1、社會(huì)保障概論,（第三版）,孫光德 董克用 主編,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,第14章 婦女兒童社會(huì)保障,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,本章學(xué)習(xí)要點(diǎn),婦女兒童社會(huì)保障的基本內(nèi)容 婦女兒童社會(huì)保障制度的發(fā)展歷史 我國(guó)婦女兒童社會(huì)保障的現(xiàn)狀及改革探討,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,14.1 婦女兒童社會(huì)保障的內(nèi)容與作用,14.1.1 婦女就業(yè)保障 婦女就業(yè)保障是通過(guò)立法和政府的有關(guān)政策、措施，保障婦女享有平等的就業(yè)權(quán)利和機(jī)會(huì)，并對(duì)女職工實(shí)行特殊的勞動(dòng)保護(hù)，以使婦女平

2、等地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的社會(huì)保障項(xiàng)目，具體包括： （1）立法保障婦女享有與男子同等的就業(yè)權(quán)利和就業(yè)機(jī)會(huì)。 （2）立法保障女職工就業(yè)期間享有與男職工同等的待遇，包括實(shí)行同工同酬、同等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和晉升機(jī)會(huì)等。 （3）立法對(duì)女職工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，保障女職工在生產(chǎn)工作中的安全和健康。 （4）制定政策促進(jìn)女性受教育程度提高。,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,14.1 婦女兒童社會(huì)保障的內(nèi)容與作用,14.1.2 生育保障 1. 生育保險(xiǎn)的定義 生育保險(xiǎn)是通過(guò)國(guó)家立法，在勞動(dòng)者因生育子女而導(dǎo)致勞動(dòng)力暫時(shí)中斷時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)給予物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。 生育保險(xiǎn)主要提供生育醫(yī)療待遇

3、、生育假期、生育津貼、育兒假期及育兒津貼等幾項(xiàng)待遇。 2.享受生育保險(xiǎn)的條件 各國(guó)規(guī)定的生育保險(xiǎn)享受資格不盡相同，大體可以分為以下幾類(lèi)： （1）投保時(shí)間和受雇時(shí)間都達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，例如法國(guó)。 （2）已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并達(dá)到規(guī)定的最低期限，例如墨西哥。 （3）有居住權(quán)且在國(guó)內(nèi)居住時(shí)間達(dá)到最低限度，例如盧森堡。 （4）不規(guī)定具體條件，例如澳大利亞。,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,14.1 婦女兒童社會(huì)保障的內(nèi)容與作用,14.1.3 婦女兒童健康和兒童成長(zhǎng)保障 （1）禁止雇用童工，以免摧殘兒童身心健康。 （2）婦女保健。針對(duì)婦女生理特點(diǎn)提供特別的保健，為母親提供更優(yōu)惠的減費(fèi)或免

4、費(fèi)健康服務(wù)在很多國(guó)家已經(jīng)成為制度。 （3）家庭補(bǔ)貼。以家庭為對(duì)象設(shè)立補(bǔ)貼制度，對(duì)養(yǎng)育孩子的低收入家庭給予幫助。 （4）兒童保健。在很多國(guó)家兒童計(jì)劃免疫和健康指導(dǎo)由國(guó)家免費(fèi)提供，兒童享受更優(yōu)惠、更周到的醫(yī)療保健服務(wù)。 （5）兒童教育。這是各國(guó)社會(huì)福利支持的重點(diǎn)。很多國(guó)家規(guī)定，兒童免費(fèi)接受中、小學(xué)教育，享受免費(fèi)的課本、文具和在校午餐。 （6）兒童照顧。在社區(qū)內(nèi)設(shè)立兒童之家，為不能照顧孩子的家庭提供幫助；收留孤兒、棄兒、殘疾兒童，負(fù)責(zé)他們的生活和教育等。,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,14.1 婦女兒童社會(huì)保障的內(nèi)容與作用,14.1.4 婦女兒童社會(huì)保障的作用 1.有利于實(shí)

