本溪煤氣管理辦法一、總則（一）目的為加強本溪煤氣行業(yè)管理，保障煤氣供應(yīng)安全、穩(wěn)定、高效，維護公共利益和用戶合法權(quán)益，促進煤氣行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本溪市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本溪市行政區(qū)域內(nèi)煤氣的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將煤氣安全供應(yīng)放在首位，強化安全管理措施，確保煤氣生產(chǎn)、經(jīng)營和使用過程中的人員生命財產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對煤氣行業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)仍O(shè)施，避免資源浪費和無序競爭。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煤氣行業(yè)各環(huán)節(jié)的管理行為，提高管理水平。4.服務(wù)至上原則：以用戶需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的煤氣供應(yīng)服務(wù)，不斷提升用戶滿意度。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)全市煤氣行業(yè)的行政管理工作，貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)煤氣管理的法律法規(guī)和政策。組織編制全市煤氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。負責(zé)對煤氣經(jīng)營企業(yè)進行資質(zhì)審查和監(jiān)督管理，核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》。協(xié)調(diào)處理煤氣行業(yè)的重大問題，指導(dǎo)和監(jiān)督煤氣行業(yè)的安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等工作。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)綜合監(jiān)督管理全市煤氣行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，依法查處煤氣生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用過程中的安全生產(chǎn)違法行為。組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)煤氣生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，參與事故調(diào)查處理。3.市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)對煤氣生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中的計量器具、壓力管道等特種設(shè)備進行監(jiān)督管理，確保其安全運行。對煤氣質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，查處質(zhì)量違法行為。4.市環(huán)境保護局負責(zé)監(jiān)督煤氣行業(yè)的環(huán)境保護工作，對煤氣生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)冗^程中的污染物排放進行監(jiān)管，確保符合環(huán)保要求。依法查處煤氣行業(yè)的環(huán)境違法行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好煤氣管理的相關(guān)工作。如市公安局負責(zé)對煤氣運輸車輛的道路交通安全進行管理；市物價局負責(zé)制定和調(diào)整煤氣價格等。（二）煤氣經(jīng)營企業(yè)職責(zé)1.遵守法律法規(guī)：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)煤氣管理的法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法，依法經(jīng)營。2.取得資質(zhì)許可：按照規(guī)定取得《燃氣經(jīng)營許可證》，并在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。3.保障供應(yīng)安全建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保煤氣供應(yīng)安全。定期對煤氣設(shè)施進行檢查、維護和更新，保證設(shè)施完好運行。制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障用戶生命財產(chǎn)安全。4.保證質(zhì)量達標(biāo)：確保供應(yīng)的煤氣質(zhì)量符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，不得供應(yīng)不合格煤氣。5.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)建立用戶服務(wù)檔案，及時處理用戶投訴和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。按照規(guī)定的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，不得擅自提高價格或增加收費項目。向用戶宣傳煤氣安全使用知識，指導(dǎo)用戶正確使用煤氣。6.信息報送：定期向行業(yè)主管部門報送企業(yè)經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)情況等相關(guān)信息。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制本溪市煤氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括煤氣氣源、供應(yīng)規(guī)模、管網(wǎng)布局、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.煤氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會意見，經(jīng)專家論證后，報市政府批準(zhǔn)實施。（二）設(shè)施建設(shè)1.煤氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照煤氣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行設(shè)施建設(shè)。新建、改建、擴建煤氣工程項目，應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.煤氣設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)。3.煤氣設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用，并向行業(yè)主管部門備案。