1、第十八章 特別程序,本章重點(diǎn)提示：,1.特別程序的特點(diǎn) 2.督促程序 3.公示催告程序,第一節(jié) 特別程序概述,一、特別程序的概念,特別程序，是指人民法院審理某些非民事權(quán)益爭(zhēng)議案件所適用的特殊審判程序。,二、特別程序的適用范圍,（一）適用特別程序的法院的特定性： 只有基層人民法院才有權(quán)適用特別程序，中級(jí)以上法院不具備審理非訟事件的職責(zé)。,新民訴: 將第一百六十條改為第一百七十七條，修改為：“人民法院審理選民資格案件、宣告失蹤或者宣告死亡案件、認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力案件、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件、確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件，適用本章規(guī)定。本章沒(méi)有規(guī)定的，適用本法和其他法律的有關(guān)

2、規(guī)定。”,（二） 適用該審理的案件的特定性 1.選民資格案件 2.宣告公民失蹤、宣告死亡案件 3.認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力 4.認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件 5、確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件,6.民法通則中的指定或撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)案件 7.指定失蹤人財(cái)產(chǎn)代管人案件 8.繼承法23條指定遺囑執(zhí)行人案件 9.婚姻法第10條宣告婚姻無(wú)效案件,三、特別程序的特點(diǎn),1.由幾類(lèi)不同類(lèi)型案件的審理程序構(gòu)成 2.只確認(rèn)某種法律事實(shí)或者某種權(quán)利的實(shí)際狀況 在依照特別程序?qū)徖戆讣倪^(guò)程中，發(fā)現(xiàn)本案屬于民事權(quán)益爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)特別程序，并告知利害關(guān)系人可以另行起訴。,3.沒(méi)有利害關(guān)系相沖突的雙方當(dāng)事人 依特別

3、程序?qū)徖淼氖录淮嬖趯?duì)立的雙方，發(fā)動(dòng)特別程序的人通常是單方面的即由申請(qǐng)人或起訴人或有關(guān)利害關(guān)系人來(lái)發(fā)動(dòng)。確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件例外。 民訴意見(jiàn)第193條的規(guī)定，在普通程序中，當(dāng)事人的利害關(guān)系人提出該當(dāng)事人患有精神病，要求宣告該當(dāng)事人無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力的，應(yīng)由利害關(guān)系人向人民法院提出申請(qǐng)，由受訴人民法院按照特別程序立案審理，原訴訟中止。,4.審判組織特別 根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，原則上由獨(dú)任制審判員進(jìn)行審理. 例外情況:（1）選民資格案件；（2）其他重大疑難案件，由審判員組成合議庭審理。 5.實(shí)行一審終審: 注意：在特別程序中也不可能有調(diào)解制度。,6.審結(jié)期限較短民事訴訟法規(guī)定 審理選民資

4、格案件必須在選舉日前審結(jié)，審理其他非訟事件應(yīng)當(dāng)從立案之日起個(gè)月內(nèi)或公告期滿后個(gè)月內(nèi)審結(jié)。,7.不適用審判監(jiān)督程序判決具有可撤銷(xiāo)性 適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，在判決發(fā)生法律效力后，發(fā)現(xiàn)判決在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上有錯(cuò)誤，或出現(xiàn)了新情況、新事實(shí)，人民法院根據(jù)有關(guān)人員的申請(qǐng)，查證屬實(shí)后，依法撤銷(xiāo)原判決，作出新判決 8.免交案件受理費(fèi)，或者按件計(jì)征,第二節(jié) 選民資格案件,一、選民資格案件的概念和意義,選民資格案件，是指公民對(duì)選舉委員會(huì)公布的選民名單有異議，向選舉委員會(huì)提出申訴后，不服選舉委員會(huì)所作的處理決定，而向人民法院提起訴訟的案件。,二、審理程序,（一）起訴與受理 起訴條件： 1.起訴人必須是有民事訴

