1、農(nóng)村政策法規(guī)課程形成性考核冊參考答案農(nóng)村政策法規(guī)形成性考核冊作業(yè)1參考答案 一、名詞解釋 1. 農(nóng)業(yè)法 農(nóng)業(yè)法的概念有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)法是國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)包括有立法權(quán)的地方權(quán)力機關(guān)、地方行政機關(guān)制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。狹義的農(nóng)業(yè)法則僅是農(nóng)業(yè)法典即國家權(quán)力機關(guān)通過立法程序制定和頒布的對于農(nóng)業(yè)領域中的根本性、全局性的問題進行規(guī)定的規(guī)范性文件即中華人民共和國農(nóng)業(yè)法。 2. 農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。 3. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以

2、及組織這些決策實施的基本組織制度和形式包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心的內(nèi)容之一。 農(nóng)業(yè)法第五條規(guī)定我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。 4. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其實質(zhì)就是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。它以國內(nèi)外市場為導向以提高經(jīng)濟效益為中心以科技進步為支撐圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟

3、管理體制和運行機制。 5. 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指通過承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。 6. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛包括 一因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛 二因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛 三因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛 四因確認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛 五因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛 六法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。 二、單項選擇題 1、C 2、A 3、C 4、D 5、B 6、A 7、B 8、B 9、C 10、D 三、簡答題 1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標

4、是什么 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標是建立適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益確保農(nóng)產(chǎn)品供應和質(zhì)量滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長、生活改善的需要提高農(nóng)民的收入水平和生活水平促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別建設富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村逐步實現(xiàn)衣業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。 2、農(nóng)業(yè)發(fā)的基本原則有哪些 農(nóng)業(yè)法的基本原則是1 、加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟首位的原則。2 、堅持家庭承包經(jīng)營制度以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則。3 、尊重農(nóng)民的主體地位保護農(nóng)民利益的原則。 4 、科教興農(nóng)的原則

5、。 5 、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。 3、我國的農(nóng)業(yè)支持保護政策包括哪些內(nèi)容 答根據(jù)農(nóng)業(yè)法的規(guī)定我國的農(nóng)業(yè)支持保護體系包括以下方面的內(nèi)容 1 、加強國家財政對農(nóng)業(yè)的支持。農(nóng)業(yè)法對國家和縣級以上地方人民政府財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度做了明確規(guī)定并要求加強對用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金的監(jiān)督管理和審計監(jiān)督。 2 、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。除國家財政投入外通過信貸資金、其他社會資金和外資對農(nóng)業(yè)進行支持鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)投入。3 、健全農(nóng)村金融服務體系。要加強農(nóng)村信用制度建設鼓勵金融機構(gòu)對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供金融支持。 4 、建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。要逐步建立農(nóng)業(yè)政策性保

6、險制度鼓勵開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險扶持互助農(nóng)業(yè)保險。 5 、在與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的前提下明確了促進農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持措施。 6 、鼓勵和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務以及其他多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務。 7 、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易采取措施保持主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間的合理比價。8 、做好防災、抗災和救災工作。 9 、加大扶貧工作力度和資金投入。應該說我國目前的農(nóng)業(yè)支持保護體系是比較完備的問題是各級政府部門和相關(guān)職能部門能把各項措施認認真真的落實到實處。 4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展包括哪些方面的內(nèi)容 主要包括1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快農(nóng)

7、村第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)提高農(nóng)村教育衛(wèi)生和文化水平。5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護力度。 5、農(nóng)村土地家庭承包的特點是什么 基本特點是在保留集體經(jīng)濟必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限獨立作出經(jīng)營決策并在完成國家和集體任務的前提下分享經(jīng)營成果、一般做法是將土地等按人口或勞動力比例根據(jù)責、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營。承包戶和集體經(jīng)濟組織簽定承包合同。 6、解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛有哪些途徑 農(nóng)村土地承包法規(guī)定“因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的雙方當事人可以通過協(xié)商解決也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)

8、鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解解決。”“當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁也可以直接向人民法院起訴”。 四、論述題 1、談談你對改革開放以來農(nóng)村政策沿革的認識 p3 四個階段黑體字 2、你認為目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在哪些問題 參考P26 四個方面 1農(nóng)產(chǎn)品市場體系不夠完善。 2農(nóng)產(chǎn)品流通形式和營銷主體單調(diào)不夠靈活信息不夠流暢。 3沒有有效建立起農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。中間環(huán)節(jié)多費用高地區(qū)封鎖保護主義嚴重。 4農(nóng)產(chǎn)品進口預警制度和進口損害救濟制度建設不夠完備。 農(nóng)村政策法規(guī)形成性考核冊作業(yè)2參考答案 一、名詞解釋 1、農(nóng)民專員合作社農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎

9、上同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。 2、財務會計制度一為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社以下簡稱合作社會計工作保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益根據(jù)中華人民共和國會計法、中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法及有關(guān)規(guī)定結(jié)合合作社的實際情況制定本制度。 3、農(nóng)民專業(yè)合作社清算 農(nóng)民專業(yè)合作社清算指農(nóng)民專業(yè)合作社解散后依照法定程序清理合作社債權(quán)債務處理合作社剩余財產(chǎn)使合作社歸于消滅的法律行為。 4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就是指農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價值包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中形成、合成留有和殘存的營養(yǎng)、危害及外在特征因子既有等級

10、、規(guī)格、品質(zhì)等特性要求也有對人、環(huán)境的危害等級水平的要求。 5、市場準入所謂市場準入是指一國允許外國的貨物、勞務與資本參與國內(nèi)市場的程度。 6、農(nóng)產(chǎn)品標識是指用來明示農(nóng)產(chǎn)品屬性的信息標志。它包括農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、價格、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期、檢驗合格證明、使用方法、售后服務等方面的內(nèi)容是消費者識別和選擇農(nóng)產(chǎn)品的重要信息。 二、單項選擇題 1、A 2、B 3、D 4、B 5、B 6、C 7、A 8、A 9、A 10、B 三、簡答題 1、農(nóng)民專業(yè)合作社的立法目的 第一支持引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。 第二規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。 第三保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員

11、的合法權(quán)益。第四促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 2、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記文件有哪些p94一有五名以上符合規(guī)定的成員。二有符合本法規(guī)定的章程三有符合本法規(guī)定的組織機構(gòu)四有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所五有符合章程規(guī)定的成員出資。 3、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員條件和成員結(jié)構(gòu)是怎樣的 條件：具有民事行為能力的公民以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是具有管理公共事務職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。 結(jié)構(gòu)：農(nóng)民專業(yè)合作

12、社的成員中農(nóng)民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。 成員總數(shù)二十人以下的可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員成員總數(shù)超過二十人的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。 4、農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)時與成員已經(jīng)發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項如何處理 破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸髴攦?yōu)先清償與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項。 5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度有哪些內(nèi)容構(gòu)成 一是建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標準體系。二是建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范體系。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和檢測體系。四是建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系。五是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。 6、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料許可制度的意義是什么 1建立現(xiàn)代農(nóng)

13、業(yè)制度為及時將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段性成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村制度創(chuàng)新找到了載體。2建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度是“堅持和完善家庭經(jīng)營制度”一個與時俱進的新提法。3農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系加速轉(zhuǎn)型家庭經(jīng)營的社會化趨勢越來越明顯長期堅持家庭承包這一基本經(jīng)濟制度需要有長遠的具體的制度安排。 四、論述題 1、談談扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要措施有哪些從P115開始至P116四 項黑標題及其標題下面的必要說明。 國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施主要有:一是稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅;增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品,可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進

14、項稅額;對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機,免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同,免征印花稅。 二是金融支持政策。把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍;加大信貸支持力度,重點支持產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社;支持和鼓勵農(nóng)村合作金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改進服務方式;鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。 三是財政扶持政策。2003年到2010年,中央財政累計安排專項資金超過18億元,主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強服務功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機購置補貼財政專

15、項對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以安排。 四是涉農(nóng)項目支持政策。2010年農(nóng)業(yè)部等7部委決定,對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目,將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍;尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作納入申報范圍的應盡快納入并明確申報條件今后新增的涉農(nóng)項目只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的都應將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍明確申報條件。 目前農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標準園創(chuàng)建、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建、新一輪菜藍子工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標準化示范項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等相關(guān)涉農(nóng)項目均已開始委托有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔。 五是農(nóng)產(chǎn)品流通政策鼓勵和引導合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類

