PAGE集團公司工會財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強集團公司工會財務(wù)管理，規(guī)范工會財務(wù)行為，保障工會經(jīng)費合法、合理、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本集團公司實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于集團公司所屬各級工會組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，確保工會經(jīng)費收支合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則實行全面預(yù)算管理，強化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督，提高資金使用效益。3.收支平衡原則量入為出，收支平衡，合理安排各項支出，避免出現(xiàn)赤字。4.民主管理原則堅持民主理財，定期向會員代表大會或會員大會報告財務(wù)工作，接受會員監(jiān)督。二、財務(wù)管理體制（一）工會經(jīng)費管理體制集團公司工會實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的經(jīng)費管理體制。各級工會在集團公司工會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責本級工會經(jīng)費的管理和使用。（二）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置集團公司工會設(shè)立獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備專職財務(wù)人員。各級工會根據(jù)工作需要，可設(shè)立相應(yīng)的財務(wù)工作崗位，明確職責分工。（三）財務(wù)人員職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，負責工會財務(wù)工作的具體組織和實施。2.編制工會經(jīng)費預(yù)算、決算，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，提出改進措施和建議。3.負責工會經(jīng)費的收支核算，嚴格審核各項收支憑證，確保會計信息真實、準確、完整。4.加強資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全。5.負責工會財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。6.參與工會經(jīng)濟活動的決策和管理，提供財務(wù)咨詢和建議。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.工會預(yù)算是工會年度財務(wù)收支計劃，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.預(yù)算編制原則堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡的原則。積極穩(wěn)妥、留有余地，充分考慮影響預(yù)算收支的各種因素。3.預(yù)算編制依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工會財務(wù)制度。工會年度工作計劃和工作重點。上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度財務(wù)收支預(yù)測。4.預(yù)算編制方法收入預(yù)算根據(jù)上年實際收入情況，結(jié)合本年度工作計劃和增收因素進行編制。支出預(yù)算根據(jù)工會工作任務(wù)和活動安排，按照有關(guān)規(guī)定的開支范圍和標準進行編制。5.預(yù)算編制程序每年第四季度，各級工會根據(jù)本單位實際情況，提出下年度預(yù)算建議數(shù)，報上級工會審批。上級工會對所屬工會的預(yù)算建議數(shù)進行審核匯總，編制本級工會預(yù)算草案，報同級工會委員會和經(jīng)費審查委員會審查通過后，提交會員代表大會或會員大會審議批準。（二）預(yù)算執(zhí)行1.工會預(yù)算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各級工會要加強預(yù)算管理，明確預(yù)算執(zhí)行責任，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性。2.各級工會要按照預(yù)算確定的項目、金額和進度，合理安排各項支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。3.加強預(yù)算執(zhí)行的分析和監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、工會工作任務(wù)變化等原因，需要增加或減少預(yù)算支出的，應(yīng)當編制預(yù)算調(diào)整方案。2.預(yù)算調(diào)整方案由各級工會財務(wù)部門提出，經(jīng)同級工會委員會和經(jīng)費審查委員會審查通過后，報上級工會審批。（四）決算管理1.工會決算是工會年度預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)。各級工會要在年度終了后，及時編制決算草案，報上級工會審批。