5、現(xiàn)男女平等 2.有利于開(kāi)發(fā)和利用女性人力資源 3.有利于提高人口素質(zhì)，貫徹國(guó)家人口政策 4.有利于家庭和睦、社會(huì)穩(wěn)定,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,14.2 婦女兒童社會(huì)保障的發(fā)展歷程,14.2.1 婦女兒童社會(huì)保障制度的建立 女工和童工勞動(dòng)保護(hù)是從限制勞動(dòng)時(shí)間、禁止使用童工開(kāi)始的。 1911年意大利政府率先把生育列入疾病保險(xiǎn)的范圍。 1918年，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了保障孕婦和5歲以下兒童健康的產(chǎn)婦幼兒福利法，該法第一次以專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)的形式規(guī)范婦女兒童保障，并拓寬了婦女兒童社會(huì)保障的內(nèi)容。 此后，西方國(guó)家又逐步建立了生育補(bǔ)助、家庭補(bǔ)助等保障母親兒童生活和健康的保障項(xiàng)目。,社會(huì)保

6、障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,14.2 婦女兒童社會(huì)保障的發(fā)展歷程,14.2.2 婦女兒童社會(huì)保障制度的發(fā)展和改革 第二次世界大戰(zhàn)后，婦女兒童社會(huì)保障規(guī)模從小到大、項(xiàng)目從少到多、水平從低到高的發(fā)展，形成了比較完備的體系。 （1）完善婦女兒童社會(huì)保障法律法規(guī)，規(guī)范管理。 （2）增加了婦女兒童保障項(xiàng)目。 （3）擴(kuò)大婦女兒童社會(huì)保障的規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)。,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,14.2 婦女兒童社會(huì)保障的發(fā)展歷程,14.2.3 中國(guó)婦女兒童社會(huì)保障制度的建立 到60年代初，我國(guó)婦女兒童社會(huì)保障制度初步形成： 1.保障婦女平等參與社會(huì)勞動(dòng)的權(quán)益 2.建

7、立女工勞動(dòng)保護(hù)制度 3.建立生育保險(xiǎn)制度 4.建立婦女兒童福利制度 5.孤殘兒童照顧計(jì)劃,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,14.2 婦女兒童社會(huì)保障的發(fā)展歷程,14.2.4 中國(guó)婦女兒童社會(huì)保障制度的完善和改革 1.完善婦女就業(yè)保障，進(jìn)一步規(guī)范女工勞動(dòng)保護(hù)制度 2.改革完善生育保險(xiǎn)制度 （1）生育費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌 （2）生育費(fèi)用夫婦雙方單位分擔(dān) （3）生育負(fù)擔(dān)稅收調(diào)節(jié) 3.為婦女兒童身體健康、兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造更適宜的環(huán)境和條件,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,14.3 中國(guó)婦女兒童社會(huì)保障現(xiàn)狀評(píng)析,14.3.1 我國(guó)婦女就業(yè)保障 婦女就業(yè)期間享有以下勞動(dòng)

8、保護(hù)： （1）禁止安排女職工常年從事礦山井下勞動(dòng)、第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁止女職工從事的勞動(dòng)。 （2）女職工月經(jīng)期間，不得安排其從事低溫、冷水和第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。 （3）女職工懷孕期間，不得安排其從事第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)，不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間；不能勝任原勞動(dòng)的，根據(jù)醫(yī)務(wù)部門(mén)的證明，予以減輕勞動(dòng)量或者安排其他勞動(dòng)。女職工懷孕七個(gè)月以上的，不得安排其從事夜班工作，并在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為其安排一定的休息時(shí)間。 （4）女職工哺乳期間，不得安排其從事第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)，不得延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，一般不得安排其從事夜班勞動(dòng)。,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教

9、材,14.3 中國(guó)婦女兒童社會(huì)保障現(xiàn)狀評(píng)析,14.3.1 我國(guó)婦女就業(yè)保障 我國(guó)的婦女就業(yè)保障從以下幾個(gè)方面對(duì)婦女就業(yè)產(chǎn)生了影響： （1）婦女就業(yè)率高于世界平均水平 （2）婦女就業(yè)質(zhì)量在提高 （3）婦女就業(yè)與家庭責(zé)任和諧 婦女就業(yè)保障仍面臨一些新問(wèn)題： （1）就業(yè)和職業(yè)中的性別歧視日趨嚴(yán)重，一些企業(yè)或拒絕接受女性，或提高女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)，或不重視婦女的升遷機(jī)會(huì)，或使女性與男性同工不同酬等。 （2）不按規(guī)定實(shí)行女工勞動(dòng)保護(hù)，單位以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由辭退女工或者單方面解除勞動(dòng)合同；安排處在“四期”的女工做法規(guī)禁忌的勞動(dòng)和工種；不按規(guī)定安排女職工健康檢查和婦科檢查；工作中不安排哺乳時(shí)間；等等