16、市場主體實現(xiàn)產(chǎn)(供)銷銜接。 六是人才支持政策從2011年起組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓納入“陽光工程”重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵引導農(nóng)村青年、大學生村官參與、領創(chuàng)辦合作社。 2、結(jié)合實例分析對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進行立法規(guī)制的必要性。P150 國以民為本,民以食為天,食以潔為本,潔以法為準?！泵鎸r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的嚴峻形勢,我國有關(guān)部門采取了一系列措施加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。例如,開展鮮食蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染定點檢測,同時加強批發(fā)市場定點檢測,防止有毒有害農(nóng)產(chǎn)品流入市場;開展產(chǎn)地環(huán)境檢測

17、和投入品專項整治活動,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭管理;通過建立農(nóng)業(yè)標準化示范基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,大力發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)等。同時,出臺一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法、規(guī)章制度和生產(chǎn)標準,努力構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。特別是2006 年11 月中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法頒布施行,使得我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題真正實現(xiàn)了有法可依,為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的解決以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高提供了法律上的保障,并由此拉開了構(gòu)建與完善我國獨立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系的新時代序幕。 農(nóng)村政策法規(guī)形成性考核冊作業(yè)3參考答案 一、名詞解釋1、自然資源凡是自然物質(zhì)經(jīng)過人類的發(fā)現(xiàn)被輸入生產(chǎn)過程或直

18、接進入消耗過程變成有用途的或能給人以舒適感從而產(chǎn)生有價值的東西。 2、耕地耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進行耕耘的土地地是支撐人類經(jīng)濟社會發(fā)展的一種重要土地資源。 3、耕地總量動態(tài)平衡依據(jù)地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地資源的數(shù)量綜合考慮耕地需求狀況與后備土地資源的供應能力分析耕地資源的余缺狀況合理協(xié)調(diào)耕地數(shù)量滿足人口對作物需求的平衡狀況。 4、林業(yè)碳匯通過實施造林再造林和森林管理、減少毀林等活動吸收大氣中的二氧化碳并與碳匯交易結(jié)合的過程、活動或機制。 5、森林采伐限額p175林采伐限額等同于年森林采伐限額上部 森林采伐限額是各種采伐消耗林木總蓄積量的最大限量它是由林業(yè)主管部門根據(jù)用材

19、林消耗量低于生長量和森林合理經(jīng)營的原則經(jīng)過科學測算制定并經(jīng)國務院批準實施的。 6、草畜平衡 是指為保持草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)在一定時間內(nèi)草原使用者或承包經(jīng)營者通過草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料量保持動態(tài)平衡。 二、單項選擇題 1、A 2、C 3、B 4、B 5、D 6、C 7、D 8、C 9、A 10、B 三、簡答題 1、土地管理法規(guī)定的確保耕地不減少的措施有哪些p158 確保耕地總量不減少我國將主要采取下列措施一是嚴格控制城市建設用地規(guī)模。二是規(guī)定耕地總量減少的由國務院責令省級人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母夭⒂蓢鴦赵和恋匦姓?/p>

20、管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。三是明確了責任人。四是落實耕地開發(fā)復墾資金確保耕地補償任務的完成。 2、森林的種類有哪些不同種類的森林在采伐方式上有什么要求 森林的種類有哪些p165。 按照森林法第四條的規(guī)定森林具體可以分為防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、特種用途林五類。 不同種類的森林在采伐方式上有什么要求 防護林只許進行更新性質(zhì)的采伐用材林的采伐必須申請采伐許可證應當根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式經(jīng)濟林的采伐應當申請采伐許可證薪炭林的采伐應當申請采伐許可證特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風景林只準進行更新性質(zhì)的采伐特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森

21、林嚴禁采伐。 3、草原規(guī)劃的原則有哪些p180中上部 編制草原保護、建設、利用規(guī)劃應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并遵循下列原則(一)改善生態(tài)環(huán)境維護生物多樣性促進草原的可持續(xù)利用(二)以現(xiàn)有草原為基礎因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃分類指導(三)保護為主、加強建設、分批改良、合理利用(四)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相結(jié)合。 4、漁業(yè)資源增值保護的措施有哪些p187 一是加大對漁業(yè)水體污染整治。二是控制近海水域捕撈養(yǎng)護漁業(yè)資源 。三是加大漁政執(zhí)法力度。四是加快建設魚類自然保護區(qū)。五是繼續(xù)做好人工放流增殖工作。六是加大漁業(yè)法律、法規(guī)宣傳力度。 5、農(nóng)村公共事務管理的原則是什么 P192黑標題加必要的陳述。 6、

