排污許可管理辦法視頻一、總則（一）目的與依據(jù)本視頻旨在深入解讀《排污許可管理辦法》，幫助相關(guān)人員準確理解和掌握該辦法的各項規(guī)定，確保在實際工作中依法依規(guī)開展排污許可管理工作。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)制定本視頻內(nèi)容。（二）適用范圍本視頻適用于已取得排污許可證的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污單位），以及從事排污許可管理工作的各級生態(tài)環(huán)境部門工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準進行排污許可管理，確保各項工作有法可依、有章可循。2.公開公平公正原則：排污許可的申請、審核、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，保障所有排污單位的合法權(quán)益，公平對待每一個排污主體，公正執(zhí)行各項管理措施。3.分類管理原則：根據(jù)排污單位的行業(yè)類別、污染物排放種類和數(shù)量等因素，實施分類管理，提高管理的針對性和有效性。4.動態(tài)管理原則：排污許可管理應(yīng)根據(jù)排污單位的實際情況變化，如生產(chǎn)工藝改進、污染物排放變化等，及時進行動態(tài)調(diào)整和更新。二、排污許可的申請與受理（一）申請條件1.主體資格要求：排污單位應(yīng)當是依法設(shè)立并取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。2.生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)要求：具備符合國家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準入條件的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備，依法進行環(huán)境影響評價并通過審批或備案。3.污染防治設(shè)施建設(shè)與運行要求：按照環(huán)境影響評價文件要求建設(shè)污染防治設(shè)施，并確保其正常運行，具備相應(yīng)的污染防治能力。4.排放口設(shè)置要求：按照相關(guān)標準規(guī)范設(shè)置污染物排放口，明確排放口的類型、數(shù)量、位置等信息。（二）申請材料1.申請表：排污單位應(yīng)如實填寫《排污許可證申請表》，詳細說明單位基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、污染物排放情況、污染防治設(shè)施建設(shè)與運行情況等內(nèi)容。2.環(huán)境影響評價文件及批復(fù)：提供經(jīng)審批或備案的環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)文件，作為證明排污單位建設(shè)項目符合環(huán)境準入要求的依據(jù)。3.污染防治設(shè)施建設(shè)及運行情況說明：包括污染防治設(shè)施的設(shè)計方案、建設(shè)情況、運行管理情況、監(jiān)測計劃等內(nèi)容，確保污染防治設(shè)施能夠有效運行，達標排放污染物。4.排放口規(guī)范化整治相關(guān)材料：如排放口設(shè)置示意圖、標識牌照片等，證明排放口符合規(guī)范化要求。5.其他相關(guān)材料：根據(jù)不同行業(yè)和污染物排放特點，可能需要提供的其他材料，如危險廢物產(chǎn)生及處置情況說明、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等。（三）申請流程1.網(wǎng)上申請：排污單位登錄全國排污許可證管理信息平臺，按照系統(tǒng)提示填報申請信息，并提交相關(guān)申請材料。2.受理審核：生態(tài)環(huán)境部門收到申請材料后，對申請材料的完整性、規(guī)范性進行審核。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知排污單位需要補正的材料。3.現(xiàn)場核查：對于部分排污單位，生態(tài)環(huán)境部門可能會進行現(xiàn)場核查，核實申請材料的真實性和排污單位的實際情況?，F(xiàn)場核查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染防治設(shè)施建設(shè)與運行情況、排放口設(shè)置等。三、排污許可的審核與發(fā)放（一）審核內(nèi)容1.申請材料審核：對排污單位提交的申請材料進行詳細審核，確保材料真實、完整、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。2.污染物排放情況審核：根據(jù)排污單位的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品產(chǎn)量、原輔材料使用等情況，核算其污染物排放種類、數(shù)量、濃度等，審核排放指標是否合理、合規(guī)。3.污染防治設(shè)施審核：審查污染防治設(shè)施的建設(shè)方案、運行管理措施、監(jiān)測計劃等，確保污染防治設(shè)施能夠滿足污染物達標排放的要求。4.環(huán)境管理要求審核：審核排污單位的環(huán)境管理制度、環(huán)境監(jiān)測計劃、臺賬記錄要求、信息公開要求等，確保其具備完善的環(huán)境管理體系。（二）審核程序1.初審：生態(tài)環(huán)境部門的承辦人員對申請材料進行初步審查，提出初審意見。2.會審：對于重大、復(fù)雜的排污許可申請，組織相關(guān)部門和專家進行會審，綜合考慮各方面因素，形成會審意見。3.審核決定：生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)初審意見和會審意見，作出審核決定。同意發(fā)放排污許可證的，明確許可事項和要求；不同意發(fā)放的，書面說明理由。（三）發(fā)放與公告1.