鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)扁平化管理制度一、總則（一）目的為了適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的新形勢(shì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，特制定本扁平化管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)所有行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.精簡(jiǎn)高效原則：減少管理層級(jí)，簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率，降低行政成本。2.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門(mén)及崗位的職責(zé)和權(quán)力，確保權(quán)力與責(zé)任相匹配。3.服務(wù)導(dǎo)向原則：以服務(wù)群眾為宗旨，強(qiáng)化基層服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)部門(mén)之間、崗位之間的協(xié)同合作，形成工作合力。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能調(diào)整（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.綜合辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)、文件收發(fā)、會(huì)議組織、后勤保障等工作。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施，招商引資，項(xiàng)目推進(jìn)，企業(yè)服務(wù)等工作。3.社會(huì)事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障、民政、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事務(wù)的管理與服務(wù)。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境整治等工作。5.生態(tài)環(huán)境辦公室：負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、自然資源管理等工作。6.應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等工作的組織與協(xié)調(diào)。7.綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：集中行使法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制措施，開(kāi)展綜合執(zhí)法工作。（二）職能調(diào)整1.整合相關(guān)部門(mén)的職能，減少職能交叉和重復(fù)，明確各部門(mén)的核心職能。2.強(qiáng)化基層服務(wù)職能，將與群眾密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，提高服務(wù)的便捷性和高效性。3.賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自主發(fā)展能力。三、人員配置與崗位職責(zé)（一）人員配置1.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能和工作任務(wù)，合理確定人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。2.面向社會(huì)公開(kāi)招聘工作人員，優(yōu)先招聘具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的人員。3.加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)與考核，提高人員素質(zhì)和工作能力。（二）崗位職責(zé)1.綜合辦公室崗位職責(zé)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)文件、資料的起草、審核、印發(fā)和歸檔工作。組織安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)會(huì)議、活動(dòng)，做好會(huì)議記錄和活動(dòng)總結(jié)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用品、設(shè)備的采購(gòu)、管理和維護(hù)工作。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的接待工作，協(xié)調(diào)處理日常事務(wù)。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室崗位職責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)招商引資工作，引進(jìn)項(xiàng)目和資金，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。3.社會(huì)事務(wù)辦公室崗位職責(zé)負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障政策的宣傳、落實(shí)，辦理就業(yè)、社保等相關(guān)業(yè)務(wù)。開(kāi)展民政救助工作，落實(shí)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等政策。負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的管理與服務(wù)，組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。協(xié)調(diào)處理社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室崗位職責(zé)制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作。組織實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。5.生態(tài)環(huán)境辦公室崗位職責(zé)宣傳貫徹生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策，提高群眾環(huán)保意識(shí)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管，排查環(huán)境隱患，及時(shí)處理環(huán)境違法行為。組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)工作，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。協(xié)調(diào)處理生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。6.應(yīng)急管理辦公室崗位職責(zé)制定安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援預(yù)案，并組織實(shí)施。開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和災(zāi)害信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。7.綜合行政執(zhí)法大隊(duì)崗位職責(zé)依法開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作，查處各類(lèi)違法行為。加強(qiáng)與上級(jí)執(zhí)法部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，配合做好聯(lián)合執(zhí)法工作。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正、文明。做好執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、處理和歸檔工作。四、工作流程與規(guī)范（一）工作流程1.事項(xiàng)受理：明確各部門(mén)的事項(xiàng)受理范圍和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的受理窗口或崗位，負(fù)責(zé)接收群眾和企業(yè)的辦事申請(qǐng)。2.審核審批：受理后，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核審批，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和辦理時(shí)限。3.結(jié)果反饋：審批結(jié)果及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，并做好相關(guān)解釋工作。4.監(jiān)督檢查：對(duì)工作流程的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范、高效運(yùn)行。（二）工作規(guī)范1.首問(wèn)負(fù)責(zé)制：首位接待群眾或企業(yè)辦事的工作人員，對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要負(fù)責(zé)到底；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要負(fù)責(zé)指引到相關(guān)部門(mén)，并做好交接。2.限時(shí)辦結(jié)制：對(duì)各類(lèi)事項(xiàng)明確辦理時(shí)限，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間完成審核審批工作，不得拖延。3.一次性告知制：工作人員在受理事項(xiàng)時(shí)，要一次性告知申請(qǐng)人所需的全部材料、辦理程序和辦理時(shí)限等，避免申請(qǐng)人多次往返。4.AB崗工作制：在關(guān)鍵崗位實(shí)行AB崗工作制，確保工作不斷檔。A崗人員因事離崗時(shí)，B崗人員要及時(shí)頂崗，履行A崗人員的工作職責(zé)。五、績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制（一）績(jī)效考核1.建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.績(jī)效考核指標(biāo)包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面。3.績(jī)效考核周期分為月度考核、季度考核和年度考核，以年度考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)的主要依據(jù)。（二）激勵(lì)機(jī)制1.物質(zhì)激勵(lì)：設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)金，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。2.精神激勵(lì)：對(duì)工作成績(jī)突出的工作人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣。3.晉升激勵(lì)：建立公平公正的晉升機(jī)制，優(yōu)先選拔任用績(jī)效考核優(yōu)秀的工作人員，為其提供更廣闊的發(fā)展空間。六、溝通協(xié)調(diào)與信息共享（一）溝通協(xié)調(diào)1.建立定期的工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)主持，各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。2.加強(qiáng)部門(mén)之間的日常溝通協(xié)調(diào)，建立信息互通機(jī)制，及時(shí)交流工作信息，避免工作脫節(jié)。3.對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)的重大事項(xiàng)，成立專(zhuān)項(xiàng)工作協(xié)調(diào)小組，明確牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，共同推進(jìn)工作落實(shí)。（二）信息共享1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息管理平臺(tái)，整合各類(lèi)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新。2.各部門(mén)要及時(shí)將工作中產(chǎn)生的信息錄入信息管理平臺(tái)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.利用信息管理平臺(tái)發(fā)布工作通知、政策法規(guī)、辦事指南等信息，方便群眾和企業(yè)查詢(xún)和辦理相關(guān)事項(xiàng)。七、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面。3.培訓(xùn)方式采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等多種形式。（二）職業(yè)發(fā)展1.為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員提供明確的職業(yè)發(fā)展路徑，鼓勵(lì)其不斷提升自身素質(zhì)和能力。2.建立人才培養(yǎng)機(jī)制，選拔培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干和后備干部，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供人才支撐。3.支持工作人員參加各類(lèi)學(xué)歷教育和職業(yè)資格考試，對(duì)取得相關(guān)證書(shū)的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。八、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和工作人員履職情況的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督崗位或部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)工作流程、工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督。3.充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)受理群眾和企業(yè)的投訴舉報(bào)。（二）問(wèn)責(zé)制度1.對(duì)違反本制度規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)的部門(mén)和