2.決算草案應(yīng)當真實、準確、完整地反映工會年度預(yù)算執(zhí)行情況，包括收入、支出、資產(chǎn)、負債等方面的內(nèi)容。3.上級工會對所屬工會的決算草案進行審核匯總，編制本級工會決算草案，報同級工會委員會和經(jīng)費審查委員會審查通過后，提交會員代表大會或會員大會審議批準。四、收入管理（一）收入范圍1.會員繳納的會費。2.企業(yè)行政撥繳的工會經(jīng)費。3.上級工會補助收入。4.政府補助收入。5.事業(yè)收入。6.投資收益。7.其他收入。（二）會費管理1.會員會費按照會員月工資收入的一定比例繳納，具體比例由各級工會根據(jù)實際情況確定。2.會費收入由各級工會財務(wù)部門負責收取，及時足額上繳上級工會。3.會費收入應(yīng)當按照規(guī)定的用途使用，主要用于會員活動、會員福利等方面。（三）工會經(jīng)費撥繳1.企業(yè)行政應(yīng)當按照每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費。2.工會經(jīng)費由企業(yè)行政直接撥繳到上級工會指定的賬戶，不得截留、挪用。3.各級工會要加強對工會經(jīng)費撥繳情況的監(jiān)督檢查，確保工會經(jīng)費足額撥繳。（四）上級工會補助收入管理1.上級工會補助收入是指上級工會對下級工會的專項補助、回撥補助等。2.上級工會補助收入應(yīng)當?？顚Ｓ?，按照上級工會的要求和規(guī)定的用途使用。3.各級工會要及時向上級工會報告上級工會補助收入的使用情況，接受上級工會的監(jiān)督檢查。（五）政府補助收入管理1.政府補助收入是指政府對工會開展活動或提供服務(wù)給予的補助。2.政府補助收入應(yīng)當按照政府有關(guān)規(guī)定和要求使用，嚴格遵守財務(wù)制度和財經(jīng)紀律。3.各級工會要加強對政府補助收入的管理，確保資金使用效益。（六）事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入是指工會所屬事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動取得的收入。2.工會所屬事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)管理制度，加強收入管理，確保收入合法合規(guī)。3.事業(yè)收入應(yīng)當按照規(guī)定的用途使用，主要用于事業(yè)單位的發(fā)展和建設(shè)。（七）投資收益管理1.投資收益是指工會對外投資取得的收益。2.工會投資應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行，嚴格履行審批手續(xù)。3.投資收益應(yīng)當及時足額上繳工會財務(wù)，按照規(guī)定的用途使用。（八）其他收入管理1.其他收入是指除會費、工會經(jīng)費撥繳、上級工會補助收入、政府補助收入、事業(yè)收入、投資收益以外的各項收入。2.其他收入應(yīng)當按照規(guī)定的程序和要求進行管理，確保收入合法合規(guī)。3.其他收入應(yīng)當按照規(guī)定的用途使用，主要用于工會的各項工作和活動。五、支出管理（一）支出范圍1.職工活動支出。包括職工教育、文體活動、宣傳活動、其他活動等方面的支出。2.維權(quán)支出。包括勞動保護、法律援助、困難職工幫扶、送溫暖等方面的支出。3.業(yè)務(wù)支出。包括培訓學習、會議、專項業(yè)務(wù)、外事活動等方面的支出。4.行政支出。包括人員經(jīng)費、辦公費、差旅費、招待費等方面的支出。5.資本性支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置等方面的支出。6.補助下級支出。包括對下級工會的專項補助、回撥補助等。7.事業(yè)支出。包括工會所屬事業(yè)單位的各項支出。8.其他支出。（二）支出原則1.量入為出原則根據(jù)工會經(jīng)費收入情況，合理安排支出，確保收支平衡。2.勤儉節(jié)約原則嚴格控制各項支出，節(jié)約使用資金，反對鋪張浪費。3.?？顚Ｓ迷瓌t各項支出應(yīng)當按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。4.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，提高工會經(jīng)費的使用效果。（三）支出審批1.工會各項支出應(yīng)當按照規(guī)定的審批程序進行審批。2.一般支出由工會財務(wù)負責人審批；重大支出由工會委員會集體研究決定，并報上級工會備案。3.審批人應(yīng)當對支出的真實性、合法性、合理性進行審核，對不符合規(guī)定的支出不予批準。（四）職工活動支出管理1.職工教育支出用于開展職工政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)、文化等方面的教育活動。包括培訓教材、師資費用、場地租賃等支出。2.文體活動支出用于開展職工文藝、體育等活動。包括活動器材購置、場地租賃、獎品等支出。文體活動支出應(yīng)當遵循小型多樣、勤儉節(jié)約的原則。3.宣傳活動支出用于開展工會宣傳工作。包括宣傳資料制作、宣傳陣地建設(shè)等支出。4.其他活動支出用于開展職工其他活動。包括活動組織、策劃等支出。（五）維權(quán)支出管理1.勞動保護支出用于開展職工勞動保護工作。包括勞動保護用品購置、安全培訓等支出。2.法律援助支出用于為職工提供法律援助服務(wù)。包括律師費用、法律咨詢等支出。3.困難職工幫扶支出用于幫扶困難職工。包括生活救助、醫(yī)療救助、子女助學等支出。