1、在加強城市管理創(chuàng)建文明城市動員會講話城市管理講話在加強城市管理創(chuàng)建文明城市動員會講話 今天，區(qū)委區(qū)政府召開加強城市管理暨創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、聯(lián)合國人居獎、全國文明城市動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實市委、市政府加強城市管理動員大會精神，回顧總結(jié)，分析p 形勢，明確任務(wù)，落實責任，動員全區(qū)上下以飽滿的精神、務(wù)實的作風，積極投身到X市三項城市創(chuàng)建工作中去，為實現(xiàn)市委、市政府提出的創(chuàng)建目標作出X區(qū)應(yīng)有的貢獻。等會兒X書記還要作重要講話，下面，我先講三點意見： 一、肯定成績，堅定創(chuàng)建工作信心。近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進，城市環(huán)境整治力度的不斷加大，我區(qū)的城市管理工作取得了顯著成績，為X市成功創(chuàng)建國家

2、衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護模范城市、全國文明城市創(chuàng)建先進單位和中國人居環(huán)境獎作出了積極貢獻?；仡櫩偨Y(jié)近幾年來我區(qū)一系列創(chuàng)建工作，成效非常明顯。 （一）城市管理工作不斷推進。從X年開始我區(qū)已累計投入城管資金X.X億元，著力改善了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，延長了清掃保潔時間，全面實施農(nóng)村生活垃圾“三統(tǒng)一”，糞便無害化處置率達到X%，積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，有效破解歷史遺留難題，建立健全長效管理機制，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善，穩(wěn)步推進城中村（園中村）改造，切實提高了城郊農(nóng)民生活質(zhì)量，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，推進了城市郊區(qū)化、郊區(qū)現(xiàn)代化進程，全面開展老住宅小區(qū)整治改造，提升了

3、X城市品位，為創(chuàng)建工作打下了較為扎實的硬件基礎(chǔ)。 （二）市民創(chuàng)建意識不斷提高。讓市民參與創(chuàng)建過程，讓市民享受創(chuàng)建成果，這是創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落實點。這幾年來，我們設(shè)計了很多群眾性活動載體，引導廣大市民參與到創(chuàng)建中來，同時，我們十分注重創(chuàng)建成果的共享性，盡可能地讓廣大市民在創(chuàng)建中得到更多的實惠。經(jīng)過多年的努力，市民對創(chuàng)建工作越來越了解，也越來越認同。從X年創(chuàng)建工作的先后兩次模擬測評反映，廣大市民對創(chuàng)建的知曉率達到X%，支持率、參與率和滿意率均超過X%。廣大市民親身感受到了創(chuàng)建的過程和創(chuàng)建帶來的實惠，普遍支持市、區(qū)的創(chuàng)建工作，倍加珍惜X的創(chuàng)建成果，并迫切希望創(chuàng)建成效能夠保持下去，創(chuàng)建工作能夠長期抓

4、下去，這為創(chuàng)建工作打下了較為扎實的群眾基礎(chǔ)。 （三）社區(qū)管理水平不斷提升。社區(qū)是城市的細胞，加強社區(qū)管理是城市創(chuàng)建工作的重要基礎(chǔ)。這幾年來，我們以星級社區(qū)創(chuàng)建為龍頭，廣泛開展結(jié)對共建，通過開展社區(qū)標準化建設(shè)，推進社區(qū)品牌戰(zhàn)略；通過實施社區(qū)工作準入制度，切實減輕社區(qū)工作負擔；通過建立“市民服務(wù)聯(lián)動網(wǎng)”、實施“星光計劃”、打造“溝通工程”、開設(shè)“親友堂”、“盲人吧”等措施，不斷拓展社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容；通過認真組織實施代表選舉和居民直選，進一步推進基層民主建設(shè)。目前，全區(qū)社區(qū)軟硬件建設(shè)水平都有了新的提高，平均每個社區(qū)擁有 X平方米以上的管理用房，信息化、智能化設(shè)施逐步配套，社區(qū)管理水平的有效提升為創(chuàng)建工

