1、第六章 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),第一節(jié) 我國環(huán)境法的體系 第二節(jié) 我國的環(huán)境法律制度 第三節(jié) 常用法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)概述,第一節(jié) 我國環(huán)境法的體系,環(huán)境保護(hù)法定義 是指為了促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)利用和人與環(huán)境的可持續(xù)和諧共處，由國家制定或認(rèn)可旨在調(diào)整開發(fā)、利用、保護(hù)、治理、恢復(fù)和改善環(huán)境所發(fā)生的權(quán)利（力）/利益和義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 其目的是為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系、保護(hù)人民健康、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。,我國環(huán)境法的體系,憲法是我國的根本大法，具有最高法律效力 憲法的制定機(jī)關(guān)：全國人民代表大會(huì) 憲法為其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)范 提供了立法依據(jù) 憲法中規(guī)定：國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物

2、和植物。禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。,憲法,環(huán)境基本法,中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 效力僅次于憲法 ，是構(gòu)成其他單項(xiàng)環(huán)境立法的依據(jù) 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過 定義了環(huán)境在法學(xué)上的概念，對環(huán)境監(jiān)督管理體制、環(huán)境保護(hù)的基本原則和制度、保護(hù)自然環(huán)境、保護(hù)自然資源和防治污染的基本要求以及法律責(zé)任做了相應(yīng)規(guī)定。,環(huán)境單行法,環(huán)境單行法是憲法和基本法的具體化 是針對某種環(huán)境要素或環(huán)境管理的具體事項(xiàng)的立法 我國的環(huán)境單行法可以分為：土地利 用規(guī)劃法、污染防治法（6個(gè)）、環(huán)境資源法（9個(gè)）、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、環(huán)境影響評價(jià)法,污染防治

3、法,中華人民共和國水污染防治法（2008年修訂） 中華人民共和國大氣污染防治法（2000年修訂） 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法（1996頒布） 中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法（2005修訂） 中華人民共和國放射性污染防治法（2003年頒布） 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法（1999年修訂）,環(huán)境資源法,中華人民共和國水法（2002年修訂） 中華人民共和國土地管理法（2004年修訂） 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（1996年修訂） 中華人民共和國森林法（1998年修訂） 中華人民共和國草原法（2002年修訂） 中華人民共和國漁業(yè)法（2000年修訂） 中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法（1988年

4、頒布） 中華人民共和國水土保持法（1991頒布） 中華人民共和國防沙治沙法（ 2002年頒布）,環(huán)境單行法,中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法(2003實(shí)施) 中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法（2003實(shí)施）,環(huán)境行政法規(guī)和部門規(guī)章,環(huán)境監(jiān)督管理部門履行職能和進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法的具體依據(jù) 環(huán)境行政法規(guī)由國務(wù)院制定 部門規(guī)章由國務(wù)院所屬各部、委和其他依法有行政規(guī)章制定權(quán)的國家行政部門制定,環(huán)境行政法規(guī)和部門規(guī)章示例,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（2002） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例（1998） 城市綠化條例（1992） 排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例（2003） 醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例（2003） 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法 （1999

5、） 廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法 （2005）,地方性環(huán)境法規(guī)和規(guī)章,由地方人大和政府制定 彌補(bǔ)國家立法中的不足，對地方性環(huán)境問題的治理也更有針對性,地方性環(huán)境法規(guī)和規(guī)章示例,江蘇省環(huán)境保護(hù)條例 1997.8.16實(shí)施 江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例 2006.3.1實(shí)施 太湖水污染防治條例 2008.6.5實(shí)施 江蘇省消防條例 2003.5.1實(shí)施 江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 2004.5.1實(shí)施 無錫市水環(huán)境保護(hù)條例 2008.12.30實(shí)施,我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的類別,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB16297-1996 推薦性標(biāo)準(zhǔn)：固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法G

6、B/T 161571996 當(dāng)推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引用時(shí)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)也必須強(qiáng)制執(zhí)行,我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的組成,環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品,地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定原則,地方政府只能制定地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)； 對于地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，地方政府只能 對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目 進(jìn)行補(bǔ)充制定。,地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定原則,對于地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，地方政府只 能對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的 項(xiàng)目可以制定補(bǔ)充項(xiàng)目，對于國家污染 物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，只能制 定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染 物排放標(biāo)準(zhǔn)。,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行原則,有行

