江寧煙草證件管理辦法總則目的為加強江寧煙草專賣證件管理，規(guī)范煙草專賣許可證的申請、受理、審批、發(fā)放、使用、管理等行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護煙草專賣市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合江寧煙草實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在江寧地區(qū)從事煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的公民、法人和其他組織申請、辦理、使用及管理煙草專賣許可證的相關事宜。基本原則1.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準開展證件管理工作，確保各項操作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待所有申請人一視同仁，公正審批，公平發(fā)放許可證，維護市場主體平等競爭地位。3.便民高效原則：簡化辦事流程，提高服務質量，為申請人提供便捷、高效的辦證服務。4.監(jiān)督檢查原則：加強對煙草專賣許可證使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。煙草專賣許可證的類型煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證適用于從事煙草專賣品生產(chǎn)的企業(yè)，包括卷煙廠、雪茄煙廠等。此類企業(yè)需具備相應的生產(chǎn)設備、技術人員、資金等條件，經(jīng)省級煙草專賣行政主管部門審批發(fā)放。煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證1.煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）：從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務的企業(yè)，包括煙草公司及其分支機構等。由省級煙草專賣行政主管部門審批發(fā)放。2.煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（煙葉）：從事煙葉收購、調撥業(yè)務的企業(yè)。由省級煙草專賣行政主管部門審批發(fā)放。煙草專賣零售許可證1.煙草專賣零售許可證：從事煙草制品零售業(yè)務的公民、法人或其他組織。根據(jù)經(jīng)營場所的不同情況，分為不同的等級和經(jīng)營范圍，由縣級煙草專賣行政主管部門審批發(fā)放。2.煙草專賣零售許可證（個體）：以個人名義申請的煙草專賣零售許可證，適用于個體工商戶經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務。3.煙草專賣零售許可證（企業(yè)）：以企業(yè)名義申請的煙草專賣零售許可證，適用于各類企業(yè)經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務。申請與受理申請條件1.有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金。2.有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所。3.符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求。4.國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。申請材料1.煙草專賣許可證申請表。2.申請人身份證明。3.經(jīng)營場所證明。4.工商營業(yè)執(zhí)照副本。5.審批機關規(guī)定需要提供的其他材料。申請方式申請人可以通過以下方式提出申請：1.到當?shù)責煵輰Ｙu行政主管部門辦證窗口現(xiàn)場申請。2.通過煙草專賣許可證管理系統(tǒng)網(wǎng)上申請。受理1.煙草專賣行政主管部門收到申請后，對申請材料進行初步審查。2.申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書。3.申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場或在五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。4.不屬于本機關職權范圍或不符合申請條件的，不予受理，并向申請人說明理由。審批與發(fā)放審批程序1.受理申請后，煙草專賣行政主管部門對申請材料進行實質審查，并進行實地核查。2.實地核查主要內容包括：經(jīng)營場所的真實性、合法性、與住所相獨立情況、符合合理布局要求情況等。3.根據(jù)審查和核查結果，由審批機關負責人或其授權的人員作出審批決定。4.對于符合條件的申請，予以批準；對于不符合條件的申請，不予批準，并向申請人說明理由。審批期限1.煙草專賣行政主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出行政許可決定。二十個工作日內不能作出決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。2.依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內。煙草專賣行政主管部門應當將所需時間書面告知申請人。發(fā)放1.經(jīng)審批合格的，煙草專賣行政主管部門應當自作出予以發(fā)放煙草專賣許可證決定之日起十日內向申請人送達煙草專賣許可證。2.申請人領取煙草專賣許可證時，應當在送達回執(zhí)上簽字確認。使用與管理許可證使用要求1.持證人應當按照煙草專賣許可證核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。2.不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。3.不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證。許可證變更1.持證人的經(jīng)營主體、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等事項發(fā)生變化的，應當向原發(fā)證機關提出變更申請。2.申請變更的，應當提交與變更事項相關的證明材料。3.原發(fā)證機關應當自受理變更申請之日起十日內進行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更并書面說明理由。許可證延續(xù)1.煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，持證人應當在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。2.申請延續(xù)的，應當提交原許可證正副本、工商營業(yè)執(zhí)照副本等相關材料。3.原發(fā)證機關應當自受理延續(xù)申請之日起二十日內進行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。許可證停業(yè)、恢復營業(yè)與歇業(yè)1.持證人需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前七日內向原發(fā)證機關提出停業(yè)申請，說明停業(yè)的理由、停業(yè)期限等。原發(fā)證機關應當予以受理，并收回煙草專賣許可證正副本。2.停業(yè)期限屆滿或者提前恢復營業(yè)的，持證人應當向原發(fā)證機關提出恢復營業(yè)申請，經(jīng)審查符合條件的，發(fā)還原煙草專賣許可證正副本。3.持證人不再從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務的，應當在停止經(jīng)營業(yè)務之日起三十日內向原發(fā)證機關辦理歇業(yè)手續(xù)，交回煙草專賣許可證正副本。監(jiān)督檢查1.煙草專賣行政主管部門應當依法對持證人的生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法經(jīng)營行為。2.監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查、實地核查等方式進行。3.持證人應當接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和材料。法律責任對持證人的處罰1.持證人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，拒不改正的，處以一千元以下的罰款：未按照規(guī)定懸掛煙草專賣許可證的。因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機關處罰兩次以上的。2.持證人違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、變造煙草專賣許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。3.持證人違反本辦法規(guī)定，買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以違法經(jīng)營總額20%以上50%以下的罰款。對申請人的處罰申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門不予受理或者不予發(fā)證，并給予警告；申請人在一年內不得再次申請煙草專賣許可證。其他責任1.煙草專賣行政主管部門工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進行監(jiān)督檢查時，索取、收