1、龍科計201519號龍巖市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)龍巖市“十三五”科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用專項規(guī)劃編制工作方案的通知局機關(guān)各科室，各直屬單位：“十三五”時期是現(xiàn)代化建設(shè)進程中的關(guān)鍵五年，對于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提高我市自主創(chuàng)新能力和科技競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。根據(jù)龍巖市人民政府辦公室關(guān)于做好龍巖市“十三五”規(guī)劃研究編制工作的通知的統(tǒng)一部署與要求，制定龍巖市“十三五”科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用專項規(guī)劃編制工作方案，請認真組織實施。龍巖市科學(xué)技術(shù)局2015年4月16日龍巖市“十三五”科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用專項規(guī)劃編制工作方案“十三五”時期我市

2、將面臨實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動“四大天王”、“八大金剛”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要機遇，科學(xué)編制和實施好我市“十三五”科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用專項規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”），對于積極適應(yīng)科技發(fā)展的新階段、新常態(tài)、新需求，妥善應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)具有重要意義。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)。明確“十三五”時期科技發(fā)展的目標(biāo)、主要任務(wù)、戰(zhàn)略重點和保障措施，切實把依靠科技創(chuàng)新作為推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量，推動我市經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅(qū)動的軌道，促進規(guī)劃成為未來五年推動科技發(fā)展的行動綱領(lǐng)和工作指導(dǎo)。二、成立規(guī)劃

3、編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組為強化規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“十三五”科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用專項規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和編寫組。規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是根據(jù)國家、省委、省政府和市委、市政府的工作部署及要求，指導(dǎo)規(guī)劃編制工作的組織實施，負責(zé)重大問題的協(xié)調(diào)落實。編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：組 長：傅藏榮 局 長副組長：修仰旭 副局長、調(diào)研員 郭浠恒 副局長、調(diào)研員 謝軍忠 副局長、調(diào)研員 蔡東陽 科技副局長 周龍玉 副調(diào)研員 王順梅 知識產(chǎn)權(quán)局局長編寫組由科技計劃與政策法規(guī)科牽頭，主要職責(zé)是負責(zé)規(guī)劃編制工作的綜合協(xié)調(diào)、資金籌措等工作；提出規(guī)劃編制工作方案及要求，收集匯總有關(guān)材料、開展調(diào)研和意見征集、負

4、責(zé)規(guī)劃的起草、修改和銜接等工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反映工作進展情況；編寫組根據(jù)工作需要可以從局機關(guān)抽調(diào)人員充實。編寫組名單如下：組 長：修仰旭成 員：沈蘭香 池國禎 謝國池 賴秀文 陳松華 李守朋 鐘善招 郭建平 錢麗琴三、規(guī)劃編制主要內(nèi)容和專題龍巖市“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃初步分為9個專題，每個專題材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：一是總結(jié)“十二五”期間的工作，分析存在的問題及原因；二是“十三五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)和目標(biāo)；三是“十三五”期間的發(fā)展思路和對策措施；四是篩選提出“十三五”期間發(fā)展的重點項目。專題1: “十三五”科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究（任務(wù)分工：計劃科）主要研究內(nèi)容: 從建設(shè)創(chuàng)新型龍巖的戰(zhàn)略目標(biāo)出

5、發(fā)，深入研究國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化與新形勢，立足于龍巖市科技資源優(yōu)勢和“十二五”科技發(fā)展成就，圍繞龍巖市“十三五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)，研究提出“十三五”龍巖市科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施。戰(zhàn)略目標(biāo)要有可靠的研究依據(jù)，具有科學(xué)性、前瞻性和可行性。并根據(jù)“十三五”規(guī)劃前期重大問題研究的情況和“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要的架構(gòu)要求，組織編制龍巖市“十三五”科技發(fā)展總體規(guī)劃。專題2:推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新環(huán)境與政策研究（任務(wù)分工：計劃科）主要研究內(nèi)容: 根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見要求，以解放思想、改革創(chuàng)新為原則，提出推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新環(huán)境和政策需求的總

6、體思路、目標(biāo)、重點和政策措施。專題3:推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)研究（任務(wù)分工：高新科牽頭，創(chuàng)業(yè)中心、情報所配合） 主要研究內(nèi)容:以提升科技自身創(chuàng)新能力為核心，圍繞提升自主創(chuàng)新能力需要，研究我市科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和特色。提出加快建設(shè)一批具有國內(nèi)、省內(nèi)先進水平的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的方向、任務(wù)和對策。圍繞加快行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)和平臺規(guī)范管理，研究促進科技資源高效配置和綜合利用，改善科技創(chuàng)新條件，提高自主創(chuàng)新能力的方向、任務(wù)和對策。 專題4:強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 （任務(wù)分工：高新科牽頭，創(chuàng)業(yè)中心、科技開發(fā)中心配合）主要研究內(nèi)容:圍繞市委市政府的工作

