導(dǎo)盲犬適用管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范導(dǎo)盲犬的使用管理，保障視力障礙人士的合法權(quán)益，促進(jìn)導(dǎo)盲犬服務(wù)工作的健康、有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)涉及導(dǎo)盲犬使用的各類場所、機(jī)構(gòu)及相關(guān)活動。包括但不限于公共交通、公共場所、工作場所、教育機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.保障權(quán)益原則：充分保障視力障礙人士使用導(dǎo)盲犬的權(quán)利，為其提供便利和支持。2.規(guī)范管理原則：對導(dǎo)盲犬的使用、訓(xùn)練、健康管理等進(jìn)行規(guī)范化管理，確保導(dǎo)盲犬服務(wù)的質(zhì)量和安全。3.協(xié)同合作原則：相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)協(xié)同合作，共同做好導(dǎo)盲犬的管理和服務(wù)工作。二、導(dǎo)盲犬定義及資質(zhì)要求（一）導(dǎo)盲犬定義導(dǎo)盲犬是經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練，能夠引導(dǎo)視力障礙人士安全出行、從事相關(guān)活動的工作犬。（二）資質(zhì)要求1.犬只來源導(dǎo)盲犬應(yīng)來源于正規(guī)的導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)具備合法資質(zhì)，遵守相關(guān)動物飼養(yǎng)、訓(xùn)練的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.犬只品種一般選用性格溫順、服從性好、體型適中、便于引導(dǎo)的犬種，如拉布拉多犬、金毛尋回犬等。3.訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)盲犬需經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，包括基本服從訓(xùn)練、環(huán)境適應(yīng)訓(xùn)練、引導(dǎo)技能訓(xùn)練等。訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)符合國際和國內(nèi)相關(guān)導(dǎo)盲犬訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，確保犬只具備良好的引導(dǎo)能力和行為規(guī)范。4.健康狀況導(dǎo)盲犬應(yīng)身體健康，無傳染性疾病、遺傳性疾病等影響其工作能力的疾病。定期進(jìn)行健康檢查，確保犬只處于良好的健康狀態(tài)。5.認(rèn)證標(biāo)識導(dǎo)盲犬應(yīng)佩戴由相關(guān)部門統(tǒng)一頒發(fā)的導(dǎo)盲犬標(biāo)識，標(biāo)識應(yīng)包含犬只信息、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)信息等。標(biāo)識應(yīng)易于識別，以便在公共場所和活動中能夠快速確認(rèn)導(dǎo)盲犬的身份。三、導(dǎo)盲犬使用管理（一）視力障礙人士使用導(dǎo)盲犬的權(quán)利視力障礙人士有權(quán)攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)入與其身份相符的公共場所、乘坐公共交通工具等，并享有與其他公民平等的權(quán)利。任何單位和個(gè)人不得歧視視力障礙人士及其導(dǎo)盲犬。（二）公共場所使用管理1.準(zhǔn)入規(guī)定各類公共場所應(yīng)允許導(dǎo)盲犬進(jìn)入，不得設(shè)置歧視性規(guī)定或障礙。公共場所的管理方應(yīng)在入口處等顯著位置張貼導(dǎo)盲犬可進(jìn)入的標(biāo)識，引導(dǎo)視力障礙人士及其導(dǎo)盲犬正常通行。2.服務(wù)措施公共場所管理方應(yīng)為導(dǎo)盲犬提供必要的服務(wù)和便利，如提供飲水設(shè)施、休息區(qū)域等。工作人員應(yīng)了解導(dǎo)盲犬的工作性質(zhì)，不得干擾導(dǎo)盲犬的工作，不得對導(dǎo)盲犬進(jìn)行驅(qū)趕、傷害等行為。3.特殊情況處理在特殊情況下，如導(dǎo)盲犬可能對場所安全造成威脅或干擾正?；顒又刃驎r(shí)，公共場所管理方應(yīng)與視力障礙人士進(jìn)行溝通協(xié)商，采取合理的措施解決問題，但不得拒絕導(dǎo)盲犬進(jìn)入。（三）公共交通使用管理1.乘坐規(guī)定視力障礙人士可攜帶導(dǎo)盲犬乘坐公共汽車、地鐵、火車、飛機(jī)等公共交通工具。公共交通運(yùn)營單位應(yīng)在車廂內(nèi)等顯著位置張貼導(dǎo)盲犬可乘坐的標(biāo)識，為導(dǎo)盲犬提供適當(dāng)?shù)目臻g。2.安全保障公共交通運(yùn)營單位應(yīng)確保導(dǎo)盲犬在乘坐過程中的安全，避免因車輛行駛等原因?qū)?dǎo)盲犬造成傷害。