4.送溫暖支出用于開展送溫暖活動。包括慰問品購置、慰問金發(fā)放等支出。（六）業(yè)務(wù)支出管理1.培訓學習支出用于工會干部和職工參加培訓學習。包括培訓費用、差旅費等支出。2.會議支出用于召開工會會議。包括會議場地租賃、會議資料制作、參會人員食宿等支出。3.專項業(yè)務(wù)支出用于開展工會專項業(yè)務(wù)工作。包括調(diào)研費用、項目經(jīng)費等支出。4.外事活動支出用于開展工會外事活動。包括出國（境）費用、接待外賓費用等支出。（七）行政支出管理1.人員經(jīng)費用于支付工會工作人員的工資、獎金、津貼、補貼等。2.辦公費使用于購置辦公用品、辦公設(shè)備、水電費、通訊費等支出。3.差旅費用于工會工作人員因公出差的交通、住宿、伙食補助等支出。4.招待費用于工會開展活動或接待來訪人員的餐飲、住宿等支出。招待費應(yīng)當嚴格控制，不得超支。（八）資本性支出管理1.房屋建筑物購建用于工會辦公場所、職工活動場所等房屋建筑物的購建。2.辦公設(shè)備購置用于購置辦公桌椅、電腦、打印機等辦公設(shè)備。3.專用設(shè)備購置用于購置工會開展業(yè)務(wù)活動所需的專用設(shè)備。4.交通工具購置用于購置工會工作所需的交通工具。資本性支出應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行審批，納入工會固定資產(chǎn)管理。（九）補助下級支出管理1.專項補助用于對下級工會開展專項工作的補助。2.回撥補助用于對下級工會經(jīng)費不足的回撥。補助下級支出應(yīng)當根據(jù)下級工會的實際情況和工作需要，合理確定補助金額和用途。（十）事業(yè)支出管理1.工會所屬事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)管理制度，加強支出管理。2.事業(yè)支出應(yīng)當按照規(guī)定的用途使用，確保事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。（十一）其他支出管理1.其他支出應(yīng)當按照規(guī)定的程序和要求進行管理，確保支出合法合規(guī)。2.其他支出應(yīng)當根據(jù)工會工作實際需要，合理安排使用。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類工會資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）流動資產(chǎn)1.流動資產(chǎn)是指預(yù)計在一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收款項、預(yù)付款項等。2.工會應(yīng)當加強對流動資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全完整，提高資金使用效益。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋建筑物、辦公設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具等。2.工會應(yīng)當建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)管理。3.固定資產(chǎn)應(yīng)當定期進行清查盤點，做到賬實相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)是指工會擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等。2.工會應(yīng)當加強對無形資產(chǎn)的管理，確保無形資產(chǎn)的安全完整，合理開發(fā)利用無形資產(chǎn)。（五）資產(chǎn)處置1.工會資產(chǎn)處置是指工會對其占有、使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)當按照規(guī)定的程序進行審批，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當及時足額上繳工會財務(wù)，按照規(guī)定的用途使用。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級工會應(yīng)當建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對工會財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。2.工會經(jīng)費審查委員會應(yīng)當定期對工會財務(wù)收支情況進行審查監(jiān)督，提出審查意見和建議。3.工會財務(wù)部門應(yīng)當定期向工會委員會和經(jīng)費審查委員會報告財務(wù)工作情況，接受監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.各級工會應(yīng)當接受國家財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。2.工會應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向社會公布工會經(jīng)費收支情況，接受社會監(jiān)督。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.各級工會應(yīng)當定期編制財務(wù)報告，全面反映工會財務(wù)收支情況和財務(wù)狀況