7、業(yè)性排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，沒有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行國家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。 凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)控制的區(qū) 域排放污染物的，應(yīng)執(zhí)行地方污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)。,其他部門法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范,民法通則中124條規(guī)定：違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任； 刑法中第六章“妨害社會(huì)管理秩序罪”的第六節(jié)“破壞環(huán)境資源管理罪”中對資源管理、廢物排放等環(huán)境方面的犯罪和刑罰都做出了具體規(guī)定。,國際公約,國際公約是中國政府對承擔(dān)全球環(huán)境 保護(hù)義務(wù)的承諾，對我國產(chǎn)生國際法 上的約束力,我國簽署的部分環(huán)境保護(hù)公約,保護(hù)臭氧層維也納公約（1989年12月30日起對中國生效

8、）、 生物多樣性公約（1993年1月5日起對中國生效） 防治傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋公約（1985年12月15日起對中國生效） 關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約（2004年11月11日起對中國生效）,第二節(jié) 環(huán)境法律制度,環(huán)境法律制度是指由調(diào)整特定環(huán)境社會(huì)關(guān)系的一系列環(huán)境法律規(guī)范所組成的相對完整的規(guī)則系統(tǒng)。 環(huán)境法律制度是環(huán)境法規(guī)范的一個(gè)特殊組成部分。它既不同于環(huán)境法的基本原則，也不同于一般的環(huán)境法律規(guī)范。,環(huán)境法律制度的特點(diǎn),在適用對象上具有特定性 在規(guī)范的組成上具有系統(tǒng)性和相對完整性 在實(shí)施中具有較強(qiáng)的可操作性,我國主要環(huán)境管理制度,環(huán)境影響評價(jià)制度 “三同時(shí)”制度 限期治理制度 排

9、污申報(bào)登記和排污許可證制度 排污收費(fèi)制度 環(huán)境保護(hù)許可證制度 污染物總量控制制度,環(huán)境影響評價(jià)制度,目的：控制新污染源 范圍：對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，與“三同時(shí)”制度相輔相成 2002年上升為“環(huán)境影響評價(jià)法”，2003年9月1日起實(shí)施,環(huán)境影響評價(jià)資料,造成重大影響的，編制“環(huán)境影響報(bào)告書” 造成輕度影響的，編制“環(huán)境影響報(bào)告表” 對環(huán)境影響很小的，填報(bào)“環(huán)境影響登記表” 2003年9月1日之后的所有新改擴(kuò)項(xiàng)目必須提供相應(yīng)的環(huán)境評價(jià)資料和環(huán)評批復(fù)意見,三同時(shí)制度,概念：是指建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使

10、用的制度 目的：為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新污染，破壞生態(tài)環(huán)境,三同時(shí)制度的適用范圍,新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目 技術(shù)改造項(xiàng)目 一切對環(huán)境造成污染和破壞的項(xiàng)目 確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目,三同時(shí)制度的要求,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟洵h(huán)評的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收。 2003年9月1日之后的所有新改擴(kuò)項(xiàng)目，實(shí)施了環(huán)境影響報(bào)告書和報(bào)告表的項(xiàng)目，應(yīng)提供竣工驗(yàn)收報(bào)告。,限期治理制度,是指對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位和在特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排污的已有設(shè)施，由人民政府或其授權(quán)單位作出決定，環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督其在一定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)的法律制度 。,限

11、期治理的范圍,污染源限期治理 區(qū)域性限期治理 行業(yè)性限期治理,限期治理的權(quán)限,中央或者省，自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定 市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定,排污申報(bào)登記與許可證制度,排污申報(bào)登記制度是指凡是排放污染物的單位，須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記所擁有的污染物排放設(shè)施，污染物處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。,排污申報(bào)登記與許可證制度,現(xiàn)有排污單位必須填報(bào)排污申報(bào)登記表，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的排污申報(bào)登記，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目的污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)辦理