工作人員應(yīng)協(xié)助視力障礙人士安排導(dǎo)盲犬的位置，提醒其他乘客注意避讓導(dǎo)盲犬。3.衛(wèi)生要求視力障礙人士應(yīng)采取必要措施，保持導(dǎo)盲犬的衛(wèi)生，避免對公共交通環(huán)境造成污染。公共交通運(yùn)營單位可根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)的衛(wèi)生管理規(guī)定，確保車廂等環(huán)境的清潔。（四）工作場所使用管理1.單位責(zé)任用人單位應(yīng)允許視力障礙員工攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)入工作場所，并為導(dǎo)盲犬提供必要的工作條件和便利。單位應(yīng)制定相關(guān)的工作場所導(dǎo)盲犬管理規(guī)定，明確導(dǎo)盲犬的活動范圍、工作要求等。2.工作安排視力障礙員工應(yīng)根據(jù)工作需要和導(dǎo)盲犬的工作能力，合理安排導(dǎo)盲犬的工作任務(wù)。在工作過程中，導(dǎo)盲犬應(yīng)遵守工作場所的規(guī)章制度，不得影響正常工作秩序。3.培訓(xùn)與監(jiān)督用人單位可根據(jù)實(shí)際情況，對視力障礙員工及其導(dǎo)盲犬進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其工作效率和安全性。同時(shí)，用人單位應(yīng)加強(qiáng)對導(dǎo)盲犬在工作場所行為的監(jiān)督，確保導(dǎo)盲犬的工作符合要求。（五）教育機(jī)構(gòu)使用管理1.學(xué)校責(zé)任各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)允許視力障礙學(xué)生攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)入校園，并為導(dǎo)盲犬提供必要的生活和學(xué)習(xí)條件。學(xué)校應(yīng)制定校園導(dǎo)盲犬管理規(guī)定，保障導(dǎo)盲犬與學(xué)生的安全。2.教學(xué)安排視力障礙學(xué)生應(yīng)根據(jù)教學(xué)需要和導(dǎo)盲犬的特點(diǎn)，合理安排導(dǎo)盲犬參與教學(xué)活動。在課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)等過程中，導(dǎo)盲犬應(yīng)遵守教學(xué)場所的規(guī)定，不得干擾教學(xué)秩序。3.特殊教育措施教育機(jī)構(gòu)應(yīng)為視力障礙學(xué)生及其導(dǎo)盲犬提供特殊的教育支持和服務(wù)，如安排專門的訓(xùn)練場地、配備專業(yè)的指導(dǎo)教師等。鼓勵其他學(xué)生了解和接納導(dǎo)盲犬，促進(jìn)視力障礙學(xué)生與其他學(xué)生的融合。四、導(dǎo)盲犬訓(xùn)練與健康管理（一）訓(xùn)練機(jī)構(gòu)管理1.資質(zhì)審核導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，向主管部門申請資質(zhì)審核，取得合法的訓(xùn)練資質(zhì)。主管部門應(yīng)定期對訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和評估，確保其訓(xùn)練質(zhì)量和管理水平符合要求。2.訓(xùn)練規(guī)范訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)制定科學(xué)合理的訓(xùn)練計(jì)劃和訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，確保導(dǎo)盲犬的訓(xùn)練質(zhì)量。訓(xùn)練過程應(yīng)遵循動物行為學(xué)原理，采用溫和、科學(xué)的訓(xùn)練方法，不得虐待導(dǎo)盲犬。3.人員培訓(xùn)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對訓(xùn)練人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。訓(xùn)練人員應(yīng)具備豐富的動物訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識，熟悉導(dǎo)盲犬的訓(xùn)練要求和工作特點(diǎn)。（二）導(dǎo)盲犬訓(xùn)練內(nèi)容1.基本服從訓(xùn)練包括坐、臥、立、隨行、等待等基本指令的訓(xùn)練，使導(dǎo)盲犬能夠聽從視力障礙人士的指揮。2.環(huán)境適應(yīng)訓(xùn)練讓導(dǎo)盲犬適應(yīng)各種復(fù)雜的環(huán)境，如街道、商場、學(xué)校、醫(yī)院等，提高其應(yīng)對不同環(huán)境的能力。3.引導(dǎo)技能訓(xùn)練訓(xùn)練導(dǎo)盲犬掌握引導(dǎo)視力障礙人士安全行走的技能，如識別障礙物、選擇正確路線等。4.特殊情況處理訓(xùn)練教導(dǎo)導(dǎo)盲犬在遇到突發(fā)情況時(shí)，如危險(xiǎn)物品、緊急狀況等，如何采取正確的應(yīng)對措施，保障視力障礙人士的安全。（三）導(dǎo)盲犬健康管理1.