PAGE衛(wèi)生部新工作制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)衛(wèi)生部工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高工作效率和質(zhì)量，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生部全體工作人員，包括部機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。3.以人為本原則：關(guān)注工作人員的需求和發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。4.公開透明原則：工作流程、決策過程等應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、工作組織與職責(zé)（一）衛(wèi)生部組織結(jié)構(gòu)衛(wèi)生部設(shè)部長(zhǎng)一人，副部長(zhǎng)若干人。部機(jī)關(guān)下設(shè)辦公廳、政策法規(guī)司、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、疾病預(yù)防控制局、醫(yī)政醫(yī)管局、基層衛(wèi)生司、婦幼健康服務(wù)司、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司、藥物政策與基本藥物制度司、醫(yī)療器械注冊(cè)管理司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、人事司、科技教育司、宣傳司、國際合作司等職能部門。（二）各部門職責(zé)1.辦公廳：負(fù)責(zé)衛(wèi)生部日常政務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、公文處理、會(huì)議安排、信息調(diào)研、機(jī)要保密、信訪接待等。2.政策法規(guī)司：研究提出衛(wèi)生政策法規(guī)草案，組織擬訂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，指導(dǎo)地方衛(wèi)生法制建設(shè)，組織開展衛(wèi)生普法工作。3.衛(wèi)生應(yīng)急辦公室：擬訂衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援規(guī)劃、制度、預(yù)案和措施；指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、分析評(píng)估等衛(wèi)生應(yīng)急活動(dòng)；組織實(shí)施對(duì)突發(fā)急性傳染病的防控和應(yīng)急措施；對(duì)重大災(zāi)害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援。4.疾病預(yù)防控制局：擬訂全國重大疾病防治規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實(shí)施，完善重大疾病防控體系，防止和控制疾病的發(fā)生和疫情的蔓延。5.醫(yī)政醫(yī)管局：擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)管理等有關(guān)政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，擬訂醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。6.基層衛(wèi)生司：擬訂農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實(shí)施，指導(dǎo)全國基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)基層衛(wèi)生政策的落實(shí)。7.婦幼健康服務(wù)司：擬訂婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、人類輔助生殖技術(shù)管理和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，依法規(guī)范計(jì)劃生育藥具管理工作。8.食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司：組織擬訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和交流，承擔(dān)新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性審查。9.藥物政策與基本藥物制度司：擬訂國家藥物政策和國家基本藥物制度，組織擬訂國家基本藥物目錄，擬訂國家基本藥物采購、配送、使用的政策措施并指導(dǎo)實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門提出國家基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵(lì)扶持政策，提出國家基本藥物價(jià)格政策的建議。10.醫(yī)療器械注冊(cè)管理司：擬訂醫(yī)療器械注冊(cè)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)境內(nèi)第三類醫(yī)療器械和進(jìn)口醫(yī)療器械的注冊(cè)審批，負(fù)責(zé)醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，負(fù)責(zé)醫(yī)療器械產(chǎn)品分類管理和命名管理工作。11.規(guī)劃財(cái)務(wù)司：擬訂衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生資源配置，管理大型醫(yī)用裝備的配置，提出醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品價(jià)格、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算等政策建議，組織擬訂衛(wèi)生財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)衛(wèi)生部機(jī)關(guān)及直屬單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)工作。12.人事司：擬訂衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實(shí)施，承擔(dān)衛(wèi)生部機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制和隊(duì)伍建設(shè)等工作，會(huì)同有關(guān)部門組織衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試和評(píng)審工作。13.科技教育司：擬訂衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，組織實(shí)施相關(guān)科研項(xiàng)目、新技術(shù)評(píng)估管理、科研基地建設(shè)，承擔(dān)醫(yī)藥衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室生物安全的監(jiān)督管理工作，組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育工作，參與擬訂醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校教育和醫(yī)學(xué)成人教育。14.宣傳司：擬訂衛(wèi)生宣傳工作的規(guī)劃、政策和規(guī)范，組織開展衛(wèi)生宣傳、健康教育、健康促進(jìn)活動(dòng)，承擔(dān)衛(wèi)生新聞和信息發(fā)布工作，組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)。