機(jī)井建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)井建設(shè)管理，規(guī)范機(jī)井建設(shè)行為，提高機(jī)井建設(shè)質(zhì)量，確保機(jī)井安全、高效運(yùn)行，滿足農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水等用水需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類機(jī)井的新建、改建、擴(kuò)建及維修等建設(shè)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則機(jī)井建設(shè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、人畜飲水需求等因素，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理確定機(jī)井的布局、數(shù)量、深度等參數(shù)。2.質(zhì)量第一原則嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行機(jī)井建設(shè)，確保機(jī)井工程質(zhì)量，滿足設(shè)計(jì)要求和使用功能。3.安全可靠原則加強(qiáng)機(jī)井建設(shè)過程中的安全管理，確保施工安全和機(jī)井運(yùn)行安全，防止發(fā)生安全事故。4.節(jié)約資源原則推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，節(jié)約建設(shè)成本。（四）引用標(biāo)準(zhǔn)本辦法引用以下相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國(guó)水法》2.《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》3.《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》4.《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》（SL256）5.《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、機(jī)井建設(shè)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，組織編制機(jī)井建設(shè)規(guī)劃。2.機(jī)井建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確機(jī)井建設(shè)的總體目標(biāo)、布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。（二）規(guī)劃實(shí)施1.機(jī)井建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。2.因特殊情況確需調(diào)整機(jī)井建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)按照原規(guī)劃編制程序進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.需建設(shè)機(jī)井的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)水行政主管部門提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)，并提交以下材料：項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等；水資源論證報(bào)告（需取水的項(xiàng)目）；項(xiàng)目建設(shè)方案，包括機(jī)井設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等；其他相關(guān)材料。2.縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)在收到申報(bào)材料后，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批；初審不合格的，應(yīng)書面通知申報(bào)單位或個(gè)人，并說明理由。（二）項(xiàng)目審批1.上級(jí)水行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行審批。2.項(xiàng)目審批應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等內(nèi)容，確保項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.經(jīng)審批同意的項(xiàng)目，由審批機(jī)關(guān)下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，并明確項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)要求。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)文件的要求，組織開展項(xiàng)目實(shí)施工作。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行機(jī)井建設(shè)，并簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等要求。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督管理，確保施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合要求。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織工程驗(yàn)收。工程驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、機(jī)井建設(shè)技術(shù)要求（一）選址1.機(jī)井選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局要求，優(yōu)先選擇在地下水資源豐富、水質(zhì)良好、便于取水和灌溉的地段。2.機(jī)井選址應(yīng)避開以下區(qū)域：地質(zhì)條件復(fù)雜、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域；地下水位埋藏較深、取水困難的區(qū)域；污染源附近，防止水質(zhì)污染。（二）設(shè)計(jì)1.機(jī)井設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件、用水需求等因素，合理確定機(jī)井的深度、管徑、管材等參數(shù)。2.機(jī)井設(shè)計(jì)應(yīng)符合《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》（SL256）的要求，確保機(jī)井的結(jié)構(gòu)安全、出水能力滿足設(shè)計(jì)要求。3.機(jī)井設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)包括平面布置圖、剖面圖、管材及設(shè)備選型圖等，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章。（三）施工1.機(jī)井施工應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行，確保施工質(zhì)量。2.機(jī)井施工過程中，應(yīng)做好以下工作：做好施工場(chǎng)地的平整和排水工作，防止積水影響施工質(zhì)量；采用合適的鉆進(jìn)方法，確保井壁的穩(wěn)定性；做好井管的安裝和連接工作，確保井管的垂直度和密封性；做好濾料的填充工作，確保濾料的級(jí)配符合要求，濾水效果良好；做好抽水試驗(yàn)工作，測(cè)定機(jī)井的出水量、水位降深等參數(shù)，檢驗(yàn)機(jī)井的出水能力是否滿足設(shè)計(jì)要求。3.機(jī)井施工完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行洗井，清除井內(nèi)的泥漿和雜物，確保機(jī)井的正常運(yùn)行。（四）管材及設(shè)備選型1.機(jī)井管材應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件、水質(zhì)情況、使用要求等因素進(jìn)行選型，確保管材的質(zhì)量和使用壽命。2.機(jī)井設(shè)備應(yīng)選用符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的產(chǎn)品，確保設(shè)備的性能和可靠性。3.管材及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。五、機(jī)井建設(shè)質(zhì)量管理（一）質(zhì)量管理體系1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理規(guī)章制度，加強(qiáng)施工質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收工作。（二）質(zhì)量檢驗(yàn)1.施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位整改。3.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)井建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合要求。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.機(jī)井建設(shè)工程完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向縣級(jí)水行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)機(jī)井建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行情況等。3.工程驗(yàn)收合格后，應(yīng)出具工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括工程概況、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并加蓋驗(yàn)收單位公章。六、機(jī)井建設(shè)安全管理（一）安全管理制度1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工過程的安全管理。2.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)施工安全培訓(xùn)和教育，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。（二）安全措施1.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)立即停止施工，采取有效措施進(jìn)行整改，確保施工安全。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。施工人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。（三）安全事故處理1.發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)單位和當(dāng)?shù)乜h級(jí)水行政主管部門。2.項(xiàng)目建設(shè)單位和縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織有關(guān)部門和專家對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。3.安全事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。七、機(jī)井運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理制度1.機(jī)井使用單位應(yīng)建立健全機(jī)井運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)機(jī)井的日常運(yùn)行管理。2.機(jī)井使用單位應(yīng)配備專業(yè)的機(jī)井管理人員，負(fù)責(zé)機(jī)井的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。機(jī)井管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉機(jī)井的運(yùn)行特點(diǎn)和操作規(guī)程。（二）運(yùn)行維護(hù)1.機(jī)井使用單位應(yīng)定期對(duì)機(jī)井進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保機(jī)井的正常運(yùn)行。檢查和維護(hù)內(nèi)容包括機(jī)井的水位、水量、水質(zhì)、設(shè)備運(yùn)行情況等。2.機(jī)井使用單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)機(jī)井進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保水質(zhì)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）的要求。3.機(jī)井使用單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)井設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修和調(diào)試，確保設(shè)備的性能和可靠性。設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。（三）計(jì)量收費(fèi)1.機(jī)井使用單位應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)機(jī)井的取水量進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.機(jī)井使用單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，向用水戶收取水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.機(jī)井使用單位應(yīng)建立健全水費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)的收取、使用和管理，確保水費(fèi)足額收取，?？顚Ｓ?。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)機(jī)井建設(shè)和運(yùn)行管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施等情況；2.機(jī)井建設(shè)工程質(zhì)量情況；3.機(jī)井建設(shè)安全管理情況；4.機(jī)井運(yùn)行管理制度的建立和執(zhí)行情況；5.機(jī)井的運(yùn)行、維護(hù)、計(jì)量收費(fèi)等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)機(jī)井建設(shè)和運(yùn)行管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查：縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)不定期對(duì)機(jī)井建設(shè)和運(yùn)行管理情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。3.專項(xiàng)檢查：縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)根據(jù)工作需要，對(duì)機(jī)井建設(shè)和運(yùn)行管理中的重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保工作落實(shí)到位。（四）問題處理1.縣級(jí)以上水行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，