PAGE食品衛(wèi)生法律制度一、總則（一）目的為了保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強人民體質(zhì)，特制定本食品衛(wèi)生法律制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的一切單位和個人，包括食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務(wù)等活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強調(diào)通過加強食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生管理，采取有效的預(yù)防措施，防止食品污染和有害因素的產(chǎn)生，從源頭上保障食品衛(wèi)生安全。2.風(fēng)險管理原則對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和控制，采取相應(yīng)的措施降低風(fēng)險水平，確保食品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.全程監(jiān)管原則對食品從生產(chǎn)到消費的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，涵蓋食品原料采購、生產(chǎn)加工、儲存運輸、銷售直至消費的各個環(huán)節(jié)，確保每個環(huán)節(jié)都符合食品衛(wèi)生要求。4.社會共治原則鼓勵和引導(dǎo)社會各方力量共同參與食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，包括政府部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者、行業(yè)協(xié)會以及媒體等，形成全社會共同維護(hù)食品衛(wèi)生安全的良好氛圍。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生要求（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生要求1.選址與布局食品生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)選擇地勢干燥、交通便利、水源充足、無有害廢棄物污染的地方。布局應(yīng)合理，防止交叉污染，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)應(yīng)分開設(shè)置。2.環(huán)境衛(wèi)生保持生產(chǎn)經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃、消毒，清除垃圾和廢棄物，防止蚊蠅、老鼠、蟑螂等有害生物滋生。3.設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生食品生產(chǎn)經(jīng)營所需的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合衛(wèi)生要求，易于清洗、消毒和維護(hù)。生產(chǎn)加工設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行清潔和保養(yǎng)，確保其正常運行且不會對食品造成污染。（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員衛(wèi)生要求1.健康管理食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。2.個人衛(wèi)生食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤換工作服。工作時應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品，不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)吸煙、吃東西和隨地吐痰。（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求1.食品原料采購與索證食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食品加工過程衛(wèi)生食品加工過程應(yīng)符合衛(wèi)生規(guī)范，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止食品受到污染。加工食品應(yīng)做到生熟分開，避免交叉污染。使用的食品添加劑應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的品種、使用范圍和用量使用。3.食品儲存與運輸衛(wèi)生食品應(yīng)儲存在清潔、通風(fēng)良好的倉庫內(nèi)，分類存放，隔墻離地。儲存條件應(yīng)符合食品的特性要求，防止食品變質(zhì)、霉變和腐敗。食品運輸應(yīng)使用符合衛(wèi)生要求的車輛和容器，保持運輸過程中的清潔衛(wèi)生，防止食品受到污染和損壞。三、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與檢驗（一）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定國家根據(jù)保障食品安全、保護(hù)公眾健康的需要，制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)包括食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；食品檢驗方法與規(guī)程；其他需要制定為食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。（二）食品檢驗機構(gòu)與人員資質(zhì)食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，并經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定后，方可從事食品檢驗活動。食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。食品檢驗機構(gòu)的檢驗人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，并經(jīng)考核合格后，方可從事食品檢驗工作。（三）食品檢驗制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗。食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構(gòu)對食品進(jìn)行檢驗的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行?？h級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果，不得免檢。進(jìn)行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗，并支付相關(guān)費用；不得向食品生產(chǎn)經(jīng)營者收取檢驗費和其他費用。四、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為進(jìn)行查處等。縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。2.衛(wèi)生行政部門國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，組織開展食品安全風(fēng)險評估，會同食品藥品監(jiān)督管理部門制定、實施食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，包括對食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康檢查的監(jiān)督等。3.其他相關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；出入境檢驗檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理等。各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，密切配合，共同做好食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門有權(quán)進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查，查看生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營過程等情況，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.抽樣檢驗可以對食品進(jìn)行抽樣檢驗，對檢驗結(jié)果有異議的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結(jié)論之日起七個工作日內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，由受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機構(gòu)名錄中隨機確定復(fù)檢機構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。3.查封、扣押對有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門可以查封、扣押，并及時進(jìn)行檢驗、處理。（三）食品安全事故處置1.事故報告與通報食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在兩小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報告。發(fā)生食品安全事故，接到報告的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定向本級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告?？h級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定上報。任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。2.事故處置措施發(fā)生食品安全事故，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗；對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營。封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒。做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。對食品安全事故的調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時查明事故性質(zhì)和原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。五、食品衛(wèi)生法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營者法律責(zé)任1.一般違法行為處罰食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管理人員的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的等，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的處罰生產(chǎn)經(jīng)營：不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。生產(chǎn)經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。3.生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害食品的處罰生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害食品的，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）監(jiān)管部門及其工作人員法律責(zé)任食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過、降級或者撤職的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.隱瞞、謊報、緩報食品安全事故或者授意、指使、強令他人隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；2.未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報告未及時處理，造成事故擴大或者蔓延的；3.經(jīng)食品安全風(fēng)險評估