5、作打下了較好的基層基礎(chǔ)。 （四）城區(qū)文化陣地不斷拓展。自X年的創(chuàng)建工作以來，城區(qū)的區(qū)、街、社區(qū)三級室內(nèi)文化活動場所由X多平方米，增加到X多平方米，并通過資共享、共建共管的形式，與轄區(qū)單位一起建立了將近X平方米的共建文化活動中心，全區(qū)初步構(gòu)建了城區(qū)范圍內(nèi)的X分鐘社區(qū)文化活動圈，“文化強區(qū)”雛形已成，群眾文化更趨繁榮，為創(chuàng)建工作打下了較為扎實的文化基礎(chǔ)。 （五）創(chuàng)建工作機制不斷完善。工作在良好的機制中推進，機制在不斷的工作中完善。這幾年來，我們一手抓工作，一手抓機制，重在落實長效管理制度，確保創(chuàng)建工作日常化、創(chuàng)建成果長效化。全區(qū)上下建立了“一把手”負總責的領(lǐng)導機制，做到各級各單位主要領(lǐng)導直接抓；建

6、立了條包塊管的責任機制，明確了部門和鎮(zhèn)街的創(chuàng)建任務(wù)和工作責任；建立了內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機制，開展了一系列的領(lǐng)導監(jiān)督、工作監(jiān)督、市民監(jiān)督活動；建立了務(wù)實有效的工作機制，確保創(chuàng)建工作的重點任務(wù)較快落實，創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)逐步破解；建立了豐富多彩的活動機制，增強了創(chuàng)建工作的廣泛性、群眾性和有效性。創(chuàng)建機制的不斷完善，為創(chuàng)建工作打下了堅實的工作基礎(chǔ)。 （六）社會治安形勢不斷好轉(zhuǎn)。通過“兩搶一盜”、“百日整治”等一系列專項整治行動，全區(qū)刑事發(fā)案穩(wěn)中有降，治安形勢實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感得到了不斷提高。幾年來，全區(qū)沒有發(fā)生嚴重危害社會的重大惡性犯罪案件、影響重大的群體性事件和政治性事件，也沒有發(fā)生群死群傷的重

7、特大治安事故，全區(qū)社會治安形勢總體穩(wěn)定，為創(chuàng)建工作打下了較為扎實的治安基礎(chǔ)。 在充分肯定創(chuàng)建工作成績的同時，我們還要清醒地看到我區(qū)的創(chuàng)建工作存在的差距和不足。主要表現(xiàn)在：在創(chuàng)建的硬件建設(shè)方面，區(qū)級圖書館、文化館、群藝館、檔案館等文化設(shè)施缺少，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，老小區(qū)內(nèi)、背街小巷路面局部破損，地下管網(wǎng)局部不符合要求等；在創(chuàng)建的思想認識方面，部分單位、個別領(lǐng)導對創(chuàng)建工作的重要性認識不夠，大局意識、責任意識不夠強，工作不夠主動、不夠負責，存在僥幸心理、應(yīng)付思想；在創(chuàng)建的軟件管理方面，依法管理城市的力度還有待加大，環(huán)境衛(wèi)生工作局部還存在盲區(qū)，居民區(qū)違章搭建、亂堆亂放、亂貼亂畫以及店外店、占道經(jīng)營等現(xiàn)

8、象屢禁不止，企業(yè)偷排“三廢”現(xiàn)象還時有發(fā)生，社會治安形勢還十分嚴峻，市民的素質(zhì)與文明城市的要求還有差距，亂扔、亂拋、亂吐、亂串馬路等現(xiàn)象時有出現(xiàn)，市民的普通話普及率較低，市民健康知識知曉率有待提高；在創(chuàng)建的工作機制方面，一抓到底、常抓不懈的機制有待健全，加強監(jiān)督、嚴格考核的機制還不夠有力，引導市民、發(fā)動市民的方法和措施還有待進一步的探索、創(chuàng)新；等等。這些問題，都迫切需要我們在今后的創(chuàng)建工作中，努力加以解決。 二、明確目標，落實創(chuàng)建工作任務(wù)。（一）總體目標。市委、市政府確定今年、明年X城市創(chuàng)建工作目標是：今年力爭創(chuàng)建成功國家生態(tài)園林城市；明年力爭創(chuàng)建“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”城市和全國文明城市。這也是

