裕安區(qū)臨時用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強裕安區(qū)臨時用地管理，規(guī)范臨時用地行為，切實保護耕地，促進節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于裕安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)臨時用地的申請、審批、使用、監(jiān)管和復(fù)墾等活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護耕地原則。臨時用地應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，必須采取有效措施減少對耕地的破壞，并按照“占多少、墾多少”的原則及時組織復(fù)墾。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵合理利用閑置土地和存量建設(shè)用地作為臨時用地，提高土地利用效率。3.依法依規(guī)審批原則。嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限審批臨時用地，確保審批行為合法合規(guī)。4.誰使用、誰負(fù)責(zé)原則。臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)對臨時用地的使用和復(fù)墾負(fù)責(zé)，履行相關(guān)義務(wù)。二、臨時用地的申請與審批（一）申請條件1.因建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用土地的。2.符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。3.不得在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等禁止臨時用地的區(qū)域設(shè)置臨時用地。4.有土地復(fù)墾方案，并與土地復(fù)墾費用預(yù)存等相關(guān)措施相銜接。（二）申請材料1.臨時用地申請表。2.建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等相關(guān)批準(zhǔn)文件。3.臨時用地使用合同。4.土地復(fù)墾方案及評審意見。5.涉及占用耕地的，需提供耕地耕作層土壤剝離利用方案。6.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.用地單位或個人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時用地申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請材料進行初審，提出初審意見后報區(qū)自然資源和規(guī)劃部門。3.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門收到申請材料后，會同相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查和審核。4.經(jīng)審核符合條件的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門出具臨時用地批準(zhǔn)文件，并明確臨時用地的使用期限、用途、范圍等。5.涉及占用農(nóng)用地的，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（四）審批期限區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自受理臨時用地申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[X]個工作日。三、臨時用地的使用（一）使用期限臨時用地的使用期限一般不超過二年；建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目施工使用的臨時用地，期限不超過四年。（二）用途限制臨時用地只能用于建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查等相關(guān)活動，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。嚴(yán)禁在臨時用地上從事房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性活動。（三）土地復(fù)墾責(zé)任1.臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案，在臨時用地使用期滿后及時組織復(fù)墾，恢復(fù)土地原狀。2.土地復(fù)墾費用應(yīng)足額預(yù)存到指定賬戶，專項用于土地復(fù)墾。預(yù)存的土地復(fù)墾費用遵循“土地復(fù)墾義務(wù)人所有、國土資源部門監(jiān)管、專戶儲存?？钍褂谩钡脑瓌t。3.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對土地復(fù)墾情況進行監(jiān)督檢查，確保復(fù)墾質(zhì)量達到要求。（四）監(jiān)督管理1.臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)在臨時用地邊界設(shè)置明顯標(biāo)志，并接受自然資源和規(guī)劃等部門的監(jiān)督檢查。2.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)定期對臨時用地使用情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.臨時用地使用者不得擅自改變臨時用地用途、擴大使用范圍或延長使用期限。確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。四、臨時用地的復(fù)墾（一）復(fù)墾要求1.臨時用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)達到可耕種條件或恢復(fù)原土地用途。2.復(fù)墾后的土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備耕種、養(yǎng)殖、建設(shè)等條件。（二）復(fù)墾驗收1.臨時用地使用期滿，臨時用地使用者應(yīng)當(dāng)向區(qū)自然資源和規(guī)劃部門提出土地復(fù)墾驗收申請，并提交土地復(fù)墾報告等相關(guān)材料。2.區(qū)自然資源和規(guī)劃部門會同相關(guān)部門組成驗收組，對土地復(fù)墾情況進行實地驗收。3.經(jīng)驗收合格的，區(qū)自然資源和規(guī)劃部門出具土地復(fù)墾驗收合格確認(rèn)書；驗收不合格的，責(zé)令限期整改，直至達到驗收標(biāo)準(zhǔn)。（三）復(fù)墾費用退還土地復(fù)墾驗收合格后，臨時用地使用者憑土地復(fù)墾驗收合格確認(rèn)書等相關(guān)材料，向預(yù)存土地復(fù)墾費用的銀行申請退還全部或部分土地復(fù)墾費用。五、法律責(zé)任（一）非法占用臨時用地責(zé)任未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用臨時用地的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令退還非法占用的土地，按照非法占用土地每平方米[X]元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；對非法占用耕地的，從重處罰。（二）擅自改變臨時用地用途責(zé)任臨時用地使用者擅自改變臨時用地用途的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門依法收回臨時用地。（三）未按規(guī)定復(fù)墾責(zé)任1.臨時用地使用者未按照土地復(fù)墾方案進行復(fù)墾，或者復(fù)墾驗收不合格且逾期不整改的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門組織代為復(fù)墾，所需費用由臨時用地使用者承擔(dān)，并按照土地復(fù)墾費用[X]%的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。2.臨時用地使用者拒不繳納土地復(fù)墾費用的，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，處應(yīng)繳納土地復(fù)墾費用[X]倍以上[X]倍以下的罰款。（四）其他責(zé)任對在臨時用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的單位和個人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則