1、承包商安全管理,2,安全經(jīng)驗(yàn)分享,3,目的,本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定油田承包商安全管理的責(zé)任和要求，通過管理，預(yù)防承包商事故的發(fā)生，提高承包商的安全管理水平,4,范圍,工程技術(shù)類 設(shè)備檢（維）修類 操作運(yùn)行類 油田建設(shè)類 運(yùn)輸類 物資供應(yīng)類 及其它服務(wù)類的承包商,(本標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性管理標(biāo)準(zhǔn)),5,定義,承包商 泛指非塔里木油田所屬單位（員工），但為塔里木油田工作的其它任何相關(guān)單位（員工） 屬地主管 項(xiàng)目作業(yè)所影響范圍用戶單位的直線責(zé)任人，直線責(zé)任人可以是員工、班組長、車間主任、站隊(duì)長、作業(yè)區(qū)經(jīng)理。也可能是項(xiàng)目組織實(shí)施單位指派的現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場管理人員,6,用戶單位 項(xiàng)目的使用單位 項(xiàng)目組織實(shí)施單位 代表油田執(zhí)行

2、項(xiàng)目合同，并負(fù)責(zé)組織管理項(xiàng)目的單位 合同管理部門 管理油田項(xiàng)目合同的相關(guān)單位，如油田企管法規(guī)處、項(xiàng)目組織實(shí)施單位或用戶單位的經(jīng)營管理部門,定義,7,三級安全培訓(xùn) 指按照安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行的三個(gè)等級的安全培訓(xùn)。一級安全培訓(xùn)指相關(guān)安全法律、法規(guī)的培訓(xùn)；二級安全培訓(xùn)指相關(guān)作業(yè)場所的安全規(guī)則、規(guī)定的培訓(xùn)；三級安全培訓(xùn)指作業(yè)工種和高危作業(yè)的安全培訓(xùn) 再培訓(xùn) 在培訓(xùn)周期內(nèi)，承包商因現(xiàn)場工作表現(xiàn)不能滿足安全生產(chǎn)要求，而增加的強(qiáng)制培訓(xùn) 復(fù)習(xí)培訓(xùn) 承包商經(jīng)過一定的工作周期，為保證或提升其安全資質(zhì)和技能水平而進(jìn)行的定期同科目培訓(xùn),定義,8,考核認(rèn)證 以培訓(xùn)的方式，對承包商應(yīng)具備的安全資質(zhì)和能力進(jìn)行認(rèn)證的過程 入廠

3、許可證 經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）二級安全培訓(xùn)和考核，給予合格者允許進(jìn)入工作區(qū)域的憑證 高危作業(yè)資格證 經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）三級安全培訓(xùn)和考核，給予合格者允許在工作區(qū)域從事指定高危作業(yè)的憑證,定義,9,定義,工作安全分析（JSAJob Safety Analysis） 是計(jì)劃工作安全的一種方法，其步驟為：（1）列出工作內(nèi)容；（2）列出工作內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)；（3）制定預(yù)防該風(fēng)險(xiǎn)的措施 綜合能力評估 指承包商選擇階段采用的量化評估結(jié)論，量化評估采用評估清單對承包商的設(shè)備、人員、HSE管理及井控安全等專項(xiàng)安全管理進(jìn)行評估,10,定義,日常工作表現(xiàn)的評估考核 指項(xiàng)目實(shí)施階段，由屬地主管對承包商的日

4、常安全表現(xiàn)所做的審核和評估 總體結(jié)果評價(jià) 指項(xiàng)目結(jié)束后，由項(xiàng)目組織實(shí)施單位綜合各方的審核評估意見,做出總體結(jié)果評價(jià) 不合格項(xiàng) 指日常安全審核過程中所發(fā)現(xiàn)的不安全行為和不安全狀況,11,管理流程,資質(zhì)認(rèn)證及選擇 合同的準(zhǔn)備 招（議）標(biāo)會議 簽約 培訓(xùn) 現(xiàn)場管理與監(jiān)督 評估及歸檔,12,1. 資質(zhì)認(rèn)證及選擇 - 職責(zé),項(xiàng)目組織實(shí)施單位 （1）負(fù)責(zé)對承包商進(jìn)行安全資格審查和能力評估 （2）擇優(yōu)推薦通過安全資格審查和能力評估的承包商 油田安全部門 對推薦的承包商進(jìn)行安全資質(zhì)審核，合格后發(fā)放安全資質(zhì)證書,13,1.資質(zhì)認(rèn)證及選擇 - 管理要求,資質(zhì)認(rèn)證的要求 項(xiàng)目組織實(shí)施單位向承包商提供安全資質(zhì)證書申請

