廈門砂石土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市砂石土資源的管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)砂石土資源的勘查、開采、運(yùn)輸、銷售、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則嚴(yán)格保護(hù)自然資源，確保砂石土資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則對砂石土資源的開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化布局，提高資源配置效率。3.規(guī)范管理原則建立健全管理制度，規(guī)范砂石土資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保管理活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。4.綜合利用原則鼓勵(lì)對砂石土資源進(jìn)行綜合利用，提高資源利用率，減少廢棄物排放。（四）管理職責(zé)1.市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本市砂石土資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織編制砂石土資源開發(fā)利用規(guī)劃，審批砂石土開采許可等。2.市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對砂石土開采、加工、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為。3.市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對砂石土運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸行為進(jìn)行監(jiān)管，查處超限超載等違法運(yùn)輸行為。4.市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對砂石土開采、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市管理秩序。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好砂石土資源的管理工作。二、規(guī)劃與許可（一）規(guī)劃編制1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制砂石土資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確砂石土資源的勘查、開采區(qū)域，開采總量控制指標(biāo)，以及資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施。3.砂石土資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）開采許可1.從事砂石土開采活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。2.申請采礦許可證，應(yīng)當(dāng)向市自然資源和規(guī)劃部門提交下列材料：采礦權(quán)申請登記書；采礦權(quán)申請人資質(zhì)證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案；其他相關(guān)材料。3.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[規(guī)定期限]內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)采礦許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。三、開采管理（一）開采要求1.砂石土開采應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采順序和開采量進(jìn)行，不得擅自超越許可范圍開采。2.開采過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水土流失、環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源開采效率，減少資源浪費(fèi)。（二）安全生產(chǎn)1.砂石土開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.開采作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后上崗作業(yè)。3.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保其正常運(yùn)行。（三）生態(tài)保護(hù)1.砂石土開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求，對開采活動(dòng)造成的生態(tài)破壞進(jìn)行及時(shí)修復(fù)。2.在開采結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完成土地復(fù)墾工作，恢復(fù)土地原狀，達(dá)到可供利用的狀態(tài)。3.加強(qiáng)對開采區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和保護(hù)，防止因開采活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境造成進(jìn)一步破壞。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事砂石土運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的運(yùn)輸能力。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.砂石土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止物料泄漏、飛揚(yáng)。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得隨意變更。3.禁止超限超載運(yùn)輸砂石土，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的載質(zhì)量裝載貨物。（三）監(jiān)督檢查1.市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對砂石土運(yùn)輸車輛的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法運(yùn)輸行為。2.建立砂石土運(yùn)輸車輛監(jiān)管信息系統(tǒng)，對運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、裝載情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。3.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同做好砂石土運(yùn)輸管理工作。五、銷售管理（一）銷售許可1.從事砂石土銷售活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中注明砂石土銷售。2.銷售砂石土應(yīng)當(dāng)提供合法有效的來源證明，不得銷售非法開采的砂石土。（二）銷售場所管理1.砂石土銷售場所應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)保要求，設(shè)置必要的防塵、降塵、廢水處理等設(shè)施。2.銷售場所應(yīng)當(dāng)建立砂石土進(jìn)出臺(tái)賬，如實(shí)記錄砂石土的來源、數(shù)量、去向等信息。3.禁止在居民區(qū)內(nèi)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)設(shè)置砂石土銷售場所。（三）價(jià)格管理砂石土銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，由經(jīng)營者自主定價(jià)。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對砂石土市場價(jià)格的監(jiān)測和監(jiān)管，維護(hù)市場價(jià)格秩序。六、使用管理（一）使用范圍砂石土主要用于本市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑、道路橋梁等工程建設(shè)。（二）使用要求1.建設(shè)單位使用砂石土應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其合法來源證明，確保使用的砂石土符合質(zhì)量要求。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求，合理使用砂石土，不得擅自改變用途。3.鼓勵(lì)建設(shè)單位優(yōu)先使用再生砂石土等替代材料，減少天然砂石土的使用量。（三）監(jiān)督檢查相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程中砂石土使用情況的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)使用砂石土的行為依法進(jìn)行查處。七、法律責(zé)任（一）違法開采責(zé)任1.未取得采礦許可證擅自開采砂石土的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得[倍數(shù)]以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采砂石土的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得[倍數(shù)]以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。（二）違法運(yùn)輸責(zé)任1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事砂石土運(yùn)輸?shù)?，由市交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得[倍數(shù)]以上[倍數(shù)]以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[金額]的，處[金額]以上[金額]以下的罰款。2.砂石土運(yùn)輸車輛未采取密閉措施或者超限超載運(yùn)輸?shù)?，由市交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處[金額]以上[金額]以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。（三）違法銷售責(zé)任1.銷售非法開采的砂石土的，由市自然資源和規(guī)劃部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得[倍數(shù)]以上[倍數(shù)]以下的罰款。2.砂石土銷售場所不符合規(guī)定要求的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[金額]以上[金額]以下的罰款。（四）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由市生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期治理，并處[金額]以上[金額]以下的罰款；逾期未治理或者治理不符合要求的，由市生態(tài)環(huán)境部門指定有治理能力