發(fā)放：審核通過后，生態(tài)環(huán)境部門向排污單位發(fā)放排污許可證，并在全國排污許可證管理信息平臺上進行公示。2.公告：生態(tài)環(huán)境部門定期在政府網(wǎng)站等媒體上公告排污許可證的發(fā)放情況，接受社會監(jiān)督。四、排污許可的實施與監(jiān)管（一）排污單位的責任與義務(wù)1.持證排污：排污單位必須嚴格按照排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等要求排放污染物，不得無證排污或超證排污。2.按證運行污染防治設(shè)施：確保污染防治設(shè)施正常運行，定期維護保養(yǎng)，保證其污染防治能力滿足要求，不得擅自拆除、閑置或不正常運行污染防治設(shè)施。3.臺賬記錄與信息公開：建立健全污染物排放臺賬，如實記錄污染物排放情況、污染防治設(shè)施運行情況、環(huán)境管理情況等信息，并按照規(guī)定向社會公開相關(guān)信息。4.自行監(jiān)測：按照排污許可證規(guī)定的監(jiān)測點位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次等要求，開展自行監(jiān)測工作，并確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整。5.執(zhí)行報告：定期向生態(tài)環(huán)境部門提交執(zhí)行報告，報告污染物排放情況、污染防治設(shè)施運行情況、環(huán)境管理情況等內(nèi)容。執(zhí)行報告分為年度執(zhí)行報告、季度執(zhí)行報告和月度執(zhí)行報告，不同類型的執(zhí)行報告內(nèi)容要求有所不同。（二）生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管措施1.日常監(jiān)督檢查：生態(tài)環(huán)境部門定期對排污單位進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括排污許可證執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運行情況、自行監(jiān)測情況、臺賬記錄情況、信息公開情況等。2.專項執(zhí)法檢查：針對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段等，開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊違法排污行為。3.監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動：加強環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法的聯(lián)動，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題線索，及時開展執(zhí)法檢查，依法查處違法行為。4.信息化監(jiān)管：利用全國排污許可證管理信息平臺、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，對排污單位的排污行為進行實時監(jiān)控和動態(tài)管理，提高監(jiān)管效率和精準度。（三）違規(guī)處理1.責令改正：對于發(fā)現(xiàn)的排污單位違法行為，生態(tài)環(huán)境部門責令其立即改正，限期達到規(guī)定要求。2.行政處罰：對拒不改正或情節(jié)嚴重的違法行為，依法給予行政處罰，包括罰款、停產(chǎn)整治、吊銷排污許可證等。3.信用懲戒：將違法排污單位納入環(huán)境信用評價體系，實施信用懲戒，限制其在環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域的市場準入、信貸融資等活動。五、排污許可的變更、延續(xù)與注銷（一）變更1.變更情形：排污單位在排污許可證有效期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當向原核發(fā)機關(guān)申請變更排污許可證：排污單位名稱、地址、法定代表人或者主要負責人變更的；排污單位類型、生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)工藝或者污染物排放口位置、排放方式、排放去向、排放污染物種類或者排放濃度等排污許可事項發(fā)生變化的；因執(zhí)行新的國家和地方污染物排放標準、總量控制要求等，需要對污染物排放種類、排放濃度、排放量等進行調(diào)整的。2.變更程序：排污單位按照申請與受理的相關(guān)要求，提交變更申請材料，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審核后，辦理變更手續(xù)。（二）延續(xù)1.延續(xù)條件：排污單位需要延續(xù)排污許可證有效期的，應(yīng)當在排污許可證有效期屆滿前60日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)提出申請。原核發(fā)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)排污單位的申請，在排污許可證有效期屆滿前完成審核，并作出是否準予延續(xù)的決定。2.延續(xù)程序：排污單位提交延續(xù)申請材料，包括申請表、原排污許可證正副本、近一年的污染物排放監(jiān)測報告、執(zhí)行報告等。生態(tài)環(huán)境部門按照審核與發(fā)放的相關(guān)程序進行審核，決定是否準予延續(xù)。（三）注銷1.注銷情形：排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當向原核發(fā)機關(guān)申請注銷排污許可證：排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準的；排污單位依法終止的；排污許可證依法被撤銷、吊銷的；因不可抗力等原因，排污單位停止生產(chǎn)經(jīng)營一年以上的；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當注銷排污許可證的