9、我區(qū)今明兩年創(chuàng)建工作的主要目標。 （二）具體任務(wù)。X國家生態(tài)園林城市的考核共有X項指標，以綠化、水環(huán)境、城市基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容為主。這項創(chuàng)建活動雖然以市建設(shè)部門為主牽頭，但許多基礎(chǔ)工作都涉及到我區(qū)。市委、市政府下達給我區(qū)的具體任務(wù)包括老住宅小區(qū)改造、背街小巷整治、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)綠化、社區(qū)管理、創(chuàng)建宣傳和相關(guān)資料的收集整理。 X全國文明城市的考核共有X大考核項目X項指標X項測評內(nèi)容，包括政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境這六大環(huán)境，加上創(chuàng)建活動的實施情況，其中涉及我區(qū)且屬于我區(qū)全責范圍內(nèi)的有X項指標X項測評內(nèi)容，屬于我區(qū)配合工作范圍內(nèi)的有X項指標X項測評內(nèi)容。以考核總分X分計算

10、，我區(qū)凈占X分。X聯(lián)合國人居環(huán)境獎以突出環(huán)境保護為重點，涉及我區(qū)主要是有關(guān)污染企業(yè)的整頓治理、垃圾的無害化處理等內(nèi)容。這些內(nèi)容也是三項創(chuàng)建的共性要求。這三大創(chuàng)建目標之間既相對獨立又相互促進，我們在部署工作的時候必須統(tǒng)籌兼顧，一并考慮。 （三）工作重點。我區(qū)是X城市創(chuàng)建工作的重要組成部分和主戰(zhàn)場。我們要以加強基礎(chǔ)工作、提升重點工作、破解難點工作為思路，以全責工作盡力做好、配合工作努力做好為要求，以今年工作著力抓當前、明年工作今年抓基礎(chǔ)為目標，統(tǒng)籌安排創(chuàng)建任務(wù)，扎實開展創(chuàng)建活動，在活動中提高，在鞏固中完善，確保創(chuàng)建任務(wù)圓滿成功。重點做好以下三方面工作： X加強基礎(chǔ)工作。一是加強農(nóng)村文明建設(shè)。這是創(chuàng)

11、建工作的薄弱之處。一要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。要加快新農(nóng)村建設(shè)試點村和整治村的工作進度，重點實施村莊整治，確保村容整潔，爭取早出形象，早見成效。二要加快啟動二期城中村改造。要創(chuàng)新思路，突破阻力，力求盡快啟動。三要著力整治農(nóng)村封建迷信活動，引導健康文明的生活方式。四要提高農(nóng)村生活垃圾收集率和無害化處理率。三個鎮(zhèn)要加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，健全垃圾日常收集機制，真正做到垃圾日產(chǎn)日清，確保村鎮(zhèn)面貌干凈整潔。 二是加強市民教育。這是各項城市創(chuàng)建得以成功的基礎(chǔ)所在。致力加強對市民的教育、培訓和引導，著力增強市民意識。一要增強遵守公共秩序意識，積極倡導文明上車、文明購物、文明停車等文明行為，加大對不文明行為的教育與

