薊州宅基地管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強薊州宅基地管理，規(guī)范宅基地使用行為，保護農(nóng)村村民的合法權(quán)益，促進節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于薊州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.嚴格遵循法律法規(guī)原則。宅基地管理必須嚴格依照國家和地方有關法律法規(guī)進行，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵農(nóng)村村民合理利用土地，節(jié)約用地指標，避免浪費土地資源，提高土地利用效率。3.保障權(quán)益原則。充分保障農(nóng)村村民依法取得宅基地的權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。4.規(guī)劃引領原則。宅基地的規(guī)劃和建設應符合村莊規(guī)劃要求，促進農(nóng)村土地合理布局和有序發(fā)展。二、規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應依據(jù)國土空間規(guī)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃應明確宅基地的布局、規(guī)模、用途等內(nèi)容，并預留一定比例的機動指標，用于滿足農(nóng)村村民合理的宅基地需求。2.村莊規(guī)劃應充分考慮農(nóng)村村民的生產(chǎn)生活需求，合理安排宅基地與公共服務設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的關系，優(yōu)化村莊空間布局。（二）年度計劃1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同區(qū)規(guī)劃資源部門根據(jù)村莊規(guī)劃和農(nóng)村村民宅基地需求情況，制定宅基地年度用地計劃。宅基地年度用地計劃應明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宅基地用地指標、分配原則和使用要求等。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應按照宅基地年度用地計劃，合理安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地的審批和使用，確保宅基地資源得到有效利用。三、申請與審批（一）申請條件1.具有薊州區(qū)農(nóng)村戶籍，且符合下列條件之一的農(nóng)村村民，可以申請宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標準的；因自然災害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設施和公益事業(yè)建設被占用的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過規(guī)定的標準。具體標準由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實際情況另行制定。（二）申請流程1.符合申請條件的農(nóng)村村民，以戶為單位向所在村民委員會提出書面申請，并提交以下材料：宅基地申請表；家庭戶口簿及家庭成員身份證明；符合申請條件的相關證明材料，如結(jié)婚證、戶籍遷移證明、土地征收補償協(xié)議等。2.村民委員會收到申請后，應在10個工作日內(nèi)進行初審。初審通過的，將申請材料在村務公開欄公示7個工作日。公示無異議的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。（三）審核與審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到村民委員會報送的申請材料后，應在15個工作日內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合村莊規(guī)劃等。審核通過的，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批。2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送的申請材料后，應在10個工作日內(nèi)進行審批。審批通過的，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準書》；審批不通過的，書面通知申請人并說明理由。（四）宅基地面積標準1.農(nóng)村村民新建住宅，其宅基地面積標準按照以下規(guī)定執(zhí)行：人均耕地不足1000平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過233平方米；壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過467平方米。2.不同地區(qū)的宅基地面積標準可根據(jù)實際情況進行適當調(diào)整，但調(diào)整后的標準不得低于前款規(guī)定的最低標準。四、使用與管理（一）宅基地使用1.農(nóng)村村民取得宅基地批準后，應按照批準的面積、位置和用途使用宅基地。未經(jīng)批準，不得擅自改變宅基地用途。2.農(nóng)村村民應在宅基地上建造自住房屋，不得將宅基地用于非居住用途，如出租、出售等。確因特殊情況需要改變宅基地用途的，應依法辦理相關審批手續(xù)。（二）宅基地登記1.農(nóng)村村民依法取得宅基地后，應及時向區(qū)不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理宅基地使用權(quán)登記。區(qū)不動產(chǎn)登記機構(gòu)應按照相關規(guī)定，為農(nóng)村村民核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。2.宅基地使用權(quán)登記應嚴格按照土地管理法律法規(guī)和不動產(chǎn)登記相關規(guī)定進行，確保登記信息真實、準確、完整。（三）宅基地流轉(zhuǎn)1.在符合法律法規(guī)和相關政策規(guī)定的前提下，鼓勵農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。宅基地流轉(zhuǎn)應遵循自愿、公平、有償?shù)脑瓌t，不得損害農(nóng)村村民的合法權(quán)益。2.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的方式包括轉(zhuǎn)讓、出租、互換等。宅基地流轉(zhuǎn)雙方應簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報所在村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)后，不得改變宅基地的集體所有性質(zhì)和用途，不得違反土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。（四）宅基地退出1.有下列情形之一的，農(nóng)村村民應退出宅基地：宅基地長期閑置不用的；房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的；因搬遷等原因不再使用宅基地的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.農(nóng)村村民退出宅基地的，應按照相關規(guī)定給予補償。補償方式包括貨幣補償、房屋置換等。具體補償標準由區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)實際情況另行制定。（五）宅基地監(jiān)督檢查1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、規(guī)劃資源部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對宅基地使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)使用宅基地的行為。2.農(nóng)村村民應積極配合有關部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。對拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，依法予以處理。五、法律責任（一）違法違規(guī)行為界定1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用宅基地的，屬于違法違規(guī)行為。2.農(nóng)村村民超過批準面積多占宅基地的，屬于違法違規(guī)行為。3.農(nóng)村村民將宅基地用于非居住用途，未經(jīng)依法批準改變宅基地用途的，屬于違法違規(guī)行為。4.農(nóng)村村民在宅基地流轉(zhuǎn)過程中，違反法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，損害農(nóng)村村民合法權(quán)益的，屬于違法違規(guī)行為。5.農(nóng)村村民拒絕、阻礙有關部門對宅基地使用情況進行監(jiān)督檢查的，屬于違法違規(guī)行為。（二）法律責任追究1.對農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用宅基地的，由區(qū)規(guī)劃資源部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.對農(nóng)村村民超過批準面積多占宅基地的，由區(qū)規(guī)劃資源部門責令退還超占面積的土地，限期拆除在超占面積的土地上新建的房屋。3.對農(nóng)村村民將宅基地用于非居住用途，未經(jīng)依法批準改變宅基地用途的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令限期改正；逾期不改正的，可處一定數(shù)額的罰款。4.對農(nóng)村村民在宅基地流轉(zhuǎn)過程中，違反法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，損害農(nóng)村村民合法權(quán)益的，依法承擔相應的民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。5.對農(nóng)村村民拒絕、阻礙有關部門對宅基地使用情況進行監(jiān)督檢查的，由公安機關依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、附則（一）解