5、表，對承包商進(jìn)行安全資格審查和能力評估，經(jīng)用戶單位HSE總監(jiān)審核后，報(bào)行政正職批準(zhǔn)，報(bào)油田安全部門核發(fā)安全資質(zhì)證書。 資質(zhì)認(rèn)證的內(nèi)容 （1）營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼、稅務(wù)證的復(fù)印件； （2）企業(yè)資質(zhì)等級證書、主管部門或政府部門頒發(fā)的安全許可證的 復(fù)印件； （3）企業(yè)簡介。包括企業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、主管部門、機(jī)構(gòu)設(shè)置、 歷史變革、資質(zhì)等級、技術(shù)裝備和技術(shù)人員情況、主要業(yè)績、 近3年的安全業(yè)績證明等。 PS. 工程技術(shù)類承包商還須提供 .,14,1.資質(zhì)認(rèn)證及選擇 - 管理要求,承包商選擇的原則 （1）近三年的安全業(yè)績 （2）HSE體系建立情況或安全管理能力 （3）必須有足夠的安全資源保障 油田不同類別承

6、包商選擇條件（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8）,15,2. 合同的準(zhǔn)備 - 職責(zé),項(xiàng)目組織實(shí)施單位 （1）負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 （2）負(fù)責(zé)確保招標(biāo)文件的安全條款具有針對性 （3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目中的安全風(fēng)險(xiǎn)評估 （4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位 負(fù)責(zé)（1）、（2）、（3）項(xiàng)的資料準(zhǔn)備 合同管理部門 確保招標(biāo)文件中相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的完整性,16,2. 合同的準(zhǔn)備 - 管理要求,（1）項(xiàng)目組織實(shí)施單位要明確承包商應(yīng)遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行工作的標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作目標(biāo)。 （2）項(xiàng)目組織實(shí)施單位要明確發(fā)包的安全工作內(nèi)容，并對發(fā)包

7、 工作進(jìn)行危害分析 （3）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)對所發(fā)包的高危作業(yè)制定安全說明,17,（4）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)對項(xiàng)目的全部HSE費(fèi)用作出概算 （5）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)明確發(fā)包前承包商應(yīng)準(zhǔn)備的相關(guān)文件和計(jì)劃 （6）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)明確該項(xiàng)目實(shí)施期間的安全監(jiān)督、管理、審核主體及歸口管理部門 （7）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）項(xiàng)的工作。,2. 合同的準(zhǔn)備 - 管理要求,18,3. 招（議）標(biāo)會議 - 職責(zé),項(xiàng)目組織實(shí)施單位 （1）負(fù)責(zé)選派合格的人員，在招（議）標(biāo)會議中解釋及說明項(xiàng)目相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)及要求 （2）負(fù)責(zé)審核承包商的安全工

8、作計(jì)劃和高危作業(yè)的安全措施及預(yù)案 （3）負(fù)責(zé)提供安全要求傳達(dá)確認(rèn)書（附件1） （4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）項(xiàng)的工作 合同管理部門 （1）確保安排招（議）標(biāo)會議中安全標(biāo)準(zhǔn)及要求的議程 （2）負(fù)責(zé)向投標(biāo)承包商發(fā)放及回收安全要求傳達(dá)確認(rèn)書,19,3. 招（議）標(biāo)會議 - 管理要求,（1） 項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)選派能夠解釋相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的人員，負(fù)責(zé)說明與項(xiàng)目相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。 （2） 項(xiàng)目組織實(shí)施單位在招（議）標(biāo)會議上應(yīng)明確表達(dá)對項(xiàng)目安全管理和安全目標(biāo)的期望 （3） 項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)明確安全信息交流渠道 （4） 承包商應(yīng)承諾HSE的費(fèi)用構(gòu)成

9、 （5） 由項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)確認(rèn)承包商所報(bào)的HSE費(fèi)用構(gòu)成 （6） 不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，用戶單位要參加招（議）標(biāo)會議，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（5）項(xiàng)的工作,20,4.簽約 - 職責(zé),項(xiàng)目組織實(shí)施單位 負(fù)責(zé)審核確認(rèn)安全合同或合同中的安全條款 合同管理部門 （1）確保合同中相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)及要求和承包商安全承諾的完整性 （2）及時(shí)簽訂項(xiàng)目安全合同,21,4. 簽約 - 管理要求,（1）項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)制定安全合同文本或經(jīng)濟(jì)合同文本中的安全條款 （2）項(xiàng)目組織實(shí)施單位要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，保證安全合同或經(jīng)濟(jì)合同中的安全條款的針對性 （3）經(jīng)濟(jì)合同與安全合同必須同時(shí)