22、村民自治制度的實踐意義是什么p197198一、實行村民自治擴大基層民主對于建設有中國特色社會主義民主政治具有重要的實踐和理論意義 二、實行村民自治建立農(nóng)村市場經(jīng)濟體制和運行機制對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要的實踐和理論意義 三、實現(xiàn)村民自治建立充滿活力和穩(wěn)定有序的農(nóng)村社會新秩序?qū)τ诖龠M社會穩(wěn)定具有重要實踐和理論意義 四、實行村民自治創(chuàng)新黨對農(nóng)村領導的實現(xiàn)方式對于加強和改善黨的領導具有重要的實踐和理論意義 四、論述題 1、結(jié)合本地實際談談如何加強農(nóng)村公共事務管理。 參考p192 1、民主化管理 2、法制化管理 3、p193 法制化管理的具體要求。四條 本題目不要求統(tǒng)一答案各抒己見圍繞選舉權(quán)

23、、被選舉權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等發(fā)表個人的看法。 附參考內(nèi)容不要抄襲不作為統(tǒng)一答案 （一）加強領導提高認識完善村級民主法制建設領導機構(gòu) (1)在村黨組織的領導下建立健全民主法制建設領導機構(gòu)明確職責充分發(fā)揮作用(2)把加強民主法制建設工作擺上議事日程列入工作目標做到與各項工作、項目同時布署、同時規(guī)劃、同時實施(3)鄉(xiāng)黨委、政府領導在各項工作實行掛鉤聯(lián)系、責任分工時要把基層民主法制建設工作納入其中做好指導工作(4)在考核村委會各項工作指標的同時也要對民主法制建設情況進行考核督促該項工作的落實。 （二）認真實施村民委員會組織法進一步健全和完善各項規(guī)章制度 要建立村黨總支議事規(guī)則、村民議事制度、村民自治

24、章程、村兩委干部帶頭學法制度、民主評議村干部制度、村務公開制度等規(guī)章制度健全村民委員會村民會議村民代表會議村民小組等自治組織正確處理相互關(guān)系。村委會要認真履行法定職責在鄉(xiāng)人民政府的指導下積極開展工作廉潔奉公熱心為村民服務增強黨的觀念自覺接受村黨組織的領導和群眾監(jiān)督凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的重要事項尤其是與村民切身利益相關(guān)的事情都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐步規(guī)范村級重大事務民主議事、決策的范圍程序和方法保證村黨組織發(fā)揮領導核心作用保證村民自治組織的自治作用保障村民依法行使自己的權(quán)利。實行村務公開財務公開積極推進民主評議干部制度建立健全村干部任期、離任審計制度和過失責任追究

25、制度使村干部切實受到教育和約束。發(fā)揮好“民主理財日”“民主議政日”等行之有效的民主監(jiān)督形式的作用。 （三）加強法制教育加大普法力度進一步提高干部群眾的法律意識 要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定發(fā)展的實際大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。特別要宣傳黨的關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包減輕農(nóng)民負擔等政策宣傳憲法農(nóng)業(yè)法和村民委員會組織法宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通稅費改革家庭婚姻計劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。廣泛動員和組織干部群眾學法、懂法、守法、用法、護法。通過各種有效途徑著重培養(yǎng)權(quán)利義務一致的法治觀念增強農(nóng)村干部群眾依法辦事依法維護自身合法權(quán)益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合

26、認真落實公民道德建設實施納要使二者互為促進提高干部群眾法制道德水平。 （四）加強社會治安綜合治理維護社會穩(wěn)定促進經(jīng)濟發(fā)展 充分發(fā)揮村治保會、調(diào)解委員會作用加強矛盾糾紛調(diào)處積極疏導民事糾紛發(fā)現(xiàn)問題及時解決堅決把矛盾化解在萌芽狀態(tài)做到一般事情不出村化解不穩(wěn)定因素。建立健全社會治安整體聯(lián)動防范體系加強社會治安宣傳教育提高群眾安全防范意識以村委會為中心設立社會治安聯(lián)防中隊各村小組相應成立治安巡防隊形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。 2、結(jié)合本地實際談談你對村民委員會選舉的看法。 參考課本201頁內(nèi)容自主發(fā)揮。 確保選舉的真實有效的幾點看

