廣東省河道污泥管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣東省河道污泥的管理，防治河道污染，保障水環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)河道污泥的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對(duì)河道污泥產(chǎn)生源頭的管控，減少污泥的產(chǎn)生量和危害性，從源頭上預(yù)防河道污泥對(duì)水環(huán)境的污染。2.分類管理原則根據(jù)河道污泥的性質(zhì)、來(lái)源、危害程度等因素，實(shí)施分類管理，采取針對(duì)性的管理措施和處理處置方式。3.減量化、無(wú)害化、資源化原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，對(duì)河道污泥進(jìn)行減量化處理，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置，并盡可能將污泥轉(zhuǎn)化為可利用資源，提高資源利用效率。4.屬地管理原則按照行政區(qū)劃，明確各級(jí)政府在河道污泥管理中的職責(zé)，實(shí)行屬地管理，確保河道污泥管理工作落到實(shí)處。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省河道污泥管理工作，制定全省河道污泥管理政策和規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督各地級(jí)以上市人民政府開展河道污泥管理工作。2.地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道污泥管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，制定本地區(qū)河道污泥管理具體措施，保障河道污泥管理工作所需經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決河道污泥管理工作中的重大問題。3.縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道污泥管理工作的具體落實(shí)，組織開展河道污泥的收集、運(yùn)輸、處理處置等工作，配合上級(jí)政府及其有關(guān)部門做好河道污泥管理相關(guān)工作。（二）部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)河道污泥污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定河道污泥污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)河道污泥產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理處置等活動(dòng)中的環(huán)境污染行為進(jìn)行查處。2.水行政主管部門負(fù)責(zé)河道的日常管理和監(jiān)督，指導(dǎo)河道清淤疏浚工作，對(duì)河道污泥的清理、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保河道行洪安全和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督城市污水處理廠污泥的處理處置工作，推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提高污泥處理處置水平。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的河道污泥的綜合利用，鼓勵(lì)將符合標(biāo)準(zhǔn)的河道污泥用于農(nóng)田改良、土壤培肥等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道污泥管理相關(guān)工作。三、污泥產(chǎn)生管理（一）源頭控制1.工業(yè)企業(yè)工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少生產(chǎn)過程中污泥的產(chǎn)生量。加強(qiáng)生產(chǎn)工藝管理，提高水資源循環(huán)利用率，從源頭上降低污泥的產(chǎn)生濃度和產(chǎn)量。對(duì)產(chǎn)生的污泥，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、貯存，并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理處置。2.污水處理廠污水處理廠應(yīng)當(dāng)優(yōu)化污水處理工藝，提高污泥的沉降性能和脫水效果，減少污泥產(chǎn)量。嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)污泥進(jìn)行分類收集、貯存，確保污泥質(zhì)量符合后續(xù)處理處置要求。3.河道清淤水行政主管部門在組織實(shí)施河道清淤工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理確定清淤范圍和深度，科學(xué)評(píng)估清淤污泥的性質(zhì)和數(shù)量。清淤前應(yīng)當(dāng)制定清淤方案，明確清淤方式、污泥處置去向等，并報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。（二）污泥分類1.一般污泥主要來(lái)源于污水處理廠正常運(yùn)行過程中產(chǎn)生的污泥，以及河道清淤過程中產(chǎn)生的性質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定、危害性較小的污泥。2.危險(xiǎn)污泥來(lái)源于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中含有重金屬、有毒有害物質(zhì)等，對(duì)環(huán)境具有較大危害的污泥，以及污水處理廠處理含有特殊污染物污水產(chǎn)生的危險(xiǎn)特性污泥。（三）污泥登記1.產(chǎn)生單位污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)建立污泥產(chǎn)生臺(tái)賬，詳細(xì)記錄污泥的種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，并定期向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送。2.管理部門生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立污泥管理信息系統(tǒng)，對(duì)污泥產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理處置等全過程信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。四、污泥收集與運(yùn)輸（一）收集要求1.收集方式污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)污泥的性質(zhì)、數(shù)量等因素，選擇合適的收集方式。一般污泥可采用密閉式車輛或?qū)Ｓ萌萜鬟M(jìn)行收集；危險(xiǎn)污泥應(yīng)當(dāng)采用具有防滲漏、防遺撒等措施的專用車輛或容器進(jìn)行收集，并確保在運(yùn)輸過程中不發(fā)生泄漏。2.收集容器收集污泥的容器應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備良好的密封性和耐腐蝕性，防止污泥泄漏和二次污染。容器應(yīng)當(dāng)標(biāo)明污泥的種類、來(lái)源、數(shù)量等信息。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸資質(zhì)從事河道污泥運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸危險(xiǎn)污泥的單位還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)。2.運(yùn)輸車輛運(yùn)輸污泥的車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能符合運(yùn)輸要求。車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.