PAGE杭州市公共場(chǎng)所衛(wèi)生制度一、總則1.目的為加強(qiáng)杭州市公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理，預(yù)防疾病傳播，保障公眾健康，依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)下列公共場(chǎng)所：（1）賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；（2）公共浴室、理發(fā)店、美容店；（3）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂(lè)廳；（4）體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）、公園；（5）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；（6）商場(chǎng)（店）、書店；（7）候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具。3.基本原則公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理遵循預(yù)防為主、分類管理、科學(xué)指導(dǎo)、全面監(jiān)督的原則。二、衛(wèi)生管理責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任（1）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)，建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，不得安排未取得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)的工作。（2）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔，室內(nèi)空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。（3）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，檢測(cè)每年不得少于一次；檢測(cè)結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。（4）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案，定期檢查各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除危害公眾健康的隱患。2.監(jiān)管部門責(zé)任（1）杭州市衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)全市公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，依法對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為。（2）區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，具體實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰。（3）衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，不得利用職務(wù)之便謀取私利。三、衛(wèi)生許可與備案1.衛(wèi)生許可（1）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營(yíng)業(yè)。（2）申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：①衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書；②承諾書；③法人身份證明；④公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；⑤公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告；⑥公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度；⑦從業(yè)人員健康檢查證明和培訓(xùn)證明。（3）衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定；不符合規(guī)定的，作出不予行政許可的決定，并書面說(shuō)明理由。2.備案（1）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生健康行政部門辦理變更手續(xù)。（2）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生健康行政部門提出申請(qǐng)。原發(fā)證衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說(shuō)明理由。四、衛(wèi)生要求1.空氣與微小氣候（1）公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持空氣清新，通風(fēng)良好，采用自然通風(fēng)或者機(jī)械通風(fēng)的方式，保證室內(nèi)空氣符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。（2）在公共場(chǎng)所內(nèi)禁止吸煙，并設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志。對(duì)違反規(guī)定吸煙的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻。（3）公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、客流量等情況，合理調(diào)整室內(nèi)溫度、濕度，并保持相對(duì)穩(wěn)定。2.水質(zhì)（1）公共場(chǎng)所使用的集中式供水、二次供水和其他飲用水，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。（2）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保水質(zhì)安全。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向顧客公示。（3）游泳場(chǎng)（館）的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，配備必要的水質(zhì)凈化消毒設(shè)備，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.采光與照明（1）公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有良好的采光和照明設(shè)施，采光系數(shù)、照明強(qiáng)度等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。（2）公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的場(chǎng)所環(huán)境和經(jīng)營(yíng)需要，合理設(shè)置照明燈具，保證顧客能夠正常使用。4.噪聲（1）公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低噪聲污染，噪聲強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。（2）在居民樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂(lè)場(chǎng)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車修配廠及其他超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的加工廠。5.顧客用品用具（1）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為顧客提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的用品用具，如毛巾、浴巾、床單、被罩、茶杯、餐具等。（2）顧客用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，清洗、消毒、保潔設(shè)施應(yīng)當(dāng)齊全，消毒后的用品用具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。（3）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立顧客用品用具清洗、消毒、保潔記錄，記錄應(yīng)當(dāng)包括清洗、消毒、保潔的日期、用品用具名稱、數(shù)量、消毒方式、消毒時(shí)間等內(nèi)容。五、清洗、消毒、保潔1.清洗消毒保潔設(shè)施要求（1）公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔設(shè)施設(shè)備，如清洗池、消毒池、保潔柜等。（2）清洗、消毒、保潔設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。2.清洗消毒保潔操作規(guī)程（1）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，制定顧客用品用具清洗、消毒、保潔操作規(guī)程，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。（2）顧客用品用具的清洗、消毒、保潔應(yīng)當(dāng)做到：①清洗：采用物理或化學(xué)方法，去除用品用具表面的污垢、油脂等污染物。②消毒：采用物理或化學(xué)方法，殺滅用品用具表面的致病微生物。③保潔：采用物理或化學(xué)方法，保持用品用具表面的清潔衛(wèi)生，防止再次污染。3.消毒效果檢測(cè)（1）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)消毒后的顧客用品用具進(jìn)行消毒效果檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。（2）消毒效果檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。六、從業(yè)人員健康管理與培訓(xùn)1.健康管理（1）公共場(chǎng)所從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得有效健康合格證明后方可上崗。（2）患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。（3）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康檔案，記錄從業(yè)人員的健康檢查情況、培訓(xùn)情況等內(nèi)容。2.培訓(xùn)（1）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生知識(shí)、職業(yè)道德等。（2）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格后方可上崗。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次，培訓(xùn)時(shí)間不得少于15學(xué)時(shí)。（3）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員培訓(xùn)檔案，記錄從業(yè)人員的培訓(xùn)情況、考核情況等內(nèi)容。七、危害健康事故處理1.事故報(bào)告（1）公共場(chǎng)所發(fā)生危害健康事故時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門報(bào)告。（2）衛(wèi)生健康行政部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理，并采取有效措施，防止事故擴(kuò)大。2.事故調(diào)查（1）衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)危害健康事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、危害程度等情況。（2）事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、證人證言、檢測(cè)報(bào)告等。3.事故處理（1）衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。（2）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合衛(wèi)生健康行政部門的調(diào)查處理工作，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。八、監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督檢查（1）衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、顧客用品用具清洗消毒保潔情況、從業(yè)人員健康管理與培訓(xùn)情況等。（2）衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序，文明執(zhí)法。2.抽檢（1）衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。（2）抽檢應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由被抽檢單位承擔(dān)。3.投訴舉報(bào)處理（1）衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生問(wèn)題的投訴舉報(bào)。（2）對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。九、法律責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任（1）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)拒絕監(jiān)督的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：①未取得衛(wèi)生許可證擅自營(yíng)業(yè)的；②未按照規(guī)定對(duì)公共場(chǎng)所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)的；③未按照規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的；④安排未取得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的；⑤未按照規(guī)定公示公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的；⑥未按照規(guī)定制定公共場(chǎng)所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者未定期演練的。（2）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反本制度規(guī)定，造成危害健康事故的，由衛(wèi)生健康行政部門按照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.監(jiān)管部門法律責(zé)任衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督員有下列情形之一的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）對(duì)不符合法定條件的單位發(fā)放衛(wèi)生許可證的；（2）對(duì)符合法定條件的單位不予發(fā)放衛(wèi)生許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放衛(wèi)生許可證的；（3）利用職務(wù)