12、處罰力度。二要增強熱愛公共物品意識，做到自覺維護公共物品，不損害公物，不把公共物品占為已有。三要增強參與公共活動意識，做到多關(guān)心、多支持、多參與公共活動。四要增強熱心慈善事業(yè)意識，做到主動關(guān)心社會弱勢群體，有力出力，有錢出錢，多獻愛心。五要增強環(huán)境保護意識，做到自覺地保護環(huán)境，敢于監(jiān)督、制止破壞環(huán)境的行為。 三是加強創(chuàng)建資料積累。創(chuàng)建工作既要看結(jié)果，又要看過程，各類創(chuàng)建資料的積累是十分必要的。一要建立創(chuàng)建檔案，做到各類創(chuàng)建活動有部署、有記錄。二要落實專人負責，做到創(chuàng)建資料積累有要求、有責任、有考核。 X提升重點工作。一是加強社區(qū)建設(shè)。這是“點”的管理，是城區(qū)工作的重心所在，也是各項城市創(chuàng)建的基

13、本陣地。一要扎實開展老住宅小區(qū)整治。要以保安、保通、保潔、保綠為目標，加快推進老住宅小區(qū)的各項整治工作，切實改善老小區(qū)居民的生活環(huán)境。此項工作在X月底前務(wù)必基本完成。二要繼續(xù)實施星級社區(qū)的創(chuàng)建。要重視創(chuàng)建過程，對照創(chuàng)建要求，完善社區(qū)基本設(shè)施，通過星級社區(qū)的創(chuàng)建，進一步提升社區(qū)檔次和水平。 二是加強城市管理。這是“面”的管理，是我區(qū)的全責任務(wù)。一要編制環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。根據(jù)實際需求，適應(yīng)不斷擴大的城市區(qū)域的形勢，合理規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施的布局，積極向市政府及市級主管部門爭取新增設(shè)施。二要加強路面保潔。要進一步落實路面保潔責任制，穩(wěn)定保潔隊伍，延長保潔時間，提高保潔質(zhì)量。三要確保河面潔凈。要保證

14、河面漂浮物打撈隊伍，延長作業(yè)時間，加強監(jiān)督考核，確保河面潔凈。四要重視市場管理。各類專業(yè)市場特別是農(nóng)貿(mào)市場往往是創(chuàng)建檢查的重點，也是歷年創(chuàng)建的薄弱環(huán)節(jié)。要以星級市場、文明市場的創(chuàng)建為抓手，加強市場基礎(chǔ)設(shè)施的整修，完善配套，規(guī)范管理，提升檔次。 X破解難點工作。一是加強環(huán)境保護。這是三大城市創(chuàng)建共同的考核內(nèi)容。一要加強環(huán)境保護有關(guān)法規(guī)的宣傳，增強全民特別是企業(yè)家的環(huán)保意識。二要加大環(huán)保執(zhí)法力度。加強對排放工業(yè)“三廢”企業(yè)的日常監(jiān)督管理，加大處罰力度。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能降耗力度，嚴格控制高耗能項目，加速淘汰落后生產(chǎn)設(shè)施。 二是加強文化建設(shè)。這是文明城市創(chuàng)建工作的重要內(nèi)

15、容。一要完善文化陣地建設(shè)。區(qū)級圖書館、文化館、群藝館、檔案館等文化設(shè)施的建設(shè)要爭取允許市、區(qū)共享，如果考核要求必須有，那么爭取區(qū)內(nèi)共享。各街道要建設(shè)綜合性多功能的室內(nèi)文化活動場所，總面積盡可能達到X平方米以上/萬人。二要廣泛開展群眾性文體活動。每街道業(yè)余群眾文體活動團隊數(shù)量在X支以上。三要加強科普宣傳。要經(jīng)常宣傳科普知識，做到有陣地，有內(nèi)容，有記錄。四要扎實開展未成年人思想道德建設(shè)。學校要加強學生的教育與管理，特別要禁止未成年人進入網(wǎng)吧、電子游藝廳等文化娛樂場所。 三是加強外來人員管理。這是事關(guān)社會治安、計劃生育的一項難點工作。一要加強管理。要進一步深化“橫橋經(jīng)驗”，建立外來人員電子檔案，加強