7、要求與部署，分析當(dāng)前我市“四大天王，八大金剛”產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題、制約的瓶頸，結(jié)合當(dāng)前科技創(chuàng)新需求、經(jīng)濟社會發(fā)展需求，提出我市“十三五”期間產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，提出關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)的總體思路，以及具有可操作性的政策措施。專題5:創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)重大科技問題研究（任務(wù)分工：農(nóng)社科）主要研究內(nèi)容:結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的實際，分析我市存在的問題與原因。根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，開展“十三五”我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的規(guī)劃戰(zhàn)略研究，明確指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展路徑、重點任務(wù);確定重點培育的農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，提出一批重點發(fā)展的產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)

8、，凝練出科技支持方向。研究我市新農(nóng)村建設(shè)的科技需求與科技服務(wù)現(xiàn)狀，梳理新農(nóng)村建設(shè)科技供求差距及其原因，提出龍巖市“十三五”期間科技促進新農(nóng)村建設(shè)的總體思路、發(fā)展方向與重點任務(wù)。 專題6:社會發(fā)展領(lǐng)域重大科技問題研究 （任務(wù)分工：農(nóng)社科）主要研究內(nèi)容:圍繞全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，為解決人口與健康、資源環(huán)境、公共安全等社會發(fā)展重大問題提供技術(shù)支撐。在醫(yī)療衛(wèi)生與人口健康領(lǐng)域，著重開展重大疾病防控技術(shù)、創(chuàng)新藥物與中藥現(xiàn)代化研發(fā)、計劃生育與人口安全技術(shù)、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對技術(shù)等研究;在資源環(huán)境領(lǐng)域，著重開展資源保護與綜合利用、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展等研究;在公共安全領(lǐng)域，著重開展食品安全監(jiān)測與控

9、制技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)、重大事故預(yù)警與應(yīng)急救援技術(shù)等研究。圍繞科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相融合，用科技創(chuàng)新強化文化創(chuàng)新，在文化內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新等進行研究。圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點問題，提出重點發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重大科技項目。 專題7: “十三五”產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略研究（任務(wù)分工：成果科） 主要研究內(nèi)容:深入分析新形勢下產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化工作面臨的主要問題和國家、省產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗，找準龍巖市產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀與問題，研究加快我市產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化的路徑、模式和相關(guān)政策，提出“十三五”產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化的總體思路、目標(biāo)、重點任務(wù)和措施。專題8:科技人才隊伍

10、建設(shè)問題研究（任務(wù)分工：成果科） 主要研究內(nèi)容: 在全面掌握我市科技人力資源現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，針對科技人才如何滿足我市重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點學(xué)科發(fā)展的新需要及我市重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興的新需求進行研究，進而提出“十三五”期間我市科技人才隊伍建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務(wù)以及科技人才隊伍建設(shè)、培養(yǎng)、引進和使用的長效機制、保障措施等對策建議。專題9:實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略配套政策研究（任務(wù)分工：知識產(chǎn)權(quán)局） 主要研究內(nèi)容:以龍巖市人民政府關(guān)于貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實施意見為指導(dǎo)，以提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力為目標(biāo)，重點圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)要求，推動專利技術(shù)成果實施及產(chǎn)業(yè)化、培育知識產(chǎn)權(quán)

11、試點示范優(yōu)勢企業(yè)、建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護和管理體系、提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力等方面進行深入分析和研究，提出“十三五”期間創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，促進知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的配套政策建議。四、規(guī)劃編制工作進度安排規(guī)劃編制工作主要分以下5個階段：（一）研究編制準備階段：（2015.3-2015.4）成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定主要編制機構(gòu)，制定規(guī)劃編制工作方案。（二）基本思路研究階段：（2015.4-2015.5）開展“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況調(diào)查，征集“十三五”主要任務(wù)；確定規(guī)劃的主要目標(biāo)、重點任務(wù)及重大的改革和政策措施，形成規(guī)劃基本思路，報規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）文本起草階段：（2015.6-2015.8）在開展調(diào)研、咨詢專家意見及相關(guān)文獻資料分析研究的基礎(chǔ)上，凝煉出“十二五”期間科技發(fā)展經(jīng)驗及未來科技發(fā)展戰(zhàn)略需求，密切關(guān)注我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要和省科技廳關(guān)于規(guī)劃的編制情況，形成規(guī)劃文本初稿。（四）規(guī)劃修改完善階段：（2015.9-2015.11）開展規(guī)劃征求意見工作，廣泛征求社會各界對規(guī)劃的意見和建議；組織有關(guān)專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，并對規(guī)劃方案進行補充、修改和完善。（五）規(guī)劃方案送審階段：（2015.12）加強與省“十三五”科技發(fā)展專項規(guī)劃和市“十三