10、。,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,14.3 中國(guó)婦女兒童社會(huì)保障現(xiàn)狀評(píng)析,14.3.2 女職工生育保險(xiǎn)待遇 按照企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法，生育期間享受以下生育保險(xiǎn)待遇： （1）女職工生育的醫(yī)療費(fèi)用符合規(guī)定的，由生育保險(xiǎn)基金報(bào)銷(xiāo)。 （2）女職工生育享受產(chǎn)假90天，其中產(chǎn)前休假15天，產(chǎn)后75天，難產(chǎn)的，增加15天。 （3）產(chǎn)假期間享受生育津貼。 （4）女職工孕期在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的產(chǎn)前檢查計(jì)為勞動(dòng)時(shí)間。（5）有不滿(mǎn)一周歲嬰兒的女職工，在每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)享有兩次哺乳時(shí)間，每次30分鐘；多胞胎生育的，每多哺乳一個(gè)嬰兒，每次哺乳時(shí)間增加30分鐘。 （6）生育所需醫(yī)藥費(fèi)用的分擔(dān)。

11、（7）職工計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用分擔(dān)。,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,14.3 中國(guó)婦女兒童社會(huì)保障現(xiàn)狀評(píng)析,14.3.2 女職工生育保險(xiǎn)待遇 總的來(lái)看，目前我國(guó)生育保險(xiǎn)還處在建設(shè)階段，亟待解決的問(wèn)題很多。包括： （1）立法滯后，層次偏低。 （2）發(fā)展不平衡，覆蓋面窄。 （3）待遇標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。 （4）生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任的界定不清晰，增加了執(zhí)行難度。生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)責(zé)任的界定需要制定細(xì)則，明確清晰。 （5）生育保險(xiǎn)管理的社會(huì)化水平亟待提高。,社會(huì)保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,14.3 中國(guó)婦女兒童社會(huì)保障現(xiàn)狀評(píng)析,14.3.3 兒童健康成長(zhǎng)保障 （

12、1）兒童醫(yī)療計(jì)劃。各地正在建設(shè)地方性?xún)和踞t(yī)療保險(xiǎn)制度、兒童醫(yī)療互助基金制度。 （2）兒童計(jì)劃免疫。凡城市7歲以下、農(nóng)村12歲以下的兒童，均定期享受兒童基礎(chǔ)免疫。 （3）兒童保健。凡7歲以下兒童，城市由居住區(qū)指定保健所或綜合醫(yī)院負(fù)責(zé)，農(nóng)村由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村醫(yī)生和上級(jí)保健所巡回醫(yī)生共同負(fù)責(zé)，按孕產(chǎn)期保健、新生兒保健、嬰幼兒保健、學(xué)齡期兒童保健幾個(gè)階段，分別進(jìn)行兒童健康保健。 （4）兒童撫育津貼。凡領(lǐng)取獨(dú)生子女證的職工獨(dú)生子女可以享受獨(dú)生子女保健補(bǔ)貼，從出生之日至滿(mǎn)14周歲，由父親或母親單位按月發(fā)給。 （5）兒童免費(fèi)教育。 （6）婦女兒童福利設(shè)施。 （7）烈士遺孀、遺孤優(yōu)撫。 （8）孤殘兒童收養(yǎng)。,社會(huì)

13、保障概論（第三版） 21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材,本 章 小 結(jié),（1）婦女兒童社會(huì)保障主要包括婦女就業(yè)保障、婦女生育保障、婦女兒童健康和兒童成長(zhǎng)保障等。婦女兒童社會(huì)保障對(duì)實(shí)現(xiàn)男女平等、開(kāi)發(fā)女性人力資源、提高人口素質(zhì)、貫徹國(guó)家人口政策及促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)安定都有積極作用。 （2）婦女兒童社會(huì)保障的水平除受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約外，還受到社會(huì)制度、婦女參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度、國(guó)家的人口政策、社會(huì)對(duì)生育社會(huì)價(jià)值的認(rèn)可程度及民族文化習(xí)俗等因素的影響。 （3）我國(guó)婦女兒童社會(huì)保障制度始于建國(guó)初期，其保障項(xiàng)目、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)。但是，目前生育保險(xiǎn)費(fèi)用在很多地區(qū)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌，這在一定程度上影響到生育婦女的待遇穩(wěn)定，也在一定程度影響了婦女