5、訟行為能力的公民.起訴人可以是選民本人，也可是有關(guān)組織或其他公民 2.起訴前必須先向選舉委員會(huì)申訴 3.訴訟應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前提出 4.訴訟應(yīng)當(dāng)向選區(qū)所在地的基層人民法院提出 （二）審理與判決,第三節(jié)宣告公民失蹤、宣告死亡案件,一、宣告公民失蹤案件,（一）宣告公民失蹤案件的概念和意義 宣告公民失蹤案件，是指公民離開(kāi)自己的住所下落不明，經(jīng)過(guò)法律規(guī)定的期限后仍然毫無(wú)音訊，根據(jù)利害關(guān)系人申請(qǐng)，人民法院宣告該公民為失蹤人的案件。,（二）審理和判決 1.申請(qǐng)條件： （1）必須有公民下落不明滿兩年的事實(shí) （2）必須是與下落不明的公民有利害關(guān)系的人向法院提出申請(qǐng) （3）必須采用書(shū)面形式提出申請(qǐng) 2.管轄

6、3.公告 4.判決,（三）宣告失蹤的法律后果 1.民事權(quán)利能力并不因此而消滅； 2.與失蹤人人身有關(guān)的民事法律關(guān)系（如婚姻關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等）也不發(fā)生變化； 3.財(cái)產(chǎn)代管人管理和保護(hù)失蹤人的全部財(cái)產(chǎn)，清償失蹤人失蹤前所欠下的稅款、債務(wù)和其他費(fèi)用。,（四）宣告失蹤判決的撤銷(xiāo) 原判決撤銷(xiāo)之后，財(cái)產(chǎn)代管人職責(zé)終止，無(wú)權(quán)再代管財(cái)產(chǎn)，并對(duì)原代管的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理，負(fù)責(zé)返還給該公民。,二、宣告公民死亡案件,（一）宣告公民死亡案件的概念和意義 宣告公民死亡案件，是指公民下落不明滿法定期限，人民法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，依法宣告該公民死亡的案件。,（二）宣告公民死亡案件的條件 1.須有該公民下落不明的事實(shí)存在 2.

7、下落不明的狀態(tài)須達(dá)到法定的期限 3.利害關(guān)系人須以書(shū)面方式向下落不明人住所地的基層法院提出申請(qǐng),（三）案件的審理 1.申請(qǐng) 2.管轄 3.公告 4.判決,（四）宣告公民死亡的法律后果 1.公民的民事權(quán)利能力因宣告死亡而終止 2.與其人身有關(guān)的民事權(quán)利義務(wù)隨之終結(jié) 3.原有的婚姻關(guān)系自然消滅 4.繼承因宣告死亡而開(kāi)始,（五）宣告公民死亡判決的撤銷(xiāo) 1.人民法院撤銷(xiāo)宣告死亡的判決后，該公民因死亡宣告而消滅的人身關(guān)系，有條件恢復(fù)的，可以恢復(fù)；,2.被宣告死亡人在被宣告死亡期間，其子女如被他人收養(yǎng)，宣告死亡判決撤銷(xiāo)之后，該公民不得單方面解除收養(yǎng)關(guān)系，但收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人以此為由同意解除收養(yǎng)關(guān)系的，不在此

8、限； 涉及人身關(guān)系的，原配偶尚未再婚的，夫妻關(guān)系自行恢復(fù)，原配再婚的，或再婚后又離婚及再婚后又配偶又死亡的，夫妻關(guān)系不能不能自行恢復(fù)。,3.被宣告死亡人的財(cái)產(chǎn)，在宣告死亡期間被他人取得，宣告死亡判決被撤銷(xiāo)后，該公民有權(quán)請(qǐng)求返還，依照繼承法取得該公民財(cái)產(chǎn)的個(gè)人或組織，應(yīng)當(dāng)返還原物；原物不存在的，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。,第四節(jié) 認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件,一、認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件,認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、限制民事行為能力案件，是指人民法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，對(duì)不能正確辨認(rèn)自己行為或者不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，按照法定程序，認(rèn)定并宣告該公民無(wú)行為能力或者限

9、制民事行為能力的案件。,二、審理和判決,（一）申請(qǐng) 申請(qǐng)條件： 1.須由利害關(guān)系人提出申請(qǐng) 2.應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式 （二）管轄 （三）鑒定 （四）審理 （五）判決,1.認(rèn)定該公民無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的原因消失、事實(shí)不存在時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公民本人或者利害關(guān)系人的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)后，作出新判決，撤銷(xiāo)原判決。,三、認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力、 限制民事行為能力判決的撤銷(xiāo),2.判決一經(jīng)宣告，立即發(fā)生法律效力，該公民的行為能力從法律上恢復(fù)。 3.監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)因原判決撤銷(xiāo)而消滅，不能再對(duì)該公民行使監(jiān)護(hù)權(quán)。,第五節(jié) 認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件,一、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件的概念和意義,認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件，是指人