定期體檢導(dǎo)盲犬應(yīng)定期進(jìn)行全面的身體檢查，包括血常規(guī)、生化指標(biāo)、傳染病檢測等。體檢周期一般為每年一次，特殊情況可根據(jù)需要增加體檢次數(shù)。2.疫苗接種按照國家相關(guān)動物防疫規(guī)定，為導(dǎo)盲犬接種必要的疫苗，預(yù)防傳染病的發(fā)生。疫苗接種記錄應(yīng)妥善保存，以備查驗(yàn)。3.疾病治療如發(fā)現(xiàn)導(dǎo)盲犬患有疾病，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行治療，確保其身體健康。治療過程中，應(yīng)選擇正規(guī)的動物醫(yī)療機(jī)構(gòu)，遵循科學(xué)的治療方法。4.健康檔案為每只導(dǎo)盲犬建立詳細(xì)的健康檔案，記錄其體檢、疫苗接種、疾病治療等情況。健康檔案應(yīng)長期保存，便于跟蹤導(dǎo)盲犬的健康狀況。五、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門1.民政部門：負(fù)責(zé)對導(dǎo)盲犬相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記注冊、監(jiān)督管理等工作，促進(jìn)導(dǎo)盲犬服務(wù)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。2.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)導(dǎo)盲犬在公共場所和活動中的安全秩序，依法處理干擾導(dǎo)盲犬工作、傷害導(dǎo)盲犬等違法行為。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對公共交通運(yùn)營單位執(zhí)行導(dǎo)盲犬乘坐規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障視力障礙人士乘坐公共交通的權(quán)益。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)導(dǎo)盲犬的健康管理工作，提供相關(guān)的動物防疫和醫(yī)療技術(shù)支持。5.殘聯(lián)組織：協(xié)助政府有關(guān)部門做好視力障礙人士使用導(dǎo)盲犬的權(quán)益保障工作，推動導(dǎo)盲犬服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.導(dǎo)盲犬資質(zhì)：檢查導(dǎo)盲犬是否具備合法的資質(zhì)，包括犬只來源、訓(xùn)練情況、健康狀況、認(rèn)證標(biāo)識等。2.使用管理情況：對公共場所、公共交通、工作場所、教育機(jī)構(gòu)等使用導(dǎo)盲犬的情況進(jìn)行檢查，查看是否遵守相關(guān)的使用管理規(guī)定。3.訓(xùn)練與健康管理：檢查導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練規(guī)范執(zhí)行情況，以及導(dǎo)盲犬的健康管理措施落實(shí)情況。（三）檢查方式與頻率1.檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期檢查可根據(jù)實(shí)際情況確定檢查周期，如每年一次或每半年一次。不定期抽查可根據(jù)群眾舉報(bào)、媒體曝光等線索進(jìn)行。2.檢查頻率對導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)每年至少進(jìn)行一次全面檢查。對公共場所、公共交通運(yùn)營單位、工作場所、教育機(jī)構(gòu)等使用導(dǎo)盲犬的單位，每年進(jìn)行一定比例的抽查。（四）違規(guī)處理1.對違反本辦法的單位和個(gè)人，由相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正。2.情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.導(dǎo)盲犬知識：向公眾宣傳導(dǎo)盲犬的工作性質(zhì)、訓(xùn)練過程、對視力障礙人士的重要性等知識，提高公眾對導(dǎo)盲犬的認(rèn)識和了解。2.法律法規(guī)：宣傳與導(dǎo)盲犬使用管理相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)公眾的法律意識，引導(dǎo)公眾自覺遵守相關(guān)規(guī)定。3.文明行為：倡導(dǎo)公眾文明對待導(dǎo)盲犬，尊重視力障礙人士及其導(dǎo)盲犬，營造良好的社會氛圍。（二）宣傳方式1.媒體宣傳：利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳導(dǎo)盲犬相關(guān)知識和法律法規(guī)。2.公益廣告：制作發(fā)布導(dǎo)盲犬公益廣告，在公共場所、公共交通工具等播放或展示。3.社區(qū)宣傳：組織開展社區(qū)宣傳活動，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向社區(qū)居民宣傳導(dǎo)盲犬知識。（三）教育活動1.學(xué)校教育：將導(dǎo)盲犬