營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的標(biāo)示，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇食品，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的標(biāo)示和管理。（三）定義1.預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品。2.營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽：指食品標(biāo)簽上向消費(fèi)者提供食品營(yíng)養(yǎng)信息和特性的說明，包括營(yíng)養(yǎng)成分表、營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱。3.營(yíng)養(yǎng)成分：指食品中具有營(yíng)養(yǎng)特性的化學(xué)成分，包括營(yíng)養(yǎng)素和其他具有營(yíng)養(yǎng)特性的成分。營(yíng)養(yǎng)素是食品中具有供給能量、構(gòu)成機(jī)體組織和調(diào)節(jié)生理功能等作用的化學(xué)成分，包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)。（四）基本原則1.真實(shí)性原則：食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、客觀，不得虛假夸大。2.科學(xué)性原則：食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的標(biāo)示應(yīng)符合營(yíng)養(yǎng)學(xué)原理和相關(guān)法律法規(guī)要求，保證消費(fèi)者能夠準(zhǔn)確理解食品的營(yíng)養(yǎng)信息。3.通俗易懂原則：食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的內(nèi)容應(yīng)使用規(guī)范的文字、圖表、數(shù)字等形式，通俗易懂，便于消費(fèi)者閱讀和理解。4.強(qiáng)制標(biāo)示原則：預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示的內(nèi)容包括能量、核心營(yíng)養(yǎng)素的含量值及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。二、營(yíng)養(yǎng)成分表（一）基本要求1.營(yíng)養(yǎng)成分表是標(biāo)有食品營(yíng)養(yǎng)成分名稱、含量和占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）百分比的規(guī)范性表格。2.營(yíng)養(yǎng)成分表應(yīng)以一個(gè)“方框表”的形式表示，方框可為任意尺寸，并與包裝的基線垂直。3.營(yíng)養(yǎng)成分表必須標(biāo)有“能量”“蛋白質(zhì)”“脂肪”“碳水化合物”“鈉”等營(yíng)養(yǎng)素的含量及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。（二）能量和營(yíng)養(yǎng)素的標(biāo)示1.能量以千焦（kJ）為單位標(biāo)示。2.蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉以克（g）為單位標(biāo)示，糖醇類的碳水化合物應(yīng)按自身實(shí)際含量標(biāo)示，膳食纖維以克（g）為單位標(biāo)示，可食部計(jì)算的每100克含量低于0.5克的成分可不標(biāo)示。3.營(yíng)養(yǎng)成分含量的允許誤差范圍應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。當(dāng)允許誤差范圍規(guī)定為“≤X%”時(shí)，實(shí)際含量超出允許誤差范圍的，應(yīng)按照《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050）的要求進(jìn)行標(biāo)示；當(dāng)允許誤差范圍規(guī)定為“<X%”時(shí)，實(shí)際含量超出允許誤差范圍的，應(yīng)按照不合格產(chǎn)品處理。（三）營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）1.營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）是專用于食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的、比較食品營(yíng)養(yǎng)成分含量多少的參考標(biāo)準(zhǔn)，是消費(fèi)者選擇食品時(shí)的一種營(yíng)養(yǎng)參照尺度。2.營(yíng)養(yǎng)素參考值的計(jì)算公式為：NRV%=（食品中某營(yíng)養(yǎng)素的含量÷該營(yíng)養(yǎng)素的NRV）×100%。3.能量和營(yíng)養(yǎng)素的NRV值應(yīng)符合《食品營(yíng)養(yǎng)成分表》（GB28050附錄A）的規(guī)定。（四）營(yíng)養(yǎng)成分表的標(biāo)示順序營(yíng)養(yǎng)成分表應(yīng)按照能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉的順序，依次標(biāo)示含量及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。三、營(yíng)養(yǎng)聲稱（一）定義營(yíng)養(yǎng)聲稱是指對(duì)食品營(yíng)養(yǎng)特性的描述和聲明，包括含量聲稱和比較聲稱。（二）含量聲稱1.含量聲稱是指描述食品中能量或營(yíng)養(yǎng)成分含量水平的聲稱。聲稱用語(yǔ)包括“含有”“高”“低”“無”“不含”“零”等。2.當(dāng)某營(yíng)養(yǎng)成分含量滿足以下條件之一時(shí)，可對(duì)該成分進(jìn)行含量聲稱：能量或營(yíng)養(yǎng)成分含量≥營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的20%，可聲稱“高”“富含”。能量或營(yíng)養(yǎng)成分含量≤營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的5%，可聲稱“低”。能量或營(yíng)養(yǎng)成分含量≤營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的1%，可聲稱“無”“不含”“零”。3.含量聲稱的標(biāo)示應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，如“高鈣”的聲稱，應(yīng)同時(shí)滿足鈣含量≥120毫克/100克（固體）或≥60毫克/100毫升（液體），并在營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中標(biāo)示“每100克（毫升）含有：鈣XX毫克，高鈣，鈣有助于骨骼和牙齒的健康”。（三）比較聲稱1.比較聲稱是指與消費(fèi)者熟知的同類食品的營(yíng)養(yǎng)成分含量進(jìn)行比較后的聲稱。聲稱用語(yǔ)包括“增加”“減少”“少于”“大于”“高于”“低于”等。2.當(dāng)某營(yíng)養(yǎng)成分含量與消費(fèi)者熟知的同類食品相比，滿足以下條件之一時(shí)，可對(duì)該成分進(jìn)行比較聲稱：能量或營(yíng)養(yǎng)成分含量增加或減少25%以上，可聲稱“增加”“減少”“少于”“大于”“高于”“低于”等。能量或營(yíng)養(yǎng)成分含量減少30%以上，可聲稱“顯著減少”。能量或營(yíng)養(yǎng)成分含量增加20%以上，可聲稱“富含”“含有更多”。3.比較聲稱的標(biāo)示應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，如“低脂肪牛奶”的聲稱，應(yīng)同時(shí)滿足脂肪含量≤3克/100克，并在營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽中標(biāo)示“每100克牛奶中脂肪含量為X克，是低脂肪牛奶，與普通牛奶相比，脂肪含量減少XX%”。（四）營(yíng)養(yǎng)聲稱的使用條件1.營(yíng)養(yǎng)聲稱應(yīng)真實(shí)、客觀，不得虛假夸大。2.營(yíng)養(yǎng)聲稱應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)的聲稱用語(yǔ)，不得使用易引起誤解或混淆的語(yǔ)言。3.營(yíng)養(yǎng)聲稱應(yīng)在營(yíng)養(yǎng)成分表的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得單獨(dú)使用。4.營(yíng)養(yǎng)聲稱應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。四、營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱（一）定義營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱是指某營(yíng)養(yǎng)成分可以維持人體正常生長(zhǎng)、發(fā)育和正常生理功能等作用的聲稱。（二）聲稱標(biāo)準(zhǔn)1.營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱應(yīng)符合《食品營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱標(biāo)準(zhǔn)》（GB28050附錄B）的規(guī)定。2.當(dāng)某營(yíng)養(yǎng)成分的含量符合《食品營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱標(biāo)準(zhǔn)》的要求時(shí)，可對(duì)該成分進(jìn)行功能聲稱。