10、民法院根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)δ稠?xiàng)權(quán)利主體不明或者失去權(quán)利主體的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)定，判決宣布其為無(wú)主財(cái)產(chǎn)，并收歸國(guó)家和集體所有的案件。,二、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件的條件,1.必須是有形財(cái)產(chǎn) 2.財(cái)產(chǎn)的權(quán)利主體不明 （1）財(cái)產(chǎn)的所有人不存在，或者已經(jīng)無(wú)法確定誰(shuí)是財(cái)產(chǎn)的所有人 （2）屬于所有人不明的埋藏物或者隱藏物 （3）拾得的遺失物、漂流物，失散的飼養(yǎng)動(dòng)物，均無(wú)人認(rèn)領(lǐng),（4）有關(guān)部門(mén)限一定期限招領(lǐng)，但無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的遺失物、贓款、贓物 （5）無(wú)人繼承的財(cái)產(chǎn) 3.財(cái)產(chǎn)沒(méi)有所有人或者所有人不明的狀態(tài)持續(xù)滿法定期間,三、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件的審理程序,1.提出申請(qǐng) （1）公民 （2）法人 （3）其他

11、組織 2.管轄范圍 3.審查申請(qǐng)和發(fā)出公告 4.判決,四、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主判決的撤銷(xiāo),1.認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件的判決生效后，如果原財(cái)產(chǎn)所有人或者繼承人出現(xiàn)，并且在民法通則規(guī)定的訴訟時(shí)效期間內(nèi)對(duì)財(cái)產(chǎn)提出請(qǐng)求，人民法院的審查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)作出新判決，撤銷(xiāo)原判決。,2.原判決撤銷(xiāo)后，根據(jù)原判決被國(guó)家或集體取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)返還原主。 （1）原財(cái)產(chǎn)尚在的，應(yīng)返還原財(cái)產(chǎn)； （2）原財(cái)產(chǎn)不存在的，可以返還同類(lèi)財(cái)產(chǎn)或者按原財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值折價(jià)返還。,第六節(jié)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件（新民訴),新民訴: “第一百九十四條申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，由雙方當(dāng)事人依照人民調(diào)解法等法律，自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向調(diào)解組織所在地基層人民法

12、院提出。 “第一百九十五條人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以通過(guò)調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。,一、當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn) 1、申請(qǐng)司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議范圍： 依照人民調(diào)解法等法律的規(guī)定，才可以申請(qǐng)司法確認(rèn)。按照人民調(diào)解法的規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解可以申請(qǐng)司法確認(rèn)。人民調(diào)解委員會(huì)，包括由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會(huì)團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要參照人民調(diào)解法有關(guān)規(guī)定設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)。,

13、2 須雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng) 調(diào)解協(xié)議生效后，如果當(dāng)事人想通過(guò)人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力，應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)。 “司法確認(rèn)”是對(duì)已生效的調(diào)解協(xié)議的確認(rèn)，并不是調(diào)解協(xié)議生效的必經(jīng)程序。按照人民調(diào)解法的規(guī)定，當(dāng)事人達(dá)成書(shū)面調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，并由人民調(diào)解員簽名、加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效；口頭的調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。,3 司法確認(rèn)調(diào)解的期限 申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)提出。根據(jù)最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定( 2011年3月30日開(kāi)始施行)，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理司法確認(rèn)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否確認(rèn)的決定。因特

14、殊情況需要延長(zhǎng)的，因特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。在人民法院作出是否確認(rèn)的決定前，一方或者雙方當(dāng)事人撤回司法確認(rèn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。,4 、司法確認(rèn)的管轄法院民事訴訟法明確規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向調(diào)解組織所在地的基層人民法院申請(qǐng)確認(rèn)。,二、人民法院受理當(dāng)事人申請(qǐng)后的處理 1 對(duì)調(diào)解協(xié)議的審查：經(jīng)審查作出如下兩種處理：一是調(diào)解協(xié)議符合法律規(guī)定，裁定調(diào)解協(xié)議有效。二是調(diào)解協(xié)議不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)。 2、 司法確認(rèn)的效力人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的裁定自送達(dá)雙方當(dāng)事人后發(fā)生法律效力，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行調(diào)解協(xié)議所約定的義務(wù)，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

