物流辦調(diào)研會發(fā)言稿在閱讀和研究廈門市人民政府關(guān)于支持發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)若干意見及廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要等重要文件之后，對加快廈門物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下建議：1、鼓勵先進(jìn)制造業(yè)物流服務(wù)外包福建省“十二五”規(guī)劃綱要明確提出以福州、廈門、泉州等重點城市為依托，在繼續(xù)推進(jìn)電子信息、裝備制造、石油化工三大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋高新產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造50家年銷售收入超百億的企業(yè)，建成10個以上產(chǎn)值超千億元和一批產(chǎn)值5001000億元的產(chǎn)業(yè)集群或基地?？梢灶A(yù)見，“十二五”期間，廈門的先進(jìn)制造業(yè)將迎來飛速發(fā)展。與此同時，由于物流的社會化需求不足和專業(yè)化服務(wù)能力不夠，缺乏必要的物流服務(wù)市場體系與政策環(huán)境，“兩業(yè)”聯(lián)動進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致制造業(yè)對物流資源利用率偏低，物流環(huán)節(jié)運作成本相對較高。為促進(jìn)“兩業(yè)”協(xié)同發(fā)展，建議如下：（1）推廣物流服務(wù)社會化建議從政府層面，推動廈門的制造企業(yè)特別是國有控股的大型制造業(yè)突破“大而全”、“小而全”觀念束縛，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，分離、分立物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，創(chuàng)新物流管理模式；要求制造企業(yè)調(diào)整優(yōu)化物流業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，制定原材料采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)或整體的物流整合、分離、外包方案及推進(jìn)措施；積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)制造企業(yè)根據(jù)自身需要，將能夠整合外包的物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè)。（2）支持物流企業(yè)增強一體化服務(wù)能力鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞等有關(guān)企業(yè)，進(jìn)行功能整合和業(yè)務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型；提倡條件成熟的制造企業(yè)內(nèi)部物流機構(gòu)，進(jìn)行社會化重組改造，開展面向社會的物流服務(wù)；支持制造企業(yè)和物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，聯(lián)合組建第三方物流企業(yè)；鼓勵大型物流企業(yè)做強做大，中小物流企業(yè)做專做精，發(fā)展各類企業(yè)在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的聯(lián)合協(xié)作，不斷提升一體化服務(wù)能力，實現(xiàn)從傳統(tǒng)運輸、倉儲服務(wù)向現(xiàn)代物流服務(wù)提供商、供應(yīng)鏈集成商的轉(zhuǎn)變。2、加快推動島內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)的升級換代東渡物流板塊曾在廈門的物流版圖中占據(jù)重要位置，但隨著廈門城市化進(jìn)程和商業(yè)氣氛不斷增強，集中于島內(nèi)東渡港區(qū)后方的口岸物流聚集區(qū)面臨著升級換代和功能轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的倉庫、堆場及碼頭等物流用地和設(shè)施將逐漸外遷到廈門島外（海滄、劉五店）及周邊的新建港區(qū)，東渡港后方物流區(qū)將被社會經(jīng)濟效益更高的商貿(mào)物流市場所取代，目前海滄大橋南側(cè)物流地塊的二次利用及開發(fā)已開始，北側(cè)也將陸續(xù)啟動。在島內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)的業(yè)態(tài)更新和功能升級的同時，應(yīng)注意引導(dǎo)物流企業(yè)基于能力體系可隨著港口格局的調(diào)整服務(wù)于新的港區(qū)，不至于出現(xiàn)斷層，建議如下（1）制定市政規(guī)劃：為加快產(chǎn)業(yè)區(qū)功能轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代物流園區(qū)從2008年開始陸續(xù)開展了保稅區(qū)九大專業(yè)市場調(diào)研，相應(yīng)對家居建材、五金機電、汽車后市場等項目制定了開發(fā)計劃，對高附加值的商貿(mào)物流地產(chǎn)開發(fā)模式做了有益嘗試。但截至目前，市政府尚未出臺一個從全市角度對島內(nèi)港區(qū)后方物流用地的二次規(guī)劃方案。建議市相關(guān)部門牽頭研究在廈門港口整合及東渡港區(qū)轉(zhuǎn)型大背景下的商貿(mào)物流市場集群規(guī)劃方案，制定出分階段、分項目的區(qū)域發(fā)展計劃，加快開發(fā)和轉(zhuǎn)型的速度。（2）設(shè)計合作方式：東渡港區(qū)后方物流資源和用地分屬于不同的經(jīng)營主體，在對其的分配和使用上可參照市政府對中心漁港的整合思路，采取“產(chǎn)權(quán)不變、協(xié)同經(jīng)營”的方式，由實力較強、能力突出的企業(yè)主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，各家以股份形式分享運營效益。