（三）管網(wǎng)維護1.煤氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全煤氣管道巡查制度，定期對管網(wǎng)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理管道泄漏、損壞等問題。2.加強對管網(wǎng)周邊施工活動的監(jiān)管，防止施工破壞煤氣管道。在煤氣管道安全保護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)提前通知煤氣經(jīng)營企業(yè)，并采取相應(yīng)的保護措施。3.按照規(guī)定對煤氣管道進行防腐、絕緣、防雷、防汛等維護工作，確保管道安全運行。四、生產(chǎn)與儲存（一）生產(chǎn)管理1.煤氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和技術(shù)裝備，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。2.建立健全生產(chǎn)管理制度，加強生產(chǎn)過程控制，確保生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、高效。3.對生產(chǎn)過程中的廢氣、廢水、廢渣等污染物進行有效處理，達標(biāo)排放，防止環(huán)境污染。（二）儲存管理1.煤氣儲存設(shè)施應(yīng)符合國家和地方有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，并與居民住宅、公共建筑等保持安全距離。2.建立健全儲存設(shè)施管理制度，加強對儲存設(shè)施的日常巡查和維護，確保設(shè)施完好。3.配備必要的安全監(jiān)測設(shè)備和消防設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對儲存事故的能力。4.嚴(yán)格控制煤氣儲存量，不得超量儲存。五、運輸與銷售（一）運輸管理1.從事煤氣運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，取得道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》。2.煤氣運輸車輛應(yīng)符合安全運輸要求，安裝必要的安全設(shè)備，如防火、防爆、防靜電等裝置。3.運輸企業(yè)應(yīng)建立健全運輸安全管理制度，加強對運輸車輛和駕駛員的管理，確保運輸安全。4.煤氣運輸過程中，應(yīng)采取必要的防護措施，防止煤氣泄漏、爆炸等事故發(fā)生。（二）銷售管理1.煤氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的價格和收費標(biāo)準(zhǔn)銷售煤氣，不得擅自提價或變相提價。2.建立健全銷售管理制度，規(guī)范銷售行為，保障用戶合法權(quán)益。3.向用戶提供正規(guī)的銷售憑證，明確煤氣的數(shù)量、價格、質(zhì)量等信息。4.加強對銷售網(wǎng)點的管理，確保銷售網(wǎng)點的安全和服務(wù)質(zhì)量。六、使用與安全（一）用戶管理1.用戶使用煤氣應(yīng)向煤氣經(jīng)營企業(yè)提出申請，簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.用戶應(yīng)按照合同約定使用煤氣，不得擅自改變用途或轉(zhuǎn)供他人。3.煤氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向用戶提供安全使用說明書，指導(dǎo)用戶正確使用煤氣設(shè)施。4.用戶有權(quán)對煤氣質(zhì)量、價格、服務(wù)等方面進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可向煤氣經(jīng)營企業(yè)或相關(guān)部門投訴。（二）安全使用1.用戶應(yīng)遵守煤氣安全使用規(guī)定，正確使用煤氣設(shè)施，不得擅自安裝、改裝、拆除煤氣設(shè)施。2.保持室內(nèi)通風(fēng)良好，使用煤氣時應(yīng)有人在場監(jiān)護，防止煤氣泄漏引發(fā)中毒、火災(zāi)、爆炸等事故。3.定期對煤氣設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知煤氣經(jīng)營企業(yè)進行維修。4.教育家庭成員正確使用煤氣，提高安全意識。（三）安全檢查1.煤氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期對用戶的煤氣設(shè)施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，檢查過程中應(yīng)做好記錄，并向用戶宣傳安全知識。3.用戶應(yīng)配合煤氣經(jīng)營企業(yè)的安全檢查工作，不得拒絕或阻礙。（四）應(yīng)急管理1.煤氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括事故報告、應(yīng)急處置、救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練。2.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生煤氣事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，并及時向相關(guān)部門報告。4.政府有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好煤氣事故的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少事故損失。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)部門應(yīng)依法對煤氣行業(yè)進行監(jiān)督檢查，加強對煤氣經(jīng)營企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、運輸企業(yè)等的監(jiān)管。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)資質(zhì)情況，是否取得相應(yīng)的許可證并在許可范圍內(nèi)經(jīng)營。2.安全生產(chǎn)情況，包括設(shè)施設(shè)備運行、安全管理制度執(zhí)行、應(yīng)急預(yù)案制定及演練等。3.服務(wù)質(zhì)量情況，如供應(yīng)穩(wěn)定性、價格執(zhí)行、用戶投訴處理等。4.煤氣質(zhì)量情況，是否符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。5.規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行情況，是否按照規(guī)劃進行設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)維護。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期對煤氣企業(yè)進行全面檢查，確保企業(yè)規(guī)范運營。2.不定期抽查：根據(jù)實際情況，對企業(yè)進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題。3.專項檢查：針對特定時期或特定問題，開展專項檢查，如冬季安全專項檢查等。（四）違法行為處理1.對違