運(yùn)輸路線運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)污泥的性質(zhì)和運(yùn)輸目的地，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，盡量避開人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。運(yùn)輸危險(xiǎn)污泥的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線行駛，并嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定。4.運(yùn)輸過程管理運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防泄漏、防遺撒等措施，確保污泥不泄漏、不飛揚(yáng)。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和器材，如泄漏收集裝置、防護(hù)用品等，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。五、污泥處理處置（一）處理處置方式1.無(wú)害化處理采用衛(wèi)生填埋、焚燒等方式，對(duì)污泥進(jìn)行無(wú)害化處理，降低污泥中的有害物質(zhì)含量，使其達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)。2.資源化利用通過土地利用、建材利用、能源利用等方式，將污泥轉(zhuǎn)化為可利用資源，實(shí)現(xiàn)污泥的資源化利用。污泥土地利用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)作物種植要求；污泥建材利用應(yīng)當(dāng)確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；污泥能源利用應(yīng)當(dāng)符合能源管理和環(huán)境保護(hù)要求。3.協(xié)同處理鼓勵(lì)污水處理廠與其他企業(yè)開展污泥協(xié)同處理，如與熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)合作，利用污泥焚燒產(chǎn)生的熱能發(fā)電；與水泥廠合作，將污泥作為水泥生產(chǎn)的原料等，提高污泥處理處置效率和資源利用水平。（二）處理處置設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃布局各地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)河道污泥產(chǎn)生量、處理處置需求等因素，科學(xué)規(guī)劃污泥處理處置設(shè)施建設(shè)布局，合理確定設(shè)施建設(shè)規(guī)模和選址。2.設(shè)施建設(shè)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效果。新建、改建、擴(kuò)建污泥處理處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（三）處理處置過程管理1.處理處置單位從事河道污泥處理處置的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行處理處置操作。處理處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)處理處置過程的質(zhì)量控制和安全管理。2.處理處置記錄處理處置單位應(yīng)當(dāng)建立污泥處理處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄污泥的來(lái)源、數(shù)量、處理處置方式、處理處置結(jié)果等信息，并定期向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污泥處理處置單位的環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期對(duì)處理處置設(shè)施的運(yùn)行情況、污染物排放情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處理處置過程符合環(huán)境保護(hù)要求。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容生態(tài)環(huán)境主管部門、水行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)河道污泥產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理處置等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查污泥產(chǎn)生單位的污泥產(chǎn)生臺(tái)賬建立情況、收集運(yùn)輸單位的資質(zhì)和運(yùn)輸過程管理情況、處理處置單位的處理處置設(shè)施運(yùn)行情況和污染物排放情況等。2.檢查方式監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、監(jiān)測(cè)分析等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，并依法予以處理。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.部門協(xié)作生態(tài)環(huán)境主管部門、水行政主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)調(diào)，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊河道污泥管理中的違法行為。2.執(zhí)法措施聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法采取查封、扣押、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等執(zhí)法措施，嚴(yán)厲查處違法排放、傾倒、處置河道污泥等環(huán)境違法行為，維護(hù)河道污泥管理秩序。（三）信息公開1.公開內(nèi)容生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開河道污泥管理相關(guān)信息，包括污泥產(chǎn)生量、處理處置量、處理處置方式、環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果等，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。2.公開渠道信息公開可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)公開欄等渠道進(jìn)行，確保信息公開的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.產(chǎn)生單位違法行為污泥產(chǎn)生單位未按照規(guī)定建立污泥產(chǎn)生臺(tái)賬、分類收集貯存污泥、委托有資質(zhì)單位處理處置污泥等，屬于違法行為。2.收集運(yùn)輸單位違法行為污泥收集運(yùn)輸單位未取得相應(yīng)資質(zhì)從事運(yùn)輸活動(dòng)、運(yùn)輸過程中未采取防泄漏等措施、未按照規(guī)定路線行駛等，屬于違法行為。3.處理處置單位違法行為污泥處理處置單位未按照規(guī)定處理處置污泥、未建立處理處置臺(tái)賬、污染物排放超標(biāo)等，屬于違法行為。（二）處罰措施1.對(duì)產(chǎn)生單位的處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的污泥產(chǎn)生單位，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。2.對(duì)收集運(yùn)輸單位的處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的污泥收集運(yùn)輸單位，由交通運(yùn)輸主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門等按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)許可證