（3）提供島外物流平臺：島內(nèi)傳統(tǒng)物流區(qū)的升級換代既是廈門城市發(fā)展的必然，也是對島內(nèi)原堆場、倉儲、配送等物流企業(yè)提出了向島外平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，延續(xù)經(jīng)營發(fā)展的新問題。這里面牽涉到資產(chǎn)投入、用地需求和市政配套等諸多難題，單靠物流企業(yè)自身在短時間內(nèi)是難以協(xié)調(diào)和解決的。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，保障企業(yè)和員工的利益，建議市物流主管部門提前對港區(qū)后方主要物流企業(yè)所需的島外物流資源和市政配套進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，針對倉儲、堆場、公路配送等不同類型物流企業(yè)的具體特點，制定相應(yīng)的解決方案和政策措施，引導(dǎo)企業(yè)平穩(wěn)外遷。3、加強對前場鐵路貨場的定位研究和政策扶持作為“高鐵”時代的產(chǎn)物，前場鐵路貨場對廈門物流產(chǎn)業(yè)的意義是非常顯著的：依托著鐵路大動脈，前場片區(qū)將可能形成閩南最大的綜合型“陸地港”和商貿(mào)物流中心所在地，其輻射范圍從廈漳泉三市起步、逐次擴展到閩西南五市、閩粵贛十三市、直至海西經(jīng)濟區(qū)全區(qū)，起到的物流作用是目前海西鐵路節(jié)點所無法企及的。但受種種原因的制約，前場項目建設(shè)和招商的進(jìn)展卻較為緩慢，這對廈門股東方造成了很高的機會成本。為加快前場項目早日落地，建議如下：（1）改變現(xiàn)行體制由市政府相關(guān)部門設(shè)定時間限制，形成倒逼機制，改變之前以建設(shè)單位牽頭的模式，改為由經(jīng)營主體牽頭做持續(xù)深入的研究，盡快在開發(fā)公司定位、鐵路談判方案、招商對象和組織架構(gòu)方面形成切實可行的方案，以利于后續(xù)工作的開展。（2）加大財稅扶持力度廈門市增加重點鐵路物流項目發(fā)展專項資金，采取“以獎代補”和貼息方式，調(diào)動地方企業(yè)積極性，支持鐵路物流的發(fā)展。發(fā)揮市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)資金的綜合效用，重點支持鐵路物流重點項目和集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。對開展集裝箱租賃業(yè)務(wù)的物流企業(yè)按一定比例給予財稅支持。對以企業(yè)為主投資建設(shè)的公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運公共信息平臺，按項目投資額的一定比例給予一次性補助，對中小企業(yè)使用公共服務(wù)平臺產(chǎn)生的費用給予補貼。（2）加強金融行業(yè)服務(wù)支持建立市金融部門與市物流業(yè)主管部門的信息溝通協(xié)調(diào)機制，由市物流業(yè)主管部門牽頭，人民銀行、財政、保險等部門參加，為前場鐵路大型貨場內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)融資提供便利，并參與大宗商品流通供應(yīng)商融資方案設(shè)計。對區(qū)內(nèi)大宗商品流通企業(yè)特別是主營對臺產(chǎn)業(yè)和區(qū)域聯(lián)動、制造業(yè)聯(lián)動業(yè)務(wù)的企業(yè)，在申請流動資金貸款方面給予支持。（3）加強組織協(xié)調(diào)發(fā)揮前場鐵路物流園區(qū)作為綜合運輸樞紐的功能，同南昌局協(xié)商改善傳統(tǒng)鐵路貨場的管理，以供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)為主導(dǎo)，將鐵路貨運作業(yè)、裝卸、包裝、保管、倉儲、流通加工、配送等業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，形成各環(huán)節(jié)之間無縫銜接的完整的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。由市協(xié)調(diào)主管部門出現(xiàn)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)前場與廈門公路貨站、港口碼頭、航空貨站的關(guān)系，集約成為有綜合職能和高效率的大運力陸運中心，在保稅業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)、聯(lián)運業(yè)務(wù)方面與廈門三大物流園區(qū)很好的銜接、溝通、協(xié)調(diào)和分工協(xié)作，以實現(xiàn)更大范圍的物流合理化。4、支持并引導(dǎo)物流業(yè)納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前，以物流業(yè)為載體，物聯(lián)網(wǎng)、物流裝備、信息技術(shù)、自動化技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等各種資源正在被納入新的社會化流通體系當(dāng)中，“十二五”期間物流業(yè)的高新技術(shù)含量將不斷增強，逐步從傳統(tǒng)的物流運輸向集合了多種技術(shù)手段和門類的供應(yīng)鏈管理升級，為物流業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)靠攏和轉(zhuǎn)型提供了途徑。為加大物流業(yè)技術(shù)水平，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)更為寬松的經(jīng)營環(huán)境，建議如下：（1）制定行業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)目前，國內(nèi)對供應(yīng)鏈管理與物流之間的行業(yè)認(rèn)定尚無明確的標(biāo)準(zhǔn)，造成符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的物流企業(yè)在政策扶持、金融服務(wù)等方面無章可循，建議廈門市研究出臺相關(guān)的物流業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定指標(biāo)作為企業(yè)申請政策扶持的依據(jù)。（2）視同高新技術(shù)企業(yè)同等待遇參照國家對高新技術(shù)企