拱墅區(qū)樓宇門禁管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)拱墅區(qū)樓宇門禁管理，保障樓宇安全，維護(hù)業(yè)主、使用人的合法權(quán)益，營造安全、有序、舒適的居住和工作環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合拱墅區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于拱墅區(qū)內(nèi)各類住宅、商業(yè)寫字樓、工業(yè)園區(qū)等樓宇的門禁管理。（三）基本原則1.安全第一原則：確保樓宇人員和財(cái)產(chǎn)安全，有效防范各類安全事故和違法犯罪行為。2.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行門禁管理，做到有章可循、規(guī)范有序。3.便民服務(wù)原則：在保障安全的前提下，盡可能為業(yè)主、使用人提供便捷的通行服務(wù)。二、管理職責(zé)（一）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督拱墅區(qū)樓宇門禁管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決管理中的重大問題。（二）街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)樓宇門禁管理工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，處理業(yè)主、使用人的投訴和糾紛。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)1.負(fù)責(zé)具體實(shí)施樓宇門禁系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，制定門禁管理制度并組織落實(shí)。2.配備專業(yè)的門禁管理人員，負(fù)責(zé)門禁設(shè)備的日常操作、巡查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.對業(yè)主、使用人進(jìn)行門禁使用培訓(xùn)和宣傳，引導(dǎo)其正確使用門禁系統(tǒng)。4.協(xié)助公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門開展安全防范工作，及時(shí)報(bào)告異常情況。（四）業(yè)主、使用人1.遵守本辦法及樓宇門禁管理制度，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好門禁管理工作。2.妥善保管門禁卡等通行憑證，不得轉(zhuǎn)借、冒用他人。3.發(fā)現(xiàn)門禁系統(tǒng)故障或存在安全隱患時(shí)，及時(shí)通知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。三、門禁系統(tǒng)建設(shè)（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.樓宇應(yīng)安裝符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的門禁系統(tǒng)，具備身份識別、出入記錄、遠(yuǎn)程控制等功能。2.門禁系統(tǒng)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)的治安防控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，確保信息實(shí)時(shí)共享。3.門禁設(shè)備應(yīng)安裝在便于使用和管理的位置，不得影響人員和車輛正常通行。（二）建設(shè)要求1.新建樓宇應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段同步規(guī)劃門禁系統(tǒng)建設(shè)，確保系統(tǒng)與樓宇整體設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)。2.既有樓宇應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步進(jìn)行門禁系統(tǒng)改造，改造方案應(yīng)報(bào)街道辦事處備案。3.門禁系統(tǒng)建設(shè)和改造所需費(fèi)用，可通過專項(xiàng)維修資金、業(yè)主自籌等方式解決。四、門禁卡管理（一）發(fā)卡對象1.業(yè)主：由物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)業(yè)主提供的有效身份證明發(fā)放業(yè)主門禁卡。2.使用人：業(yè)主可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用人發(fā)放臨時(shí)門禁卡，使用人應(yīng)提供業(yè)主授權(quán)書及本人有效身份證明。3.訪客：業(yè)主或使用人可通過門禁系統(tǒng)為訪客辦理臨時(shí)通行憑證，訪客應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)離開樓宇。（二）發(fā)卡數(shù)量1.業(yè)主原則上每戶發(fā)放不超過3張門禁卡，特殊情況經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)審核同意后可適當(dāng)增加。2.使用人臨時(shí)門禁卡數(shù)量根據(jù)實(shí)際需求確定，有效期一般不超過30天。3.訪客臨時(shí)通行憑證每次限發(fā)1張，有效期不超過24小時(shí)。（三）掛失與補(bǔ)辦1.門禁卡丟失或損壞后，業(yè)主、使用人應(yīng)及時(shí)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)掛失。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)核實(shí)情況后，為掛失人補(bǔ)辦門禁卡，并收取相應(yīng)的工本費(fèi)。（四）回收與注銷1.業(yè)主、使用人不再使用門禁卡時(shí)，應(yīng)將門禁卡交回物業(yè)服務(wù)企業(yè)注銷。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期清理過期或無效的門禁卡，確保門禁系統(tǒng)安全。五、門禁使用規(guī)定（一）正常通行1.業(yè)主、使用人憑有效門禁卡刷卡進(jìn)入樓宇，不得尾隨他人進(jìn)入。2.訪客應(yīng)在業(yè)主或使用人的陪同下，經(jīng)登記確認(rèn)后領(lǐng)取臨時(shí)通行憑證進(jìn)入樓宇。（二）特殊情況通行1.遇火災(zāi)、地震等緊急情況時(shí)，業(yè)主、使用人應(yīng)服從現(xiàn)場管理人員指揮，迅速有序疏散，門禁系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)開啟。2.因維修、搶險(xiǎn)等工作需要進(jìn)入樓宇的人員，應(yīng)持有效工作證件并經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)核實(shí)登記后進(jìn)入。（三）禁止通行1.未持有有效門禁卡或臨時(shí)通行憑證的人員，不得進(jìn)入樓宇。2.攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的人員，不得進(jìn)入樓宇。3.醉酒、精神失常等人員，不得進(jìn)入樓宇。六、門禁系統(tǒng)維護(hù)與管理（一）日常巡查1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)安排專人每日對門禁系統(tǒng)進(jìn)行巡查，檢查設(shè)備運(yùn)行情況、門禁卡使用記錄等。2.巡查人員發(fā)現(xiàn)門禁系統(tǒng)故障或異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并做好記錄，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（二）定期維護(hù)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)要求，定期對門禁系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。2.定期對門禁系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。（三）故障維修1.門禁系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織維修人員進(jìn)行維修，確保盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。2.維修時(shí)間較長或影響正常通行時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)采取臨時(shí)應(yīng)急措施，并及時(shí)通知業(yè)主、使用人。（四）數(shù)據(jù)管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)妥善保管門禁系統(tǒng)的出入記錄等數(shù)據(jù)，保存期限不少于1年。2.門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)嚴(yán)格保密，未經(jīng)授權(quán)不得泄露。七、安全防范與應(yīng)急處置（一）安全防范1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)門禁管理區(qū)域的安全防范工作，安裝監(jiān)控設(shè)備，設(shè)置安全警示標(biāo)志。2.加強(qiáng)對門禁管理人員的培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。3.配合公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門開展安全檢查和治安防范工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）應(yīng)急處置1.制定門禁系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.遇突發(fā)事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告街道辦事處和相關(guān)部門。3.協(xié)助相關(guān)部門做好現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏散等工作，配合調(diào)查處理突發(fā)事件。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道辦事處應(yīng)定期對樓宇門禁管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.相關(guān)部門可依法對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的門禁管理工作進(jìn)行抽查，對違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行查處。（二）考核評價(jià)1.建立樓宇門禁管理工作考核評價(jià)機(jī)制，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的門禁管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核結(jié)果與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用等級評定、項(xiàng)目評優(yōu)等掛鉤。九、法律責(zé)任（一）業(yè)主、使用人責(zé)任1.業(yè)主、使用人違反本辦法及樓宇門禁管理制度，造成他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.轉(zhuǎn)借、冒用他人門禁卡或使用偽造、變造門禁卡的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)收回門禁卡，并可按照合同約定收取違約金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照本辦法履行門禁管理職責(zé)，導(dǎo)致樓宇發(fā)生安全事故或違法犯罪行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.對門禁系統(tǒng)維護(hù)管理不善，造成設(shè)備損壞或數(shù)據(jù)泄露的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.未按照規(guī)定為業(yè)主、使用人發(fā)放、掛失、補(bǔ)辦門禁卡的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款。（三）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給