15、。,3 對(duì)申請(qǐng)司法確認(rèn)的救濟(jì)申請(qǐng)人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力有兩種結(jié)果，相應(yīng)也有兩種救濟(jì)方式： 一是人民法院裁定確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，但當(dāng)事人認(rèn)為有錯(cuò)誤，可以按照審判監(jiān)督程序的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)賹彙?二是人民法院駁回了司法確認(rèn)的申請(qǐng)，對(duì)此，當(dāng)事人可以通過(guò)調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。,第七節(jié)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件（新民訴),新民訴： “第一百九十六條申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，由擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人依照物權(quán)法等法律，向擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院提出。 “第一百九十七條人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定拍賣(mài)、變賣(mài)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，當(dāng)事人依據(jù)該

16、裁定可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟?！?一、擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)：指?jìng)鶆?wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，擔(dān)保物權(quán)人經(jīng)法定程序，通過(guò)將擔(dān)保標(biāo)的物拍賣(mài)、變賣(mài)等方式，從而使其債權(quán)得到優(yōu)先受償?shù)倪^(guò)程. 擔(dān)保物權(quán)包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。 擔(dān)保法第五十三條第一款規(guī)定：“債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該抵押物所得的價(jià)款受償；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟?！?物權(quán)法修改了擔(dān)保法的規(guī)定，第一百九十五條第二款規(guī)定：“抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣(mài)、變賣(mài)抵押財(cái)產(chǎn)” 合同法第二

17、百八十六條規(guī)定，“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?！?二、行使擔(dān)保物權(quán)請(qǐng)求權(quán)的主體及管轄法院1 申請(qǐng)行使擔(dān)保物權(quán)的主體有權(quán)申請(qǐng)人民法院實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人包括物權(quán)的人包括兩類(lèi)：( l ）擔(dān)保物權(quán)人.擔(dān)保物權(quán)人包括抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人和留置權(quán)人。 由于抵押權(quán)是不轉(zhuǎn)移標(biāo)的物占有的擔(dān)保物權(quán)，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人不能直接將標(biāo)的物拍賣(mài)、變賣(mài)，一般需要申請(qǐng)人民法院實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。而質(zhì)物和被

18、留置的財(cái)產(chǎn)由質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人占有，他們實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)或者留置權(quán)時(shí)，有的需要申請(qǐng)人民法院，有的不需要申請(qǐng)人民法院,( 2 ）其他有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人物權(quán)法第二百二十條第一款規(guī)定，出質(zhì)人可以請(qǐng)求質(zhì)權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿后及時(shí)行使質(zhì)權(quán)；質(zhì)權(quán)人不行使的，出質(zhì)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣(mài)、變賣(mài)質(zhì)押財(cái)產(chǎn)。 物權(quán)法第二百三十七條規(guī)定，債務(wù)人可以請(qǐng)求留置權(quán)人在債務(wù)履行期間屆滿后行使留置權(quán)；留置權(quán)人不行使的，債務(wù)人可以請(qǐng)求人民法院拍賣(mài)、變賣(mài)留置財(cái)產(chǎn)。,2 管轄法院申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，向擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院提出。,三、法院審查 人民法院受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保物權(quán)人等的申請(qǐng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查，分別情形，作

19、出裁定：1 符合法律規(guī)定的，裁定拍賣(mài)、變賣(mài)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。 主要指的是符合物權(quán)法的規(guī)定，即具備實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的條件，如債務(wù)是否確實(shí)發(fā)生，債務(wù)數(shù)額有無(wú)異議，擔(dān)保物權(quán)是否生效，債務(wù)人的債務(wù)到期有無(wú)履行等等。,2 不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查，不符合法律規(guī)定的，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的前提條件尚不具備，裁定駁回申請(qǐng)，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。,第八節(jié) 督促程序,一、督促程序概述,參考文件：最高人民法院關(guān)于適用督促程序的若干規(guī)定2001、1、21起實(shí)施 （一）督促程序的概念和性質(zhì) 1. 督促程序，是指人民法院根據(jù)債權(quán)人提出的給付金錢(qián)或者有價(jià)證券的申請(qǐng)，不經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理，以債權(quán)人的主張為內(nèi)容