10、簽訂 （4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目組織實(shí)施單位要確保用戶單位提出的相關(guān)安全要求,22,5. 培訓(xùn) - 職責(zé),項(xiàng)目組織實(shí)施單位 （1）負(fù)責(zé)對承包商進(jìn)行工作場所相關(guān)安全規(guī)定及作業(yè)程序的培訓(xùn)（提供相關(guān)教材）、考核、認(rèn)定、歸檔 （2）負(fù)責(zé)對高危作業(yè)、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)、考核, 認(rèn)定、歸檔 （3）項(xiàng)目組織實(shí)施單位安全部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)培訓(xùn)的執(zhí)行及效果，并提供相應(yīng)的培訓(xùn)資源 （4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）項(xiàng)的工作,承包商 負(fù)責(zé)對所屬員工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，并提供培訓(xùn)和考核記錄,23,5. 培訓(xùn) - 管理要求,（1）承包商入廠前，

11、應(yīng)按照合同要求對參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行相關(guān)安全法律、法規(guī)的一級安全培訓(xùn)，并向項(xiàng)目組織實(shí)施單位提供相關(guān)培訓(xùn)和考試記錄 （2）項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對承包商進(jìn)行入廠、施工作業(yè)及其它安全要求的二級安全培訓(xùn)，并為承包商提供相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，考核合格后，發(fā)給“入廠許可證”，并記錄歸檔 （3）項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對承包商進(jìn)行與項(xiàng)目相關(guān)的高危作業(yè)的專項(xiàng)三級安全培訓(xùn)，并提供相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，考核合格后，發(fā)給相關(guān)“高危作業(yè)資格證”，并記錄歸檔 （4）屬地主管在日常安全審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作業(yè)要求時(shí)，應(yīng)立即提出并按要求對其進(jìn)行再培訓(xùn)，結(jié)束后進(jìn)行

12、考核，重新認(rèn)證,24,5. 培訓(xùn) - 管理要求,（5）承包商員工若離開工作區(qū)域6個(gè)月以上，視作新員工進(jìn)行安全三級培訓(xùn) （6）承包商員工在同一工作區(qū)域連續(xù)工作滿1年以上，需做施工作業(yè)及高危作業(yè)的復(fù)習(xí)培訓(xùn) （7）項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)對承包商培訓(xùn)記錄的歸檔管理 （8）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位承擔(dān)（2）、（3）、（4）項(xiàng)工作內(nèi)容，并將培訓(xùn)考核結(jié)果反饋給項(xiàng)目組織實(shí)施單位,25,6. 現(xiàn)場管理與監(jiān)督 - 職責(zé),承包商 按照合同的相關(guān)條款，在作業(yè)中落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求 項(xiàng)目組織實(shí)施單位 （1）明確劃分屬地安全責(zé)任 （2）屬地主管應(yīng)確保承包商在作業(yè)過程中相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求得到落實(shí) （3）屬

13、地主管應(yīng)參與并監(jiān)督指導(dǎo)承包商的班前（后）會 （4）屬地主管每日應(yīng)與承包商一起對工作區(qū)域進(jìn)行安全審核及整改跟蹤 （5）屬地主管負(fù)責(zé)承包商損工、限工、急救箱、未遂事件的通報(bào)及調(diào)查 （6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）項(xiàng)的工作，項(xiàng)目組織實(shí)施單位的屬地主管應(yīng)與用戶單位配合，負(fù)責(zé)做好承包商的現(xiàn)場安全管理工作,26,6. 現(xiàn)場管理與監(jiān)督 - 管理要求,（1）屬地主管負(fù)責(zé)承包商項(xiàng)目期間日常的安全管理、監(jiān)督、審核和評估 （2）承包商在項(xiàng)目正式實(shí)施前，應(yīng)編寫HSE例卷（或許可），得到批準(zhǔn)后，方可組織作業(yè) （3）承包商員工必須佩帶“入廠許可證”方可入廠

14、 （4）從事特種作業(yè)的承包商員工必須在安全帽上粘貼相應(yīng)的“特種作業(yè)資格證” （5）屬地主管每日需參與承包商的班前（后）會，并督導(dǎo)承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法與員工進(jìn)行溝通,27,6. 現(xiàn)場管理與監(jiān)督 - 管理要求,（6）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)適時(shí)督導(dǎo)屬地主管對承包商的安全管理和監(jiān)督工作，并對承包商進(jìn)行審核、評估 （7）屬地主管與承包商每日應(yīng)共同進(jìn)行一次安全審核與觀察（附件2） （8）新建項(xiàng)目投產(chǎn)后發(fā)生整改作業(yè)時(shí)，由用戶單位負(fù)責(zé)對承包 商進(jìn)行安全管理 （9）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，現(xiàn)場監(jiān)督管理以用戶單位的屬地主管為主，項(xiàng)目組織實(shí)施單位的屬地主管配合。,28,7. 評估及歸檔

