PAGE就業(yè)補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。就業(yè)補(bǔ)助資金是由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立，通過(guò)一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。就業(yè)補(bǔ)助資金必須專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.績(jī)效管理原則。建立健全就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用績(jī)效的考核評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。3.公開透明原則。就業(yè)補(bǔ)助資金的籌集、分配、使用等情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.規(guī)范管理原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金的管理和使用程序。二、資金籌集（一）資金來(lái)源就業(yè)補(bǔ)助資金的來(lái)源主要包括：1.縣級(jí)以上人民政府安排的一般公共預(yù)算資金；2.上級(jí)財(cái)政部門撥付的就業(yè)補(bǔ)助資金；3.社會(huì)捐贈(zèng)資金；4.其他依法依規(guī)籌集的資金。（二）資金籌集方式1.財(cái)政預(yù)算安排。縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際需要，在年度財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)補(bǔ)助資金。2.上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。上級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況和資金需求，撥付相應(yīng)的就業(yè)補(bǔ)助資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金納入就業(yè)補(bǔ)助資金管理。（三）資金籌集管理1.財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額籌集就業(yè)補(bǔ)助資金，確保資金及時(shí)到位。2.財(cái)政部門應(yīng)建立健全就業(yè)補(bǔ)助資金籌集臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金籌集渠道、金額、時(shí)間等信息。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金籌集情況的監(jiān)督檢查，確保資金籌集合法合規(guī)。三、資金分配（一）分配原則就業(yè)補(bǔ)助資金的分配應(yīng)遵循以下原則：1.公平公正原則。根據(jù)本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際情況，合理分配就業(yè)補(bǔ)助資金，確保資金分配公平公正。2.突出重點(diǎn)原則。重點(diǎn)支持就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。3.績(jī)效導(dǎo)向原則。根據(jù)就業(yè)補(bǔ)助資金使用績(jī)效情況，合理分配資金，提高資金使用效益。（二）分配方法就業(yè)補(bǔ)助資金的分配方法主要包括：1.因素法。根據(jù)本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際情況，選取相關(guān)因素，如就業(yè)困難人員數(shù)量、失業(yè)率、職業(yè)技能培訓(xùn)需求等，按照一定權(quán)重計(jì)算分配資金。2.項(xiàng)目法。根據(jù)本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)項(xiàng)目，如創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、就業(yè)扶貧項(xiàng)目等，按照項(xiàng)目實(shí)際需求分配資金。（三）分配程序1.財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際情況，制定就業(yè)補(bǔ)助資金分配方案。2.財(cái)政部門將就業(yè)補(bǔ)助資金分配方案報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)資金分配指標(biāo)。3.人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)資金分配指標(biāo)，制定具體的資金使用計(jì)劃，并報(bào)財(cái)政部門備案。4.財(cái)政部門按照資金使用計(jì)劃，及時(shí)撥付就業(yè)補(bǔ)助資金。四、資金使用（一）使用范圍就業(yè)補(bǔ)助資金的使用范圍主要包括：1.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。用于補(bǔ)貼各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用。2.職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。用于補(bǔ)貼職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。3.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用于補(bǔ)貼用人單位招用就業(yè)困難人員并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)所發(fā)生的費(fèi)用。4.公益性崗位補(bǔ)貼。用于補(bǔ)貼用人單位開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員所發(fā)生的費(fèi)用。5.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。用于補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。6.就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。用于補(bǔ)貼見習(xí)基地為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他1624歲失業(yè)青年提供就業(yè)見習(xí)服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用。7.求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。用于補(bǔ)貼畢業(yè)年度高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)所發(fā)生的費(fèi)用。8.公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助。用于加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高公共就業(yè)服務(wù)能力和水平所發(fā)生的費(fèi)用。（二）使用標(biāo)準(zhǔn)1.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同職業(yè)（工種）、培訓(xùn)層次和培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等因素，確定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2.職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予補(bǔ)貼。3.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照用人單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。4.公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。5.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼按照實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用給予補(bǔ)貼；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息按照規(guī)定的貼息利率給予貼息；一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。6.就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。7.求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。