20、，直接向債務(wù)人發(fā)出支付令，如果債務(wù)人不在法定期間內(nèi)提出異議，則支付令即發(fā)生強(qiáng)制執(zhí)行效力的程序。,2.性質(zhì) （1）督促債務(wù)人償還債務(wù)的一種簡(jiǎn)便迅速的程序 （2）督促債務(wù)人盡快清償債務(wù)的一種非訟程序,二、申請(qǐng)支付令的程序,（一）申請(qǐng)支付令的條件 1.申請(qǐng)支付令，是指?jìng)鶛?quán)人基于對(duì)債務(wù)人的特定債權(quán)，依法請(qǐng)求人民法院催促債務(wù)人履行其支付義務(wù)的一種訴訟行為。,2.條件 （1）債權(quán)人必須以金錢(qián)或者有價(jià)證券作為訴訟請(qǐng)求的標(biāo)的 （2）請(qǐng)求給付的金錢(qián)或者有價(jià)證券已經(jīng)到期而且數(shù)額確定 （3）債權(quán)人和債務(wù)人之間沒(méi)有其他債務(wù)糾紛,（4）支付令必須能夠送達(dá)債務(wù)人 送達(dá)方式 原則上采取直接送達(dá)，直接送達(dá)有困難時(shí)，可以采用委

21、托送達(dá)和郵寄送達(dá),也可向債務(wù)人留置送達(dá)。但不得采取域外送達(dá)和公告送達(dá)，即債務(wù)人不在我國(guó)境內(nèi)或雖在我國(guó)境內(nèi)但下落不明的，不適用督促程序。,（二）申請(qǐng)支付令的程序 1.債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出申請(qǐng) 2.債權(quán)人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)發(fā)出支付令： 受理法院只能是基層人民法院（不受爭(zhēng)議額限制），適用一般地域管轄的原則。,三、法院對(duì)支付令申請(qǐng)的審查,支付令申請(qǐng)的審查: 民訴法法條：第二百一十五條 債權(quán)人提出申請(qǐng)后，人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知債權(quán)人是否受理。 第二百一十六條人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查債權(quán)人提供的事實(shí)、證據(jù)，對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十五日內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出支付令；申請(qǐng)不成立

22、的，裁定予以駁回。 注意：不開(kāi)庭審理，也不詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和進(jìn)行辯論，僅以書(shū)面形式進(jìn)行審查，獨(dú)任制。,四支付令的駁回,人民法院受理支付令申請(qǐng)后，有下列情況之一的，裁定駁回申請(qǐng)：（1）當(dāng)事人不適格； （2）給付金錢(qián)或有價(jià)證券的證明文件沒(méi)有約定逾期給付利息或違約金、賠償金，債權(quán)人堅(jiān)持要求給付利息或違約金、賠償金； （3）債權(quán)人要求給付的金錢(qián)或有價(jià)證券屬于違法所得； （4）債權(quán)人申請(qǐng)支付令之前已向人民法院申請(qǐng)?jiān)V前保全，或申請(qǐng)支付令同時(shí)由要求訴前保全。,五、支付令,（一）支付令的概念 支付令，是指在督促程序中由人民法院發(fā)布的，旨在限令債務(wù)人履行支付義務(wù)或者提出書(shū)面異議的法律文書(shū)，若債務(wù)人在法定期間內(nèi)既不履行

23、債務(wù)又不提出異議，則發(fā)生強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力。支付令又稱(chēng)為支付命令、督促?zèng)Q定。,（二）支付令的效力 1. 督促債務(wù)人在法定期間內(nèi)清償債務(wù)的效力 2.有同生效判決同等的法律效力,五、債務(wù)人對(duì)支付令提出異議,（一）支付令異議的成立條件 1.支付令的異議，是指?jìng)鶆?wù)人在接到支付令的法定期間內(nèi)，向發(fā)出支付令的法院表明不服支付令所確定的給付義務(wù)的一種訴訟行為。,2.條件 （1）提出異議的主體是債務(wù)人； （2）提出異議的期間為收到支付令之日起15日內(nèi)： 債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自收到支付令之日起十五日內(nèi)清償債務(wù)，或者向人民法院提出書(shū)面異議。 （3）應(yīng)以書(shū)面形式對(duì)支付令提出異議； 口頭方式提出支付令的異議無(wú)效。 債務(wù)人在前款