12、。 如污染情況變更，應(yīng)在變更前15天，進(jìn)行變更申報(bào)。,排污收費(fèi)制度,向環(huán)境排放污染物以及向環(huán)境排放污染物超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境保護(hù)主管部門設(shè)立的收費(fèi)機(jī)關(guān)繳納一定的治理污染或恢復(fù)環(huán)境破壞費(fèi)用的法律制度,排污收費(fèi)的對象,直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定繳納排污費(fèi) 污水、廢氣、固體廢物、噪聲,但在實(shí)際工作中，可操作性只收污水、廢氣排污費(fèi)。,環(huán)境保護(hù)許可證制度,防治環(huán)境污染許可證：排污許可證、廢物進(jìn)口許可證、危險(xiǎn)廢物收集貯存處置許可證 保障自然資源合理開發(fā)利用許可證：林木采伐許可證、狩獵證、捕撈許可證、采礦許可證、

13、地下水開采許可證 整體環(huán)境保護(hù)許可證：建設(shè)規(guī)劃許可證,污染物排放總量控制制度,水污染防治法、大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法中明確規(guī)定了污染物排放總量控制。 實(shí)施責(zé)任主體為各級政府。 排污單位設(shè)置排污口，安裝總量控制的監(jiān)測設(shè)備。,環(huán)境管理有關(guān)的其他要求,主要指各部委根據(jù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)需要制定的有關(guān)政策和具體要求，如： 1999年淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄（第一批） 2000年淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄（第二批）,第三節(jié) 常用法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)概述,水體 大氣污染物 噪聲 固體廢物 放射性 化學(xué)危險(xiǎn)品 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和環(huán)境影響評價(jià)法,水體,水污染物防治法 2008.06.01實(shí)施 地表水環(huán)境質(zhì)

14、量標(biāo)準(zhǔn) GB3838-2002 海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) GB3097-1997 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB 8978-1996 紡織染整工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn) GB4287-1992,GB 8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn),、類水域和類水域中劃定的保護(hù)區(qū)，GB3097中一類海域，禁止新建排污口，現(xiàn)有排污口應(yīng)按水體功能要求，實(shí)行污染物總量控制，以保證受納水體水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 排入類水域（劃定的保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）和排入GB3097中二類海域的污水，執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)。 排入、類水域和排入GB3097中三類海域的污水，執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。 排入設(shè)置二級污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。,GB 8978

15、-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn),一類污染物共13項(xiàng)：總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并()芘、總鈹、總銀、總放射性、總放射性。,GB 8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn),二類污染物共56項(xiàng)：pH、色度(稀釋倍數(shù))、懸浮物(SS)、五日生化需氧量(BOD5)、化學(xué)需氧量(COD)、石油類、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、總氰化合物、硫化物、氨氮、氟化物、磷酸鹽(以P計(jì))、甲醛、苯胺類、硝基苯類、陰離子表面活性劑(LAS)、總銅、總鋅、總錳、彩色顯影劑、顯影劑及氧化物總量、元素磷、有機(jī)磷農(nóng)藥(以P計(jì))、糞大腸菌群數(shù)、總余氯(采用氯化消毒的醫(yī)院污水)、樂果、對硫磷、甲基對硫磷、馬拉硫磷、五氯酚及

16、五氯酚鈉(以五氯酚計(jì))、可吸附有機(jī)鹵化物(AOX)(以Cl計(jì))、三氯甲烷、四氟化碳、三氯乙烯、四氯乙烯、苯、甲苯、乙苯、鄰二甲苯、對二甲苯、間二甲苯、氯苯、鄰二氯苯、對二氯苯、對硝基氯苯、2,4二硝基氯苯、苯酚、間甲酚、2,4二氯酚、2,4,6三氯酚、鄰苯二甲酸二丁脂、鄰苯二甲酸二辛脂、丙烯腈、總硒、總有機(jī)碳(TOC)。,GB 8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn),一類污染物在車間或車間處理設(shè)施排放口取樣，二類污染物在排污單位排放口采樣 排放口設(shè)置計(jì)量、采樣裝置和排放口標(biāo)志；,GB 8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了69種水污染物（分兩類）最高允許排放濃度及部分行業(yè)最高允許排水量（或最低