8.公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)際需求，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（三）使用程序1.申請(qǐng)。符合條件的單位或個(gè)人向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提出就業(yè)補(bǔ)助資金使用申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.審核。人力資源社會(huì)保障部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)申請(qǐng)情況的真實(shí)性和合規(guī)性。3.公示。人力資源社會(huì)保障部門將審核通過(guò)的申請(qǐng)情況進(jìn)行公示，公示期不少于7天。4.撥付。公示無(wú)異議后，財(cái)政部門按照規(guī)定將就業(yè)補(bǔ)助資金撥付給申請(qǐng)單位或個(gè)人。五、資金管理（一）賬戶管理1.財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立就業(yè)補(bǔ)助資金專賬，專門核算就業(yè)補(bǔ)助資金的收支情況。2.人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)設(shè)立就業(yè)補(bǔ)助資金輔助賬，詳細(xì)記錄就業(yè)補(bǔ)助資金的使用情況。3.就業(yè)補(bǔ)助資金應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定支付，確保資金安全。（二）財(cái)務(wù)管理1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范資金會(huì)計(jì)核算。2.人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立健全就業(yè)補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。3.就業(yè)補(bǔ)助資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，規(guī)范資金使用，確保資金使用合法合規(guī)。（三）資產(chǎn)管理1.就業(yè)補(bǔ)助資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)安全完整。2.對(duì)使用就業(yè)補(bǔ)助資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記入賬，并定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。3.對(duì)因機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤銷等原因不再使用的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處置，處置收入應(yīng)及時(shí)上繳財(cái)政。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金的籌集、分配、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金的使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集情況。檢查資金是否按照規(guī)定及時(shí)足額籌集，資金來(lái)源是否合法合規(guī)。2.資金分配情況。檢查資金分配是否公平公正，是否符合分配原則和方法。3.資金使用情況。檢查資金是否按照規(guī)定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用，使用程序是否合規(guī)。4.資金管理情況。檢查資金賬戶管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等是否規(guī)范。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門、審計(jì)部門定期對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金的使用和管理情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查。根據(jù)工作需要，對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)督。財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金使用和管理情況的日常監(jiān)督。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.對(duì)違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.對(duì)騙取、套取就業(yè)補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，應(yīng)依法追回騙取、套取的資金，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織開展就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.資金使用效益。評(píng)價(jià)就業(yè)補(bǔ)助資金對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)際效果，如就業(yè)人數(shù)增加、失業(yè)率下降、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等情況。2.資金管理情況。評(píng)價(jià)就業(yè)補(bǔ)助資金在籌集、分配、使用、管理等環(huán)節(jié)的規(guī)范性和有效性。3.政策執(zhí)行情況。評(píng)價(jià)就業(yè)補(bǔ)助資金相關(guān)政策的執(zhí)行情況，如政策落實(shí)是否到位、政策目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等。（三）評(píng)價(jià)方法1.指標(biāo)評(píng)價(jià)法。建立就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。2.數(shù)據(jù)分析法。通過(guò)收集、整理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金使用和管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.實(shí)地考察法。對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金使用單位進(jìn)行實(shí)地考察，了解資金使用情況和政策執(zhí)行效果。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給相關(guān)單位，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見，督促相關(guān)單位限期整改。2.資金分配調(diào)整。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整就業(yè)補(bǔ)助資金分配方案，提高資金分配的科學(xué)性和合理性。3.政策完善。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善就業(yè)補(bǔ)助資金相關(guān)政策。八、信息公開（一）公開內(nèi)容1.就業(yè)補(bǔ)助資金籌集情況。包括資金來(lái)源、籌集金額、籌集時(shí)間等。2.就業(yè)補(bǔ)助資金分配情況。包括分配方案、分配指標(biāo)、分配結(jié)果等。3.就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況。包括使用范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)、使用單位、使用金額等。4.就業(yè)補(bǔ)助資金管理情況。包括賬戶管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等情況。5.就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查情況。包括監(jiān)督檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查結(jié)果等。6.就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)情況。包括評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果等。（二）公開方式1.政府網(wǎng)站公開。通過(guò)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)