瀏陽渣土揚塵管理辦法一、總則（一）目的為加強瀏陽市渣土揚塵管理，有效控制渣土運輸及處置過程中產(chǎn)生的揚塵污染，保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量，保障市民身體健康，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于瀏陽市行政區(qū)域內(nèi)渣土的運輸、處置及其相關(guān)活動中揚塵污染的防治與管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化源頭管控，從渣土產(chǎn)生、運輸、處置等各個環(huán)節(jié)入手，采取有效措施預(yù)防揚塵污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對渣土揚塵進(jìn)行全面、系統(tǒng)的治理。3.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾參與渣土揚塵管理，加強社會監(jiān)督，形成全社會共同防治揚塵污染的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門負(fù)責(zé)全市渣土揚塵管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，依法查處渣土揚塵違法行為。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實渣土揚塵防治措施，將渣土揚塵防治費用納入工程造價，并監(jiān)督其使用情況。3.市交通運輸部門負(fù)責(zé)對渣土運輸車輛的道路運輸經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，查處違法運輸行為，配合做好渣土揚塵治理工作。4.市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對渣土揚塵污染情況進(jìn)行監(jiān)測，依法查處渣土揚塵造成的環(huán)境污染違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土揚塵管理工作。（五）相關(guān)定義1.渣土指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。2.揚塵指在渣土運輸、裝卸、堆放、處置等過程中，因風(fēng)力、車輛行駛等因素導(dǎo)致的塵土飛揚現(xiàn)象。二、渣土揚塵污染防治措施（一）源頭控制1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制渣土處置方案，明確渣土產(chǎn)生量、運輸路線、處置地點等內(nèi)容，并報城市管理部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將渣土揚塵防治費用足額列入工程造價，在工程承包合同中明確施工單位的渣土揚塵防治責(zé)任，并監(jiān)督其落實。2.施工單位責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)按照渣土處置方案和揚塵防治要求，制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，配備必要的灑水降塵設(shè)備和保潔人員。在施工現(xiàn)場設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度不得低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。圍擋應(yīng)當(dāng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等信息。施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、綠化、固化等防塵措施。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，不得帶泥上路。渣土應(yīng)當(dāng)及時清運，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場長期堆放。確需臨時堆放的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等防塵措施。拆除工程施工前，應(yīng)當(dāng)制定拆除揚塵污染防治方案，采取灑水、噴霧、設(shè)置圍擋等降塵措施。拆除作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)分段拆除，并及時清運拆除廢棄物。（二）運輸管理1.運輸單位資質(zhì)從事渣土運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備相應(yīng)的車輛、駕駛員等條件。運輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全渣土運輸管理制度，加強對運輸車輛和駕駛員的管理。2.運輸車輛要求渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝密閉裝置，確保運輸過程中渣土不泄漏、不飛揚。密閉裝置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并保持良好的使用狀態(tài)。渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線行駛，不得隨意變更。運輸過程中應(yīng)當(dāng)保持勻速行駛，避免急剎車、急轉(zhuǎn)彎等行為。渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，定期進(jìn)行清洗和維護(hù)。車輛外觀應(yīng)當(dāng)噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識，標(biāo)明運輸單位名稱、車輛編號等信息。3.運輸過程監(jiān)管城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸車輛的路面巡查，依法查處渣土運輸車輛未密閉運輸、沿途拋灑、超速行駛等違法行為。交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸車輛的道路運輸經(jīng)營行為監(jiān)管，對違法運輸行為依法予以處罰。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸車輛的交通安全管理，依法查處渣土運輸車輛闖紅燈、逆行等違法行為。（三）處置管理1.處置場地要求渣土處置場地應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。渣土處置場地應(yīng)當(dāng)具備完善的排水系統(tǒng)、防塵設(shè)施和消防設(shè)施，確保場地內(nèi)積水及時排出，渣土堆放過程中不產(chǎn)生揚塵污染。渣土處置場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分類堆放、處理，不得隨意傾倒、填埋。2.處置作業(yè)規(guī)范渣土處置場地應(yīng)當(dāng)制定處置作業(yè)規(guī)范，明確作業(yè)流程、安全要求等內(nèi)容。處置作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等降塵措施，減少揚塵污染。渣土處置場地應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理，及時清理場地內(nèi)的垃圾和雜物，保持場地整潔。渣土處置場地應(yīng)當(dāng)建立臺賬，記錄渣土的來源、數(shù)量、去向等信息，并定期向城市管理部門報送。三、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門定期對渣土揚塵管理情況進(jìn)行檢查，重點檢查建設(shè)單位、施工單位、運輸單位等落實渣土揚塵防治措施的情況。2.隨機抽查相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不定期對渣土揚塵管理情況進(jìn)行隨機抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.投訴舉報處理建立健全渣土揚塵投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理市民對渣土揚塵污染問題的投訴舉報。對經(jīng)查實的違法行為，依法予以嚴(yán)肅處理，并及時向社會公布處理結(jié)果。（二）考核評價1.考核主體市人民政府應(yīng)當(dāng)建立渣土揚塵管理工作考核評價機制，對各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的渣土揚塵管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容主要包括渣土揚塵防治措施落實情況、監(jiān)督檢查情況、投訴舉報處理情況等。3.考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要依據(jù)。對渣土揚塵管理工作成績突出的部門和單位，給予表彰和獎勵；對工作不力、造成揚塵污染嚴(yán)重的部門和單位，進(jìn)行通報批評，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定編制渣土處置方案或者未報城市管理部門備案的；2.未將渣土揚塵防治費用足額列入工程造價或者未監(jiān)督施工單位落實渣土揚塵防治責(zé)任的。（二）施工單位法律責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款：1.未按照渣土處置方案和揚塵防治要求制定具體的施工揚塵污染防治實施方案的；2.施工現(xiàn)場圍擋不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；3.施工現(xiàn)場主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等未進(jìn)行硬化處理的；4.裸露的場地和集中堆放的土方未采取覆蓋、綠化、固化等防塵措施的；5.施工現(xiàn)場未設(shè)置車輛沖洗設(shè)施或者未對進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗的；6.渣土未及時清運或者在施工現(xiàn)場長期堆放未采取覆蓋、灑水等防塵措施的；7.拆除工程施工前未制定拆除揚塵污染防治方案或者拆除作業(yè)時未采取降塵措施的。（三）運輸單位法律責(zé)任運輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款：1.從事渣土運輸?shù)膯挝晃匆婪ㄈ〉玫缆愤\輸經(jīng)營許可證的；2.渣土運輸車輛未安裝密閉裝置或者密閉裝置不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；3.渣土運輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線行駛的；4.渣土運輸車輛未保持車身整潔或者未噴涂統(tǒng)