17、允許水重復(fù)利用率） 濃度按日均值，水量按月均值,GB 8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn),年月日之前建設(shè)（包括改、擴(kuò)建）的單位，水污染物的排放必須同時(shí)執(zhí)行表、表、表的規(guī)定。 年月日起建設(shè)（包括改、擴(kuò)建）的單位，水污染物的排放必須同時(shí)執(zhí)行表、表4、表5的規(guī)定。,GB 8978-1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn),舉例： 一家建立于1997年10月的排污單位（一般行業(yè)），其污水排入類水體，執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)，所遵守的BOD 、COD指標(biāo)分別為：60mg/L和150mg/L。,大氣,大氣污染防治法2000.09.01實(shí)施 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB 30951996 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) GB16297-1996 鍋

18、爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB13271-2001 工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB9078-1996 飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn) GB18483-2001,噪聲,環(huán)境噪聲污染防治法1997.03.01實(shí)施 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) GB 123482008 建筑施工場界噪聲限值 GB12530-1990,GB 123482008工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),0類標(biāo)準(zhǔn)適用于療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴(yán)于0類標(biāo)準(zhǔn)5dB執(zhí)行。 1類標(biāo)準(zhǔn)適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域。鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。 2類標(biāo)準(zhǔn)適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)。 3類標(biāo)準(zhǔn)適用于

19、工業(yè)區(qū)。 4類標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲(指不通過列車時(shí)的噪聲水平)限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。,夜間突發(fā)的噪聲，其最大值不準(zhǔn)超過標(biāo) 準(zhǔn)值15dB。,GB 123482008工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),夜間：指晚二十二點(diǎn)至凌晨六間的時(shí)間。 夜間頻繁突發(fā)的噪聲(如排氣噪聲)。其峰值不準(zhǔn)超過標(biāo)準(zhǔn)值10dB(A)，夜間偶然突發(fā)的噪聲(如短促鳴笛聲)，其峰值不準(zhǔn)超過標(biāo)準(zhǔn)值15dB(A)。,GB 123482008工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),固體廢物,固體廢物污染環(huán)境防治法2005.4.1實(shí)施 國家危險(xiǎn)物名錄2008.8.1實(shí)施

20、 醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例2003.6.4實(shí)施 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法1999.10.1,中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法,固廢控制的原則 減量化：減少固體廢物的產(chǎn)生 資源化：充分合理利用固體廢物 無害化：無害化處置固體廢物,固體廢物污染環(huán)境防治法,第八十八條 本法下列用語的含義： （一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。 （二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。 （三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)

21、中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。 （四）危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。 （五）貯存，是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場所中的活動(dòng)。 （六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動(dòng)。 （七）利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)。,固體廢物污染環(huán)境防治法,第八十九條 液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是，排入

22、水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法。,固體廢物污染環(huán)境防治法,危險(xiǎn)廢物防治的特別規(guī)定 列入國家危險(xiǎn)廢物名錄 化學(xué)危險(xiǎn)品包裝容器（關(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品的管理規(guī)定） 危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志； 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營活動(dòng)； 禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)；,固體廢物污染環(huán)境防治法,收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物； 禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存； 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)

23、規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。,國家危險(xiǎn)廢物名錄,環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)改委發(fā)布2008年第一號令，調(diào)整并發(fā)布新的國家危險(xiǎn)廢物名錄。 自2008年8月1日起施行。 規(guī)范性 科學(xué)性 針對性,國家危險(xiǎn)廢物名錄,國家危險(xiǎn)廢物名錄將危險(xiǎn)廢物分為49大類 危險(xiǎn)廢物：列入國家危險(xiǎn)廢物名錄中的固 體廢物及化學(xué)危險(xiǎn)品的包裝容器。 危險(xiǎn)廢物的管理按照固體廢棄物污染環(huán)境防 治法中的要求進(jìn)行管理。,國家危險(xiǎn)廢棄物名錄,規(guī)范性 危險(xiǎn)廢物類別在參照控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約47類應(yīng)加控制的廢物類別基礎(chǔ)上，增加了HW48有色金屬冶煉廢物、HW4

24、9環(huán)境治理和非特定行業(yè)其他廢物兩項(xiàng)。附錄A同時(shí)明確了498類危險(xiǎn)化學(xué)品的具體名稱。,國家危險(xiǎn)廢物名錄,科學(xué)性 列出了危險(xiǎn)廢物的行業(yè)來源，即某種危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生源；明確了危險(xiǎn)廢物8位數(shù)的唯一代碼，其中，第13位為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生行業(yè)代碼，第46位為廢物順序代碼，第78位為廢物類別代碼。,國家危險(xiǎn)廢物名錄,針對性 明確了危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)特性，分別用英文字母 表明，如 腐蝕性（Corrosivity,C）、 毒性（Toxicity,T）、 易燃性（Ignitability,I）、 反應(yīng)性（Reactivity,R）和 感染性（Infectivity,In）。,第四條 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，須按照

