陜西省分流人員管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范陜西省分流人員的管理工作，妥善安置分流人員，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)各類因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制、機構(gòu)改革等原因產(chǎn)生的分流人員的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，保障分流人員的合法權(quán)益，確保管理工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：在分流人員的認定、安置、待遇等方面，做到公平公正，一視同仁。3.妥善安置原則：通過多種途徑，積極為分流人員提供再就業(yè)機會和生活保障，實現(xiàn)妥善安置。4.動態(tài)管理原則：對分流人員進行動態(tài)跟蹤管理，及時掌握其情況變化，調(diào)整管理措施。二、分流人員的認定（一）認定標準1.因企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等原因，與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員。2.因機構(gòu)改革、職能調(diào)整，被精簡或分流的人員。3.因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)內(nèi)部崗位優(yōu)化，不再從事原工作崗位的人員。（二）認定程序1.所在單位或部門提出分流人員名單，并進行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.公示無異議后，將分流人員名單報當?shù)厝肆Y源和社會保障部門備案。3.人力資源和社會保障部門對分流人員名單進行審核確認，并發(fā)放分流人員認定證明。三、分流人員的安置（一）再就業(yè)安置1.鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納分流人員，對吸納分流人員達到一定比例的企業(yè)，給予相應(yīng)的政策扶持，如稅收優(yōu)惠、社會保險補貼等。2.人力資源和社會保障部門通過舉辦招聘會、開展職業(yè)培訓、提供就業(yè)信息等方式，幫助分流人員實現(xiàn)再就業(yè)。3.政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合條件的分流人員。（二）創(chuàng)業(yè)扶持1.對有創(chuàng)業(yè)意愿的分流人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等服務(wù)。2.落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，對符合條件的創(chuàng)業(yè)分流人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼、場地租賃補貼等。（三）內(nèi)部退養(yǎng)1.對于距法定退休年齡不足[X]年的分流人員，經(jīng)本人申請，所在單位同意，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。2.內(nèi)部退養(yǎng)期間，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，由單位發(fā)放生活費，并繳納社會保險費。（四）退休安置1.對符合退休條件的分流人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)。2.退休后的待遇按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、分流人員的待遇（一）經(jīng)濟補償1.按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對分流人員給予經(jīng)濟補償。經(jīng)濟補償?shù)臉藴矢鶕?jù)分流人員的工作年限、工資水平等因素確定。2.經(jīng)濟補償?shù)闹Ц斗绞胶蜁r間，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）社會保險1.分流人員在與原單位解除勞動關(guān)系后，原單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為其辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。2.分流人員在再就業(yè)期間，用人單位應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為其繳納社會保險費。（三）其他待遇1.分流人員在再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面享受國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策。2.分流人員在生活困難時，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，申請社會救助。五、分流人員的管理與服務(wù)（一）檔案管理1.分流人員的檔案由原單位或當?shù)厝肆Y源和社會保障部門負責管理。2.檔案管理部門應(yīng)建立健全檔案管理制度，確保檔案的安全、完整。（二）信息管理1.建立分流人員信息管理系統(tǒng)，及時掌握分流人員的基本情況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況、社會保險情況等信息。2.人力資源和社會保障部門、用人單位等應(yīng)及時更新分流人員信息，實現(xiàn)信息共享。（三）服務(wù)保障1.人力資源和社會保障部門、用人單位等應(yīng)建立健全分流人員服務(wù)保障機制，為分流人員提供政策咨詢、職業(yè)指導、就業(yè)援助等服務(wù)。2.加強對分流人員的心理疏導和人文關(guān)懷，幫助其緩解壓力，樹立信心。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.人力資源和社會保障部門負責對分流人員管理工作進行監(jiān)督檢查。2.財政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責，對分流人員管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.分流人員的認定、安置、待遇等政策執(zhí)行情況。2.分流人員管理工作的程序規(guī)范情況。3.分流人員檔案管理、信息管理等情況。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。2.實地檢查與書面檢查相結(jié)合。（四）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2.對在分流人員管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、爭議處理（一）爭議范圍1.分流人員與原單位之間因經(jīng)濟補償、社會保險等問題發(fā)生的爭議。2.分流人員與用人單位之間因勞動關(guān)系、工資待遇等問題發(fā)生的爭議。（二）處理方式1.分流人員與原單位之間的爭議，按照勞動爭議調(diào)解仲裁程序處理。2.分流人員與用人單位之間的爭議，按照勞