24、規(guī)定的期間不提出異議又不履行支付令的，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。,（4）對(duì)債權(quán)人的拒絕應(yīng)當(dāng)是實(shí)體上的拒絕， 債務(wù)人必須是表明對(duì)支付令所確定的給付義務(wù)不服的主張。 債務(wù)人對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系沒(méi)有異議，但對(duì)清償能力、清償期限、清償方式等提出不同意見(jiàn)的，不影響支付令的效力。債務(wù)人在收到支付令后，不在法定期間提出書(shū)面異議，而向其他人民法院起訴的，不影響支付令的效力。,（二）部分異議的情形及效力 1.債務(wù)人對(duì)支付令請(qǐng)求中的一部分提出異議，則異議效力及于整項(xiàng)請(qǐng)求； 2.債務(wù)人對(duì)數(shù)項(xiàng)請(qǐng)求中的一項(xiàng)請(qǐng)求提出異議，則異議效力僅及于該項(xiàng)請(qǐng)求，其他請(qǐng)求仍然產(chǎn)生確定性效力；,3.在必要共同訴訟中，支付令確定的債務(wù)人之一提

25、出異議，則其異議效力及于所有債務(wù)人； 4.在普通共同訴訟中，支付令確定的債務(wù)人之一提出異議，則異議效力僅及于提出異議的債務(wù)人。,（三）對(duì)支付令異議的審查 人民法院在收到債務(wù)人的支付令異議之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)支付令異議進(jìn)行審查。審查僅是形式審查。,（四）支付令異議的法律效力： 新民訴：將第一百九十四條改為第二百一十七條，修改為：“人民法院收到債務(wù)人提出的書(shū)面異議后，經(jīng)審查，異議成立的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效。 “支付令失效的，轉(zhuǎn)入訴訟程序，但申請(qǐng)支付令的一方當(dāng)事人不同意提起訴訟的除外。,六、督促程序的終結(jié),1債務(wù)人在法定期間清償債務(wù) 2、債務(wù)人在法定期間提出有效的異議 3支付令無(wú)法送達(dá)債務(wù)

26、人:人民法院發(fā)出支付令之日起三十日內(nèi)無(wú)法送達(dá)債務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)督促程序。4申請(qǐng)人撤回申請(qǐng) 5申請(qǐng)申請(qǐng)督促程序后又起訴的,五根據(jù)最高人民法院相關(guān)司法解釋?zhuān)嗣穹ㄔ涸洪L(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的支付令，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，認(rèn)為需要撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論通過(guò)后，裁定撤銷(xiāo)原支付令，駁回債權(quán)人的申請(qǐng)。,本章案例分析 星火公司于99年新星公司簽訂價(jià)值50萬(wàn)食油購(gòu)銷(xiāo)合同，新星公司轉(zhuǎn)手將大部分食油銷(xiāo)售給南建公司，價(jià)款50萬(wàn)元。2000年星火公司與新星公司又簽訂了付款協(xié)議，新星公司將對(duì)南建公司的50萬(wàn)債權(quán)轉(zhuǎn)讓給星火公司，一旦南建公司付款，新星公司將此款付給星火公司。01年12月到期限后，南建未付款，最終星

27、火公司未能受到貨款。 問(wèn)：1、在此階段，星火公司能否向法院申請(qǐng)支付令，要求新星公司還款？為什么？ 2、在此階段，星火公司能否向法院申請(qǐng)支付令，要求南建公司還款？為什么？,1996年月16日，王宏因?yàn)檗k摩托車(chē)修理店缺錢(qián)，向朋友譚良借款萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)，王宏出具了一張借條，其內(nèi)容為：“今借到譚良人民幣萬(wàn)元整，保證在1997年元旦前還清借款并按銀行貸款利率支付利息?！?997年元旦，譚良找王宏索要本息，發(fā)現(xiàn)王宏全家已因逃債而下落不明，王宏開(kāi)辦的摩托車(chē)修理店中只剩下一些修理工具。 問(wèn)：請(qǐng)你判斷以下意見(jiàn)的正誤，并說(shuō)明理由： 譚良可以申請(qǐng)法院向王宏發(fā)出支付令。 譚良可以憑王宏出具的借條向其住所地的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)

