職業(yè)健康監(jiān)督員培訓(xùn)教程,xx,1,第一章職業(yè)健康概論一、基本概念二、職業(yè)健康常見術(shù)語三、職業(yè)病的預(yù)防四、職業(yè)健康現(xiàn)狀五、職業(yè)健康監(jiān)督管理六、職業(yè)健康工作發(fā)展趨勢七、國外職業(yè)健康監(jiān)督管理,2,一、基本概念,1、職業(yè)健康，也稱職業(yè)衛(wèi)生。“職業(yè)衛(wèi)生”是指以職工的健康在職業(yè)活動過程中免受有害因素侵害為目的的領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。同義詞：勞動衛(wèi)生（P1-1)。2、職業(yè)禁忌，是指從業(yè)人員從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害損傷和罹患職業(yè)病，或者可能導(dǎo)致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導(dǎo)致對他人生命健康構(gòu)成危險的疾病的個人特殊生理或病理狀態(tài)(P1-到2)。,3,3、職業(yè)危害，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害。4、職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病(P1-5)。這里所說的職業(yè)病有其特定的范圍，是政府規(guī)定的法定職業(yè)?。?002年職業(yè)病目錄10大類115種(P24-13)）。中華人民共和國職業(yè)病防治法2002年5月1日正式施行。,4,5、作業(yè)場所，是指從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)活動的所有地點，包括建設(shè)單位施工場所。6、生產(chǎn)工藝過程，是指按生產(chǎn)工藝所要求的各項生產(chǎn)工序進(jìn)行連續(xù)作業(yè)的過程，它隨生產(chǎn)技術(shù)、機(jī)器設(shè)備、使用材料和工藝流程的變化而改變。7、控制，是指對工作場所、職業(yè)活動過程中產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的職業(yè)性有害因素的識別、評價、干預(yù)措施，目的是保證工作場所職業(yè)性有害因素的濃度或強(qiáng)度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和健康要求。,5,二、職業(yè)健康常見術(shù)語,職業(yè)接觸限值（Occupationalexposurelimits,OEL）職業(yè)性有害因素的接觸限制量值指勞動者在職業(yè)活動過程中長期反復(fù)接觸，對絕大多數(shù)接觸者的健康不引起有害作用的容許接觸水平?；瘜W(xué)有害因素的職業(yè)接觸限值包括時間加權(quán)平均容許深度、短時間接觸容許濃度和最高容許濃度3類。在實施職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、評價工作場所職業(yè)衛(wèi)生狀況或個人接觸狀況時，應(yīng)正確運用時間加權(quán)平均容許濃度、短時間接觸容許濃度或最高容許濃度的職業(yè)接觸限值，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)行空氣采樣、監(jiān)測、正確地評價工作場所有害因素的污染狀況和勞動者接觸水平。,6,三、職業(yè)病的預(yù)防,職業(yè)病防治工作的目的是預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法的要求，職業(yè)病預(yù)防工作應(yīng)進(jìn)行前期預(yù)防和勞動過程中的防護(hù)。,7,前期預(yù)防，是從根本上杜絕職業(yè)病危害因素對人的作用，即改進(jìn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，合理利用防護(hù)設(shè)施及個人防護(hù)用品，以減少工人接觸的機(jī)會和程度。勞動過程中的職業(yè)病防護(hù)，其主要手段是用人單位需采取必要的管理措施及必要的工程技術(shù)措施，定期進(jìn)行環(huán)境中職業(yè)病危害因素的監(jiān)測和對接觸者的定期體格檢查，評價工作場所職業(yè)病危害程度，控制職業(yè)病危害，加強(qiáng)防毒防塵、防止物理性因素等有害因素的危害，使工作場所職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；對勞動者進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，開展職業(yè)健康檢查，早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)性疾病損害，早期鑒別和診斷。,8,四、職業(yè)健康現(xiàn)狀,一、職業(yè)性有害因素分布二、主要的職業(yè)病發(fā)病情況三、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)測情況四、勞動者健康監(jiān)護(hù)情況,9,五、職業(yè)健康監(jiān)督管理,職業(yè)健康監(jiān)督管理主要內(nèi)容：職業(yè)健康執(zhí)法監(jiān)督管理；職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)管理；職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理；用人單位職業(yè)健康自律管理（p9-到9）,10,1、我國職業(yè)健康監(jiān)督管理制度的產(chǎn)生與發(fā)展1988年，根據(jù)七屆人大一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建勞動部，根據(jù)勞動部的主要職責(zé)，勞動部成立了職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局，是勞動部綜合管理全國職業(yè)安全衛(wèi)生工作的職能部門。1998年政府機(jī)構(gòu)按“政企分開”、“精簡統(tǒng)一、高效”的原則進(jìn)行改革，職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管體制發(fā)生地重大變化，將原勞動部承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合管理發(fā)、職業(yè)安全監(jiān)察、礦山安全監(jiān)察職能，交由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（簡稱國家經(jīng)貿(mào)委）承擔(dān)。國家經(jīng)貿(mào)委成立安全生產(chǎn)局。原勞動部承擔(dān)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察（包括礦山衛(wèi)生監(jiān)察）職能，交由衛(wèi)生部承擔(dān)。,11,2000年12月，為適應(yīng)我國安全生產(chǎn)工作的需要，進(jìn)一點加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，預(yù)防和減少各類傷亡事故，國務(wù)院決定設(shè)立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國安煤礦安全監(jiān)察與其一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子），綜合管理全國安全生產(chǎn)工作、履行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察職能的行政機(jī)構(gòu)。2005年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。,12,2005年國家安監(jiān)總局和衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)200531號），明確了衛(wèi)生部的職責(zé)為：擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為。負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理；審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定管理工作。負(fù)責(zé)對建設(shè)項目進(jìn)行職業(yè)病危害評價審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收。同時明確了安全監(jiān)管總局職責(zé)為：負(fù)責(zé)制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，依照使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報，依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況。組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法、違規(guī)行為；組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)上述內(nèi)容負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。,13,2008年7月，有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，國務(wù)院辦公廳印發(fā)國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局“三定”規(guī)定進(jìn)一步明確了由國家安全總局承擔(dān)工礦商貿(mào)作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責(zé)任，負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局內(nèi)設(shè)的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)作業(yè)聲（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生情況；按照職責(zé)分工，擬訂作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)執(zhí)法規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；組織指導(dǎo)并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)安全培訓(xùn)工作；組織指導(dǎo)職業(yè)危害申報工作；參與職業(yè)危害事故應(yīng)急救援工作。,14,2、職業(yè)健康監(jiān)督管理原則和要求分級監(jiān)督管理原則：監(jiān)管人員的權(quán)力：監(jiān)管人員的義務(wù)：對中介機(jī)構(gòu)實行備案制度：,15,六、職業(yè)健康工作發(fā)展趨勢,1、就業(yè)狀態(tài)變化對勞動者健康的影響臨時工的職業(yè)健康問題：下崗職工的職業(yè)健康問題：退休人員的職業(yè)健康問題：特殊勞動者的職業(yè)健康問題：,16,2、職業(yè)性有害因素范圍的擴(kuò)展主要職業(yè)性有害因素：腦力勞動型職業(yè)性有害因素：新興或