15、- 職責(zé),項(xiàng)目組織實(shí)施單位 （1）負(fù)責(zé)在承包商選擇階段的綜合能力評估 （2）負(fù)責(zé)對重要和長周期項(xiàng)目進(jìn)行定期評估 （3）屬地主管負(fù)責(zé)承包商日常工作表現(xiàn)的評估考核 （4）在項(xiàng)目結(jié)束后，對各階段的評估情況進(jìn)行綜合分析，形成對承包商的總體評價(jià)結(jié)果 （5）負(fù)責(zé)將總體評價(jià)結(jié)果提交合同管理部門，并歸檔共享 （6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行第（3）項(xiàng)的工作，項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)用戶單位日常工作表現(xiàn)的評估考核結(jié)果負(fù)責(zé)做好承包商的總體評價(jià)結(jié)果,29,7. 評估及歸檔 - 管理要求,（1）評估一般分為承包商選擇階段的綜合能力評估、日常工作表現(xiàn)的評估考核和定期評估（即各類承包商安全技術(shù)評

16、估管理辦法）、項(xiàng)目結(jié)束后的總體評價(jià)結(jié)果等。 （2）承包商選擇階段的綜合能力評估按承包商類別進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)評估（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8） （3）對承包商日常工作表現(xiàn)的評估考核和定期評估（附件9、附件10、附件11、附件12、附件13），并將評估考核結(jié)果及時(shí)告知承包商和相關(guān)方。對日常工作表現(xiàn)評估的不合格項(xiàng)，由屬地主管要求承包商做出整改計(jì)劃并督促整改,30,7. 評估及歸檔 - 管理要求,（4）項(xiàng)目組織實(shí)施單位在項(xiàng)目結(jié)束后，綜合各方的審核評估意見，做出總體評價(jià)結(jié)果（附件14、附件15、附件16、附件17、附件18），并將此結(jié)果報(bào)合同管理部門，作為項(xiàng)目結(jié)算的重要依據(jù)及下次招

17、（議）標(biāo)的參考 （5）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，總體評價(jià)結(jié)果要以用戶單位屬地主管日常審核評估結(jié)果為主要參考，總體評價(jià)結(jié)果要反饋給用戶單位,優(yōu)良 廠商,Job Safety Analysis,工作安全分析,2008,JSA,32,落實(shí),紀(jì)律,動(dòng)腦,防呆,JSA 工作安全分析,33,定義,工作安全分析（JSA）是規(guī)劃工作的一種方式，方法為： 列出該工作的所有步驟 找出該工作的可能風(fēng)險(xiǎn) 建議、說明該工作的安全執(zhí)行方式，避免安全意外與職業(yè)災(zāi)害的發(fā)生 預(yù)測哪些事情可能出錯(cuò)，并想出備用控制手段,34,JSA的優(yōu)點(diǎn),找出風(fēng)險(xiǎn)，研擬解決對策 預(yù)防職業(yè)災(zāi)害與安全意外的發(fā)生 有組織的, 系統(tǒng)化的，讓工作

18、更正確、有效率的執(zhí)行 擬定人人皆可使用的程序 讓人們養(yǎng)成安全的工作習(xí)慣,35,哪些工作適用JSA ? 新的、非例行性、或經(jīng)異動(dòng)的工作 曾發(fā)生嚴(yán)重職業(yè)災(zāi)害的工作 有可能引發(fā)嚴(yán)重職業(yè)災(zāi)害的工作 須被標(biāo)準(zhǔn)化的工作 由新手或新進(jìn)人員執(zhí)行的工作,36,JSA 小組成員,執(zhí)行工作的人 具備安全知識的人 具備技術(shù)性知識的人 組員人數(shù)因工作復(fù)雜度而異,37,JSA步驟,說明工作步驟的順序. 找出與每個(gè)步驟有關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn) 找出備用控制或預(yù)防的方法,38,JSA的程序 1,說明工作步驟的順序 您的工作經(jīng)驗(yàn)知識 工作觀察 與他人討論,39,JSA的程序 2,找出與各個(gè)步驟有關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn) 詢問 “可能會發(fā)生什么” ? 使用不同型態(tài)的觀察(人員工作位置, 防護(hù)裝備, 工具與設(shè)備,程序與整潔),40,JSA 程序 3,JSA 的程序 3 說明建議的安全工作程序 說明每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)如何預(yù)防解決,41,工作前檢討,停下來,想一下.想象最壞情況,制定