國際招標(biāo)管理辦法版一、總則（一）目的為了規(guī)范公司國際招標(biāo)活動，提高國際招標(biāo)工作質(zhì)量和效率，確保公司利益，促進(jìn)國際招標(biāo)活動的公平、公正、公開，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司在國際市場進(jìn)行的各類招標(biāo)采購活動，包括但不限于貨物采購、工程建設(shè)、服務(wù)外包等項目。（三）基本原則1.合法性原則：國際招標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及國際通行規(guī)則，確保招標(biāo)程序合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視任何一方，保證評標(biāo)過程和結(jié)果的公正性。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)過程和結(jié)果等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過公平競爭，選擇最符合項目需求、性價比最高的供應(yīng)商或承包商。二、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招標(biāo)工作小組1.組成：由公司內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員組成，設(shè)組長一名，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)工作。2.職責(zé)制定國際招標(biāo)工作計劃和方案。審核招標(biāo)項目的需求文件、招標(biāo)文件等。組織開標(biāo)、評標(biāo)等活動。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。（二）招標(biāo)執(zhí)行部門1.組成：根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)和規(guī)模，由相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行招標(biāo)工作。2.職責(zé)負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的前期調(diào)研和需求分析，編制需求文件。起草招標(biāo)文件，組織招標(biāo)文件的審核和修改。發(fā)布招標(biāo)公告，接收投標(biāo)文件，組織開標(biāo)。負(fù)責(zé)與潛在投標(biāo)人的溝通和答疑。整理和歸檔招標(biāo)項目資料。（三）評標(biāo)委員會1.組成：由公司內(nèi)部專家、外部專家等組成，人數(shù)根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度確定，一般為5人以上單數(shù)。2.職責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。向招標(biāo)工作小組提交評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。對評標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督和質(zhì)疑。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.項目立項：項目需求部門提出國際招標(biāo)項目申請，經(jīng)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后立項。2.需求調(diào)研：招標(biāo)執(zhí)行部門對項目需求進(jìn)行深入調(diào)研，與需求部門充分溝通，明確項目技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容，編制需求文件。3.招標(biāo)文件編制：招標(biāo)執(zhí)行部門根據(jù)需求文件，起草招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、投標(biāo)文件格式、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件編制完成后，提交招標(biāo)工作小組審核，根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.發(fā)布渠道：通過公司官網(wǎng)、國際招標(biāo)平臺、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)項目的基本信息、招標(biāo)要求、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間和地點等內(nèi)容。2.公告內(nèi)容：招標(biāo)公告應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、清晰，確保潛在投標(biāo)人能夠充分了解招標(biāo)項目情況。（三）資格預(yù)審（如有）1.預(yù)審文件編制：對于需要進(jìn)行資格預(yù)審的項目，招標(biāo)執(zhí)行部門編制資格預(yù)審文件，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2.資格預(yù)審評審：按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審，確定合格投標(biāo)人名單。3.通知結(jié)果：向通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知其已具備投標(biāo)資格；向未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人說明原因。（四）招標(biāo)文件發(fā)售1.發(fā)售時間：在招標(biāo)公告規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)售招標(biāo)文件，發(fā)售期不得少于5個工作日。2.發(fā)售方式：潛在投標(biāo)人可通過現(xiàn)場購買、網(wǎng)上下載等方式獲取招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價應(yīng)合理，以補(bǔ)償編制和印刷成本為限。3.文件澄清：潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)執(zhí)行部門提出。招標(biāo)執(zhí)行部門應(yīng)及時給予答復(fù)，并將答復(fù)內(nèi)容以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.編制要求：投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。2.提交時間：投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。3.投標(biāo)保證金（如有）：對于要求提交投標(biāo)保證金的項目，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式和時間繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后一定期限內(nèi)退還未中標(biāo)投標(biāo)人，在簽訂合同后一定期限內(nèi)退還中標(biāo)人。（六）開標(biāo)1.開標(biāo)時間和地點：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行，也可邀請潛在投標(biāo)人代表參加。2.開標(biāo)程序：開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。（七）評標(biāo)1.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：招標(biāo)文件應(yīng)明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、公正、合理，包括技術(shù)、商務(wù)、價格等方面的因素。評標(biāo)方法可采用綜合評估法、最低價評標(biāo)法等。2.評標(biāo)過程：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會成員應(yīng)獨立評審，不得相互串通。3.評標(biāo)報告：評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)工作小組提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人名單及推薦理由等內(nèi)容。（八）中標(biāo)1.中標(biāo)候選人確定：招標(biāo)工作小組根據(jù)評標(biāo)報告，確定中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人一般為13名，排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。2.中標(biāo)通知：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。3.合同簽訂：中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后規(guī)定的時間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。四、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門：公司內(nèi)部設(shè)立招標(biāo)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對國際招標(biāo)活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督招標(biāo)程序的合法性、公正性、公開性，檢查招標(biāo)文件的編制和審核情況，監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)過程，審查評標(biāo)報告和中標(biāo)結(jié)果等。（二）外部監(jiān)督1.接受監(jiān)管：積極接受國家相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督檢查，配合提供有關(guān)資料和信息。2.投訴處理：對于潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招標(biāo)活動提出的投訴，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。（三）檔案管理1.檔案收集：招標(biāo)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)收集、整理招標(biāo)項目全過程的文件資料，包括需求文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、合同等。2.檔案歸檔：按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，將招標(biāo)項目資料及時歸檔，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。3.檔案查閱：嚴(yán)格控制檔案查閱權(quán)限，因工作需要查閱檔案的，應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù)。五、法律責(zé)任（一）對招標(biāo)人的責(zé)任1.招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公司內(nèi)部監(jiān)督部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的。擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的。以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的。在招標(biāo)過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的。中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的。拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。2.招標(biāo)人在招標(biāo)活動中有違法行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對投標(biāo)人的責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)無效，由公司內(nèi)部監(jiān)督部門給予警告，并視情節(jié)輕重處以罰款：提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的。采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的。與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的。向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。在招標(biāo)過程中與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者與招標(biāo)人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。2.投標(biāo)人在招標(biāo)活動中有違法行為，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對評標(biāo)委員會成員的責(zé)任1.評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，由公司內(nèi)部監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)，并依法給予處分：應(yīng)當(dāng)回避而未回避的。擅離職守的。不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)或者發(fā)表傾向性意見，影響評標(biāo)結(jié)果公正性的。私下接觸投標(biāo)人的。向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的。對依法應(yīng)