28、行。 譚良可以對(duì)王宏提起追索借款之訴。,1999 年7 月1日，某甲向某乙借了人民幣30000元，并答應(yīng)于2000 年1 月1 日前還清?？墒?，到2000 年3月還不見(jiàn)乙還錢(qián)，甲多次催促，乙口頭答應(yīng)馬上還錢(qián)，但卻依然遲遲拖延。2000 年5月2日，甲向法院申請(qǐng)支付令，并出示了當(dāng)時(shí)借款的借據(jù)。法院接到申請(qǐng)后，于5月11日通知甲受理此案，并于5 月30日向乙發(fā)出支付令，6月30日，乙向法院提出書(shū)面異議，聲稱(chēng)他早已還清甲的30000元借款。法院于是組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)乙的異議純屬捏造，遂駁回了乙的異議，維持原支付令。 問(wèn)：該案存在哪些錯(cuò)誤，請(qǐng)逐一指出，并說(shuō)明理由。,第九節(jié) 公示催告程序,一、公

29、示催告程序概述,（一）公示催告程序，是指人民法院根據(jù)當(dāng)事人基于法定理由的申請(qǐng)，以公示的方法催告不明的利害關(guān)系人在法定期間內(nèi)申報(bào)權(quán)利，如果逾期無(wú)人申報(bào)，則根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法作出除權(quán)判決的非訟程序。,（二）公示催告程序的適用范圍 1.按照規(guī)定可以背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù) （1）匯票 （2）本票 （3）支票,2.依照法律規(guī)定可以申請(qǐng)公示催告的其他事項(xiàng) （1）指示證券 （2）提單 （3）倉(cāng)單 （4）股票 （5）保險(xiǎn)單,二、公示催告程序,（一）公示催告的申請(qǐng) 申請(qǐng)條件： 1.申請(qǐng)人須是依法享有票據(jù)權(quán)利的最后持有人； 2.申請(qǐng)對(duì)象是依法可以背書(shū)轉(zhuǎn)讓的票據(jù)或者依法可以根據(jù)法律申請(qǐng)公示催告的事項(xiàng)；,3.申請(qǐng)的原因必

30、須是票據(jù)被盜、遺失或者滅失，而且利害關(guān)系人尚處于不明狀態(tài)； 4.須向有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)；票據(jù)支付地人民法院有管轄權(quán)。 5.須以書(shū)面形式提出申請(qǐng)。,（二）公示催告申請(qǐng)的審查和受理 適用公示催告程序?qū)徖戆讣?，可由審判員一人獨(dú)任，判決票據(jù)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)組成合議庭。 （三）法院發(fā)出停止支付的通知 民訴法第二百一十九條，人民法院決定受理申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知支付人停止支付，并在三日內(nèi)發(fā)出公告，催促利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利。公示催告的期間，由人民法院根據(jù)情況決定，但不得少于六十日。 （四）發(fā)出公示催告的公告,公告內(nèi)容： 1.公示催告申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)； 2.票據(jù)的種類(lèi)、票面金額、出票人、持票人、背書(shū)人以及申請(qǐng)公示催告的原因； 3.利害關(guān)系人向法院申報(bào)權(quán)利的期間； 4.在公示催告期間轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利，以及利害關(guān)系人不申報(bào)權(quán)利的法律后果。,（五）利害關(guān)系人的權(quán)利申報(bào) 1.申報(bào)人必須是公示催告程序中的利害關(guān)系人，一般是指票據(jù)的實(shí)際占有人 2.利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)向發(fā)出公示催告公告的法院申報(bào)權(quán)利,3.權(quán)利申報(bào)人必須在公示催告期間或除權(quán)判決前申報(bào)權(quán)利。 4.利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)出示票據(jù)，法院查看票據(jù)，對(duì)票據(jù)進(jìn)行形式審查申報(bào)人出示的票據(jù)，必須同被催告的票據(jù)完全一致。 5.利害關(guān)系人申報(bào)的權(quán)利能夠成立的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)公示催告程序,三、除權(quán)判決,（一）除權(quán)判決的作出 1、 除權(quán)判決，是人民法院向社會(huì)宣告失票無(wú)效的