16、監(jiān)督，強化管理。加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。要充實力量，健全機制，確保社區(qū)警務(wù)室有人員、有設(shè)施，工作有成效。二要加強服務(wù)。在加強教育管理的同時，要關(guān)心、幫助外來人員，力所能及地為外來人員提供幫助，包括子女就學、勞資關(guān)系的處理等。 （四）今年工作。根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，今年在積極做好文明城市、聯(lián)合國人居獎創(chuàng)建基礎(chǔ)工作的同時，著力抓好國家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建工作。市委、市政府前不久召開了領(lǐng)導小組會議，進一步落實了創(chuàng)建任務(wù)和工作職責，就我區(qū)而言，重點抓好以下八方面具體工作： 一是加強街道社區(qū)的綠化建設(shè)與管理。社區(qū)綠化是生態(tài)園林城市的重要考核指標，要結(jié)合老小區(qū)整治，盡可能地在小區(qū)空地多種一些生命力強、容易管

17、理、四季常青的植物，既美化環(huán)境，又增加綠化率。嚴格實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，做好綠化養(yǎng)護工作，不發(fā)生重大破壞生態(tài)綠化事件。二是切實加大城市管理力度。要進一步完善環(huán)境衛(wèi)生管理標準、工作制度，做好轄區(qū)內(nèi)清掃保潔工作，更新一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，制作一批公廁導向牌，整治城郊接合部環(huán)境衛(wèi)生；清除一批違章搭建，處置違規(guī)飼養(yǎng)家禽、寵物等行為。三是開展背街小巷專項整治。積極爭取資金，修繕破損路面，確保道路平整。四是加快推進老住宅小區(qū)整治工作。要按照“四?！币?，以六個試點社區(qū)為重點，加快改造，并在有條件的社區(qū)探索實行長效物業(yè)管理，切實改善老小區(qū)居民生活環(huán)境。五是推進和諧社區(qū)建設(shè)。以“星級社區(qū)”創(chuàng)建為載體，進一步加強社區(qū)組

18、織、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)保障等建設(shè)，促進社區(qū)和諧。六是加快完成城中村改造一期工程。要完成余家岸、寨下二期、王家莊東區(qū)和西郊共 X萬平方米的安置，加快推進郊區(qū)城市化進程。七是加強創(chuàng)建宣傳。要廣泛宣傳創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的創(chuàng)建工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，形成上下聯(lián)動、人人參與的創(chuàng)建格局。八是整理創(chuàng)建資料。在X月底前把相關(guān)資料整理歸檔。 三、強化保障，確保創(chuàng)建工作成效。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、聯(lián)合國人居獎、全國文明城市是一項艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)重、要求高、時間緊，必須要精心組織，上下聯(lián)動，明確分工，狠抓落實，確保創(chuàng)建工作取得實效。 一要加強領(lǐng)導。加強城市管理、開展城市創(chuàng)建活動是件大事

19、、要事、難事，是市委、市政府下達給我區(qū)的一項重要任務(wù)，我們必須切實加強領(lǐng)導。區(qū)里已充實調(diào)整創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，要建立聯(lián)席會議制度，定期專題研究工作情況，加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導和監(jiān)督。各級各部門要成立相應(yīng)的組織，主要領(lǐng)導掛帥，分管領(lǐng)導具體抓，日常工作專人抓。要把創(chuàng)建工作作為最近幾年全區(qū)性的一項重點工作來抓落實。 二要合心合力。一是市、區(qū)合心合力。全區(qū)上下要正確對待創(chuàng)建活動，牢固樹立市、區(qū)同城，市、區(qū)一盤棋的思想，服從大局，服從市創(chuàng)建辦和有關(guān)職能部門的指導和部署，以主人翁的思想自覺地投入到創(chuàng)建工作中去。二是區(qū)內(nèi)各部門各鎮(zhèn)街合心合力。堅持分工不分家，加強溝通，相互配合，形成合力。要不折不扣地做好全責范圍內(nèi)的工作，努力抓好配合范圍內(nèi)的任務(wù)。 三要各司其職。區(qū)創(chuàng)建辦負責具體創(chuàng)建工作的指導、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，細化創(chuàng)建任務(wù)，定期公布創(chuàng)建工作進度