15.國際合作司：組織指導(dǎo)衛(wèi)生領(lǐng)域有關(guān)國際合作交流與衛(wèi)生援外工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)國際會(huì)議與大型活動(dòng)，承擔(dān)與港澳臺(tái)地區(qū)的衛(wèi)生合作工作，負(fù)責(zé)衛(wèi)生部外事管理和出國（境）人員的政審工作。三、工作流程與規(guī)范（一）文件管理1.收文處理：收到文件后，由辦公廳專人負(fù)責(zé)簽收、登記，根據(jù)文件內(nèi)容和性質(zhì)及時(shí)分送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門閱辦。緊急文件應(yīng)立即呈送領(lǐng)導(dǎo)批示，重要文件應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行研究討論，并提出處理意見。2.發(fā)文管理：部機(jī)關(guān)各部門起草的文件，應(yīng)按照公文格式和行文規(guī)則進(jìn)行擬稿，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，送辦公廳核稿，再報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。文件印發(fā)后，應(yīng)及時(shí)將文件副本分送相關(guān)部門和單位存檔，并做好文件的跟蹤落實(shí)工作。（二）會(huì)議管理1.會(huì)議計(jì)劃：年初由辦公廳會(huì)同各部門制定年度會(huì)議計(jì)劃，明確會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、會(huì)議內(nèi)容等，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。2.會(huì)議組織：會(huì)議主辦部門負(fù)責(zé)會(huì)議的具體組織工作，包括會(huì)議通知、材料準(zhǔn)備、場(chǎng)地布置、人員簽到等。會(huì)議期間，應(yīng)做好會(huì)議記錄，及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)會(huì)議主持人審定后印發(fā)相關(guān)部門。3.會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理：會(huì)議經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算、審批和報(bào)銷，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。（三）行政審批1.審批事項(xiàng)梳理：各職能部門應(yīng)定期梳理本部門負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，明確審批依據(jù)、條件、程序、期限等，報(bào)衛(wèi)生部行政審批辦公室匯總。2.審批流程優(yōu)化：不斷優(yōu)化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等方式，方便申請(qǐng)人辦理業(yè)務(wù)。3.審批監(jiān)督管理：加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的監(jiān)督管理，建立健全審批檔案管理制度，定期對(duì)審批工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保審批工作公正、透明、高效。（四）業(yè)務(wù)工作流程1.疾病預(yù)防控制工作流程：包括疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、分析、預(yù)警，防控措施制定與實(shí)施，疫苗接種管理，健康教育與宣傳等環(huán)節(jié)。2.醫(yī)政管理工作流程：涵蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記，醫(yī)療質(zhì)量管理，醫(yī)務(wù)人員資格認(rèn)定與注冊(cè)，醫(yī)療糾紛處理等方面。3.基層衛(wèi)生工作流程：涉及農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃制定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)與管理等內(nèi)容。4.婦幼健康服務(wù)工作流程：包括婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理，孕產(chǎn)婦保健、兒童保健服務(wù)，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，出生缺陷防治等工作環(huán)節(jié)。各業(yè)務(wù)工作流程應(yīng)明確具體操作規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工作有序開展，并不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善。四、工作監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，由辦公廳牽頭，會(huì)同人事司、紀(jì)檢監(jiān)察部門等對(duì)各部門工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.監(jiān)督內(nèi)容包括工作制度執(zhí)行情況、工作任務(wù)完成情況以及工作質(zhì)量和效率等方面。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生部工作的意見和建議。2.積極配合人大、政協(xié)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)意見和建議，不斷改進(jìn)工作。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各部門和工作人員的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、工作能力等進(jìn)行全面考核。2.考核方式包括平時(shí)考核、年度考核等。平時(shí)考核注重對(duì)日常工作表現(xiàn)的記錄和評(píng)價(jià)，年度考核在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人工作總結(jié)和民主測(cè)評(píng)等進(jìn)行綜合評(píng)定。3.考核結(jié)果與工作人員的獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)等掛鉤，激勵(lì)工作人員積極履行職責(zé)，提高工作水平。五、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)衛(wèi)生部工作需要和工作人員的實(shí)際情況，由人事司會(huì)同科技教育司等部門制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面。2.培訓(xùn)方式采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)（包括邀請(qǐng)專家講座、參加學(xué)術(shù)會(huì)議、到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)交流等）、在線學(xué)習(xí)等多種形式相結(jié)合，滿足不同層次、不同崗位工作人員的培訓(xùn)需求。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估建立