25、國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃；經(jīng)批準(zhǔn)后，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。 產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前三日內(nèi)報(bào)告移出地環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并同時(shí)將預(yù)期到達(dá)時(shí)間報(bào)告接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法,第六條 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章，經(jīng)交付危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位核實(shí)驗(yàn)收簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)自留存檔，將聯(lián)單第二聯(lián)交移出地環(huán)境保護(hù)“行政主管部門”，聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)及其余各聯(lián)交付運(yùn)輸單位隨危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)行。,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法,第十條 聯(lián)單保存期限為五年；貯存危險(xiǎn)廢物的，其聯(lián)單保存期限與危險(xiǎn)廢物貯存期限相同。 環(huán)境保護(hù)行政主管部門

26、認(rèn)為有必要延長聯(lián)單保存期限的，產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和接受單位應(yīng)當(dāng)按照要求延期保存聯(lián)單。,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法,化學(xué)品管理,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例實(shí)施日期2002.03.15 工作場所安全使用化學(xué)品的規(guī)定實(shí)施日期1997.01.01 常用化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存通則 GB15603-1995 我國簽署的有關(guān)化學(xué)品的環(huán)保公約,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例,中華人民共和國國務(wù)院于2002年1月9日通過，2002年3月15日實(shí)施的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(以下簡稱條例)。是一部關(guān)于生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和部門必須遵守的法規(guī)，也是審核員進(jìn)行職業(yè)健康安全和環(huán)境管理管理體系審核時(shí)，對受

27、審核方的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理進(jìn)行審核和評價(jià)的重要準(zhǔn)則。,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例,條例中的很多規(guī)定，如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用及處置危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和部門必須到指定部門登記制度、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)外必須附有化學(xué)品的安全技術(shù)說明書(MSDS)和安全標(biāo)簽，以及必須建立對付事故的應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，都是同國際接軌的。,危險(xiǎn)化學(xué)品的定義,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第三條：危險(xiǎn)化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。 危險(xiǎn)化學(xué)品列入以國家標(biāo)準(zhǔn)公布的危險(xiǎn)貨物品名表（）,危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)人員持證上崗,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第四

28、條第二款：危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度,危險(xiǎn)化學(xué)品安 全管理?xiàng)l例第十 五條：必須建立、 健全危險(xiǎn)化學(xué)品使 用的安全管理規(guī)章 制度，保證危險(xiǎn)化 學(xué)品的安全使用和管理。,危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)場管理,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第十六條 ：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、

29、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。,危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)場管理,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第二十二條： 危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場地或者專用儲(chǔ)存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理。 危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫，必須進(jìn)行核查登記。庫存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。,應(yīng)急準(zhǔn)備,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第五十條： 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備， 并定期組織演練。,應(yīng)急響應(yīng),危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第五十一條： 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，單

30、位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急 救援預(yù)案，立即組織救援，并 立即報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué) 品安全監(jiān)督管理綜合工作 的部門和公安、環(huán)境保 護(hù)、質(zhì)檢部門。,危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例,生產(chǎn)、經(jīng)營化學(xué)危險(xiǎn)品需要取得許可證； 生產(chǎn)者必須提供MSDS； 國家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度（危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第35號，2002年11月15日起施行）； 危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志； 生產(chǎn)、使用、銷毀、處理化學(xué)危險(xiǎn)物品必須采取規(guī)定的安全防護(hù)措施； 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，必須取得資質(zhì)，專用車輛，人員資質(zhì)，并有防泄漏的應(yīng)急計(jì)劃。,我國簽署的有關(guān)化學(xué)品的環(huán)保公約,作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約 又稱1990年化學(xué)品公約 作業(yè)場所安全使用化學(xué)品建議書 又稱1990年化學(xué)品建議書,清潔生產(chǎn)促進(jìn)法,2002年6月29日頒布，2003年1月1日開始施行 為了促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,清潔生產(chǎn)促