例如，“蛋白質(zhì)是人體的主要構(gòu)成物質(zhì)并提供多種氨基酸，蛋白質(zhì)有助于組織的形成和生長(zhǎng)”。（三）聲稱用語(yǔ)營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱的用語(yǔ)應(yīng)準(zhǔn)確、科學(xué)、通俗易懂，不得使用虛假、夸大或誤導(dǎo)性的語(yǔ)言。（四）聲稱的使用條件1.營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱應(yīng)在營(yíng)養(yǎng)成分表的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不得單獨(dú)使用。2.營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱應(yīng)真實(shí)、客觀，不得虛假夸大。五、特殊膳食用食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽（一）基本要求1.特殊膳食用食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽除應(yīng)符合本辦法的規(guī)定外，還應(yīng)符合相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.特殊膳食用食品應(yīng)標(biāo)示能量和營(yíng)養(yǎng)素的含量及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比，以及營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱。3.特殊膳食用食品應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的特性和適用人群，選擇適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱。（二）嬰兒配方食品1.嬰兒配方食品應(yīng)標(biāo)示能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素和礦物質(zhì)的含量及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。2.嬰兒配方食品應(yīng)標(biāo)示DHA、ARA、?；撬?、左旋肉堿、肌醇、膽堿、益生元、核苷酸等可選擇成分的含量及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。3.嬰兒配方食品應(yīng)標(biāo)示“本產(chǎn)品不能替代母乳”的警示語(yǔ)。（三）較大嬰兒和幼兒配方食品1.較大嬰兒和幼兒配方食品應(yīng)標(biāo)示能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素和礦物質(zhì)的含量及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。2.較大嬰兒和幼兒配方食品應(yīng)標(biāo)示DHA、ARA、?；撬?、左旋肉堿、肌醇、膽堿、益生元、核苷酸等可選擇成分的含量及其占營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。3.較大嬰兒和幼兒配方食品應(yīng)標(biāo)示“不適用于0至6個(gè)月嬰兒”的警示語(yǔ)。（四）其他特殊膳食用食品其他特殊膳食用食品應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的特性和適用人群，按照相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)成分及其含量、營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱。六、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的標(biāo)示形式（一）直接標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)成分表、營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱應(yīng)直接標(biāo)示在預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上。（二）附頁(yè)標(biāo)示當(dāng)預(yù)包裝食品的標(biāo)簽面積過小，無法滿足本辦法規(guī)定的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容的標(biāo)示要求時(shí)，可在食品的外包裝上附加營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的附頁(yè)，并在標(biāo)簽主版面上標(biāo)示“營(yíng)養(yǎng)成分表及其他營(yíng)養(yǎng)信息見附頁(yè)”。（三）說明書標(biāo)示當(dāng)預(yù)包裝食品的標(biāo)簽面積過小，無法滿足本辦法規(guī)定的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容的標(biāo)示要求時(shí)，也可采用在食品說明書中詳細(xì)標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)成分表、營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱的方式。七、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的審核與備案（一）審核1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)自行對(duì)生產(chǎn)的預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽進(jìn)行審核，確保營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽審核制度，明確審核流程和責(zé)任人員，確保營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽審核工作的有效開展。（二）備案1.食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。2.備案時(shí)，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提交以下材料：營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽備案申請(qǐng)表；食品生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件；營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽樣張；營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽編制說明，包括編制依據(jù)、產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)特性、標(biāo)簽內(nèi)容及格式說明等；其他需要提交的材料。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在收到備案材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)備案材料進(jìn)行審查。符合要求的，予以備案；不符合要求的，應(yīng)書面通知食品生產(chǎn)企業(yè)，并說明理由。八、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示情況的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，是否符合本辦法的規(guī)定。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)建立健全預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果等信息。（二）專項(xiàng)監(jiān)督抽檢1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)定期組織開展預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品，應(yīng)依法進(jìn)行處理。2.專項(xiàng)監(jiān)督抽檢應(yīng)按照相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定，對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分表、營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱等內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)。（三）投訴舉報(bào)處理1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)建立健全預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示問題的投訴舉報(bào)。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在收到投訴舉報(bào)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（四）法律責(zé)任1.食品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照要求標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.食品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示