(fā)展趨勢(shì)和處置措施進(jìn)行評(píng)估和論證。三、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)揚(yáng)塵污染的嚴(yán)重程度和可能影響的范圍，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)礦山開采區(qū)域及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量將達(dá)到輕度污染（AQI指數(shù)101150），且可能持續(xù)12小時(shí)以上。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)礦山開采區(qū)域及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量將達(dá)到中度污染（AQI指數(shù)151200），且可能持續(xù)12小時(shí)以上。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)礦山開采區(qū)域及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量將達(dá)到重度污染（AQI指數(shù)201300），且可能持續(xù)12小時(shí)以上。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)礦山開采區(qū)域及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量將達(dá)到嚴(yán)重污染（AQI指數(shù)大于300），且可能持續(xù)12小時(shí)以上。2.預(yù)警發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警組根據(jù)揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象條件等因素，對(duì)可能發(fā)生的揚(yáng)塵污染事件進(jìn)行分析和評(píng)估，當(dāng)達(dá)到預(yù)警級(jí)別時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)報(bào)告情況，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，并通過(guò)廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)等渠道向礦山企業(yè)員工、周邊居民和相關(guān)單位通報(bào)。3.預(yù)警響應(yīng)措施藍(lán)色預(yù)警：加強(qiáng)對(duì)礦山開采區(qū)域及周邊環(huán)境的揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)頻率；增加灑水降塵作業(yè)次數(shù)；對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。黃色預(yù)警：停止露天爆破作業(yè)；加大灑水降塵力度，確保主要運(yùn)輸?shù)缆泛妥鳂I(yè)場(chǎng)地保持濕潤(rùn)；對(duì)堆存的礦石、廢渣等物料進(jìn)行覆蓋。橙色預(yù)警：除采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施外，減少礦山開采作業(yè)強(qiáng)度；對(duì)礦山周邊敏感區(qū)域進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的溝通與協(xié)作。紅色預(yù)警：立即停止所有可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)活動(dòng)；組織人員疏散和安置；啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案，全力控制揚(yáng)塵污染源。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）和Ⅰ級(jí)（特別重大）。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)藍(lán)色預(yù)警，由礦山企業(yè)自行組織應(yīng)急處置工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告情況。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)黃色預(yù)警，在礦山企業(yè)開展應(yīng)急處置工作的基礎(chǔ)上，請(qǐng)求當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)橙色預(yù)警，應(yīng)急指揮中心全面啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組開展工作；及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告情況，請(qǐng)求支援。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：對(duì)應(yīng)紅色預(yù)警，在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，礦山企業(yè)全力配合，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2.響應(yīng)程序事件當(dāng)發(fā)生揚(yáng)塵污染事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、程度、可能影響的范圍等。應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心在接到報(bào)告后，立即組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急處置：各應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。監(jiān)測(cè)預(yù)警組持續(xù)監(jiān)測(cè)揚(yáng)塵污染狀況，及時(shí)提供數(shù)據(jù)支持；搶險(xiǎn)救援組采取措施控制揚(yáng)塵污染源；疏散安置組組織人員疏散和安置；醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；后勤保障組提供物資和資金保障；新聞宣傳組及時(shí)發(fā)布信息。應(yīng)急終止：當(dāng)揚(yáng)塵污染事件得到有效控制，環(huán)境空氣質(zhì)量恢復(fù)到正常水平，經(jīng)應(yīng)急指揮中心組織專家評(píng)估后，決定終止應(yīng)急響應(yīng)，并向社會(huì)公布。四、應(yīng)急處置措施（一）源頭控制措施1.在礦山開采設(shè)計(jì)階段，充分考慮揚(yáng)塵污染防治要求，優(yōu)化開采工藝和布局，采用先進(jìn)的防塵技術(shù)和設(shè)備。2.加強(qiáng)對(duì)礦山開采設(shè)備的維護(hù)和管理，定期檢查和維修設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行，減少因設(shè)備故障導(dǎo)致的揚(yáng)塵污染。3.對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，如礦石、廢渣等，采用封閉儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)确绞剑瑴p少揚(yáng)塵排放。（二）過(guò)程控制措施1.對(duì)礦山開采作業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行硬化處理，定期清掃和沖洗，保持場(chǎng)地清潔。2.在裝卸、破碎、篩分等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，安裝噴霧降塵設(shè)備，增加空氣濕度，抑制揚(yáng)塵產(chǎn)生。3.加強(qiáng)對(duì)礦山運(yùn)輸車輛的管理，要求車輛密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁超載、超速行駛；定期對(duì)車輛進(jìn)行清洗，減少車輛行駛過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。4.在礦山周邊設(shè)置圍擋、防風(fēng)網(wǎng)等防塵設(shè)施，降低揚(yáng)塵擴(kuò)散范圍。（三）應(yīng)急處置措施1.當(dāng)發(fā)生揚(yáng)塵污染事件時(shí)，立即停止相關(guān)作業(yè)活動(dòng)，采取措施控制揚(yáng)塵污染源。如對(duì)泄漏的物料進(jìn)行清理、對(duì)破損的防塵設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等。2.加大灑水降塵力度，對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行全面噴灑，降低揚(yáng)塵濃度。3.組織人員對(duì)受污染的區(qū)域進(jìn)行清掃和沖洗，清除積塵。4.對(duì)受污染的空氣進(jìn)行凈化處理，如使用空氣凈化器、噴霧除臭劑等。5.加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握揚(yáng)塵污染的擴(kuò)散情況和影響范圍，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)整應(yīng)急處置措施。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)在揚(yáng)塵污染事件中受傷或受到污染危害的人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷和賠償工作。2.對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境功能。3.對(duì)因揚(yáng)塵污染事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和補(bǔ)償。（二）事件調(diào)查與評(píng)估1.成立事件調(diào)查組，對(duì)揚(yáng)塵污染事件的發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、損失情況等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故責(zé)任。2.組織專家對(duì)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）應(yīng)急能力評(píng)估與改進(jìn)1.對(duì)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂和完善預(yù)案。2.對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援水平。3.對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備、管理和使用情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資和設(shè)備，確保應(yīng)急物資和設(shè)備的完好率和有效性。六、應(yīng)急保障（一）人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。建立應(yīng)急救援人員數(shù)據(jù)庫(kù)，確保在應(yīng)急處置工作中能夠迅速調(diào)配人員。（二）物資裝備保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如灑水車、噴霧降塵設(shè)備、空氣凈化器、防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和設(shè)備的完好率和有效性。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任人。（三）資金保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置工作所需的物資采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、醫(yī)療救治等費(fèi)用支出。確保應(yīng)急專項(xiàng)資金的專款專用，提高資金使用效率。（四）技術(shù)保障加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、