27、法 村委會選舉是當前中國農(nóng)村最為普及也是最為廣泛的政治參與形式。在村民自治活動中民主選舉是最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。只有在選舉過程中做到規(guī)范合法最大限度的體現(xiàn)民意這樣選舉產(chǎn)生的村委會成員才具有廣泛的群眾基礎才能代表廣大村民的利益盡職盡責管理好村務。才能加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐促進社會主義社會和諧發(fā)展。 1、村民選舉納入法制軌道確保有法可依 從村民委員會組織法的規(guī)定來看選舉方面出現(xiàn)的問題村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人民政府反映可以向縣人大常委會和人民政府及業(yè)務主管舉報有關(guān)機關(guān)應當負責調(diào)查并依法處理。但出了問題究竟應由誰來調(diào)查和處理問題出得最多的是組織違法搞弄虛作假。如果自身違法自身能處理嗎從村務公開方面講

28、村民委員會組織法規(guī)定村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及有關(guān)主管部門反映有關(guān)政府機關(guān)應當負責調(diào)查核實責令公布。有關(guān)政府機關(guān)指的是誰沒有明確規(guī)定到時候找誰不是誰相互推皮球。對處置權(quán)的規(guī)定不具體如對出現(xiàn)威脅、賄賂村民選舉偽造、篡改選票暴力干擾選舉等事件的責任人法律規(guī)定為"依法處理"但是實際當中缺乏適合操作的具體規(guī)定導致有問題無法處理。 2、積極推行村民委員會直接選舉還權(quán)于民。 通過直接選舉可以把真正有能力、素質(zhì)高的農(nóng)民選進村干部的隊伍。因此多數(shù)村民會以極其負責的態(tài)度對待選舉的經(jīng)過直接選舉而產(chǎn)生的村干部群眾對他們的信任感和認同感也較強。村干部的威信自然也高工作也容易開展。同時

29、加強對村民的教育和引導增強廣大村民民主法制觀念確保村民委員會直接選舉健康穩(wěn)定地發(fā)展。 3、嚴格把關(guān)對候選人進行界定和嚴格審查 在界定候選人時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應與選委會成員一起對候選人資格進行界定和嚴格審查其中法定年齡、具備政治權(quán)利、遵守憲法、法律和國家政策及具有一定的文化知識和領導能力辦事公道廉潔奉公熱心為村民服務等是基本的資格條件。最大程度的防止違法亂紀的人、黑惡勢力的人、封建宗派的人、有劣跡的人、素質(zhì)較差的人等混入村民委員會的領導班子保證候選人的素質(zhì)。 4、完善罷免程序還權(quán)于民 在實際當中很少啟動罷免程序。一是村民不懂村民委員會織法中對罷免程序中的規(guī)定和條件。二是村委會成員賄賂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部阻止罷免程序

30、的啟動。村民委員會成員的罷免是指在村民委員會成員的任期屆滿之前選民用以撤免其職務的行為。它是民主選舉制度的重要組成部分是基層民主政治參與的重要途徑及村民自治的重要體現(xiàn)。選民享有罷免權(quán)。村民委員會成員是由選民選舉產(chǎn)生的受選民委托行使職權(quán)如果其失去了民意基礎得不到選民的繼續(xù)信任選民理應行使罷免權(quán)將其撤換為可信任之人。如果選民享有對于村民委員會成員的罷免權(quán)。就會形成對其濫用權(quán)力的有效牽制使村民委員會成員的行動與意志不敢公然蔑視民意其舞弊營私以及貪污專斷的行為也可減少。 5、自覺實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督實現(xiàn)真正意義上的村民自治。 民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的基本內(nèi)容只有“

31、四項民主一齊抓村民自治才能協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)民的民主權(quán)利才能有效落實。 農(nóng)村政策法規(guī)形成性考核冊作業(yè)4參考答案 1、政府該如何履行土地管理職責 參考 p157p161頁6項黑體字措施。 2、目前存在問題如何解決 針對以上6項措施提出相應的問題并給出合理的建議。 一、為貫徹落實國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定國發(fā)200428號、國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知國發(fā)200631號和湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市州政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法的通知湘政辦發(fā)200710號等文件精神進一步明確縣市區(qū)政府土地管理和耕地保護目標責任依據(jù)中華人民共和國土地管理法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定本辦法。 二、各縣市區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責縣市區(qū)長為第一責任人。 三、土地管理和耕地保護責任目標考核遵循依法、客觀、公開、公正的原則具體考核標準是 （一）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的實際耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積不得低于市人民政府下達的考核指標?；巨r(nóng)田按規(guī)定落實到地塊和農(nóng)戶。各類非農(nóng)建設經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田的按建設項目