四川省就業(yè)援助管理辦法總則目的與依據(jù)為進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)援助工作，促進(jìn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《四川省就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)援助的實施與管理。就業(yè)援助對象包括：持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員，主要包括城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員、殘疾人、享受最低生活保障人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、連續(xù)失業(yè)一年以上人員以及因其他原因造成就業(yè)困難的人員。基本原則就業(yè)援助工作遵循以人為本、政策扶持、市場導(dǎo)向、社會參與的原則，通過開發(fā)崗位、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策扶持等措施，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。援助對象認(rèn)定認(rèn)定條件1.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員：家庭成員中在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望且無一人就業(yè)的城鎮(zhèn)家庭。2.農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員：農(nóng)村貧困家庭中，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望但未實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員。3.殘疾人：持有《中華人民共和國殘疾人證》，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的人員。4.享受最低生活保障人員：正在享受城市或農(nóng)村最低生活保障待遇的人員。5.失地?zé)o業(yè)農(nóng)民：因土地被依法征收而失去土地，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的農(nóng)民。6.連續(xù)失業(yè)一年以上人員：在法定勞動年齡內(nèi)，連續(xù)失業(yè)一年以上且進(jìn)行失業(yè)登記的人員。7.因其他原因造成就業(yè)困難的人員：因重大疾病、精神障礙、自然災(zāi)害等原因?qū)е戮蜆I(yè)困難的人員。認(rèn)定程序1.申請：就業(yè)困難人員向戶籍所在地或常住地社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出就業(yè)援助申請，并提交相關(guān)證明材料，包括身份證、戶口本、就業(yè)失業(yè)登記證、殘疾證、低保證等。2.初審：社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行初審，核實申請人的基本情況和就業(yè)困難狀況。初審合格的，在社區(qū)（村）公示欄公示7天，無異議的，報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。3.審核：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對上報的申請材料進(jìn)行審核，必要時進(jìn)行實地調(diào)查核實。審核合格的，報縣級公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。4.認(rèn)定：縣級公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對審核通過的申請進(jìn)行認(rèn)定，符合條件的，納入就業(yè)援助對象范圍，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》上注明“就業(yè)援助對象”字樣。動態(tài)管理1.就業(yè)援助對象應(yīng)定期向社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。2.社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對就業(yè)援助對象進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解其就業(yè)、失業(yè)、家庭狀況等變化情況。3.就業(yè)援助對象就業(yè)或家庭狀況發(fā)生變化，不再符合就業(yè)援助條件的，社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時上報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣級公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)取消其就業(yè)援助對象資格，并收回《就業(yè)失業(yè)登記證》上的“就業(yè)援助對象”標(biāo)識。援助措施崗位開發(fā)與安置1.政府投資開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排就業(yè)援助對象。公益性崗位主要包括：公共管理和社會組織、公共服務(wù)、衛(wèi)生、基層社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的非營利性崗位。2.鼓勵各類用人單位吸納就業(yè)援助對象就業(yè)，對吸納就業(yè)援助對象就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的用人單位，按照規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。3.支持就業(yè)援助對象自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持。技能培訓(xùn)1.根據(jù)就業(yè)援助對象的就業(yè)需求和特點，組織開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)技能、職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面。2.對參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的就業(yè)援助對象，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。3.鼓勵職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位合作，開展訂單式培訓(xùn)，提高就業(yè)援助對象的就業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。就業(yè)服務(wù)1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為就業(yè)援助對象提供免費的就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。2.建立就業(yè)援助對象就業(yè)服務(wù)臺賬，實行動態(tài)管理，跟蹤服務(wù)。3.定期舉辦就業(yè)援助對象專場招聘會，為就業(yè)援助對象提供更多的就業(yè)機(jī)會。4.為就業(yè)援助對象提供個性化的就業(yè)服務(wù)，幫助其制定就業(yè)計劃，提高就業(yè)成功率。政策扶持1.社會保險補(bǔ)貼：對招用就業(yè)援助對象并為其繳納社會保險費的用人單位，按照其為就業(yè)援助對象實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)援助對象個人應(yīng)繳納的部分。補(bǔ)貼期限最長不超過3年。2.崗位補(bǔ)貼：對公益性崗位安置的就業(yè)援助對象，給予崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。3.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的就業(yè)援助對象，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定。4.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息：對符合條件的就業(yè)援助對象自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長不超過3年。對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息。5.一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的就業(yè)援助對象，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定。資金管理與監(jiān)督資金來源就業(yè)援助資金主要來源于財政預(yù)算安排、就業(yè)專項資金、社會捐贈等。資金使用1.就業(yè)援助資金?？顚Ｓ?，主要用于社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等方面。2.嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序使用就業(yè)援助資金，確保資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。資金監(jiān)督1.建立健全就業(yè)援助資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.財政、審計、人力資源社會保障等部門要定期對就業(yè)援助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，杜絕擠占、挪用、騙取資金等行為。3.對違反規(guī)定使用就業(yè)援助資金的單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。服務(wù)機(jī)構(gòu)與職責(zé)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1.縣級以上公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)援助工作的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對象的認(rèn)定、管理和服務(wù)工作。3.社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好就業(yè)援助對象的調(diào)查摸底、申請受理、初審公示等工作，并為就業(yè)援助對象提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)。其他服務(wù)機(jī)構(gòu)1.職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照要求開展就業(yè)援助對象的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。2.人力資源市場、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)等要積極為就業(yè)援助對象提供就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其就業(yè)。法律責(zé)任對用人單位的處罰1.用人單位違反本辦法規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助資金的，由人力資源社會保障部門責(zé)令退回，并處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.用人單位違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定為就業(yè)援助對象繳納社會保險費的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。對就業(yè)援助對象的處罰就業(yè)援助對象采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取就業(yè)援助資金、補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策的，由人力資源社會保障部門責(zé)令退回，并處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其就業(yè)援助對象資格，3年內(nèi)不得再次申請就業(yè)援助。對服務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰1.職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)援助資金的，由人力資源社會保障部門責(zé)令退回，并處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其培訓(xùn)資格。2