平潭公助管理辦法總則制定目的為了規(guī)范平潭地區(qū)公共資助項(xiàng)目的管理，提高資金使用效益，確保公共資助項(xiàng)目能夠公平、公正、公開地實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于平潭地區(qū)由政府財(cái)政資金或社會(huì)捐贈(zèng)資金提供公共資助的各類項(xiàng)目，包括但不限于教育、醫(yī)療、文化、科技、社會(huì)保障等領(lǐng)域?；驹瓌t1.公平公正原則：確保公共資助項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)審、實(shí)施和監(jiān)督過程公平公正，不受任何組織或個(gè)人的非法干預(yù)。2.效益優(yōu)先原則：以提高公共資助資金的使用效益為核心，注重項(xiàng)目的實(shí)際效果和社會(huì)效益。3.公開透明原則：項(xiàng)目信息、評(píng)審結(jié)果、資金使用情況等應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。4.?？顚Ｓ迷瓌t：公共資助資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。資助項(xiàng)目申請(qǐng)與受理申請(qǐng)條件1.符合國(guó)家和地方相關(guān)政策法規(guī)要求。2.具有明確的項(xiàng)目目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。3.具備相應(yīng)的實(shí)施能力和條件。4.申請(qǐng)單位或個(gè)人信譽(yù)良好，無不良記錄。申請(qǐng)材料1.項(xiàng)目申請(qǐng)書，包括項(xiàng)目概述、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期效果、資金預(yù)算等。2.相關(guān)證明材料，如單位資質(zhì)證明、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況證明等。3.其他需要提供的材料。受理程序1.申請(qǐng)單位或個(gè)人將申請(qǐng)材料提交至平潭公助管理部門指定的受理窗口。2.受理窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或修改的材料。3.受理窗口將受理的申請(qǐng)材料及時(shí)轉(zhuǎn)交給項(xiàng)目評(píng)審部門。項(xiàng)目評(píng)審評(píng)審組織成立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、政府部門代表、社會(huì)公眾代表等組成的項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1.項(xiàng)目的必要性和可行性。2.項(xiàng)目目標(biāo)的合理性和明確性。3.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性和可操作性。4.項(xiàng)目預(yù)期效果的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。5.項(xiàng)目預(yù)算的合理性和資金使用的合規(guī)性。評(píng)審程序1.項(xiàng)目評(píng)審部門將受理的申請(qǐng)材料分發(fā)給評(píng)審委員會(huì)成員。2.評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見。3.評(píng)審委員會(huì)召開評(píng)審會(huì)議，對(duì)各成員的評(píng)審意見進(jìn)行匯總和討論，形成評(píng)審結(jié)果。4.評(píng)審結(jié)果分為通過、不通過和需補(bǔ)充材料三種情況。對(duì)通過的項(xiàng)目，按照得分高低進(jìn)行排序；對(duì)不通過的項(xiàng)目，說明理由；對(duì)需補(bǔ)充材料的項(xiàng)目，要求申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充材料后重新評(píng)審。項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目合同簽訂1.對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，平潭公助管理部門與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.項(xiàng)目合同應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施期限、資金金額及支付方式、項(xiàng)目目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等條款。項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同的要求組織實(shí)施項(xiàng)目，定期向平潭公助管理部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.平潭公助管理部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促項(xiàng)目實(shí)施單位整改。3.項(xiàng)目實(shí)施過程中如需變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施期限、資金預(yù)算等，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提前向平潭公助管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。資金管理資金預(yù)算編制1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制詳細(xì)的資金預(yù)算，包括項(xiàng)目直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。2.資金預(yù)算應(yīng)合理、準(zhǔn)確，符合國(guó)家和地方相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定。資金撥付1.平潭公助管理部門根據(jù)項(xiàng)目合同和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照規(guī)定的程序和方式向項(xiàng)目實(shí)施單位撥付資金。2.資金撥付應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ迷瓌t，確保資金用于項(xiàng)目規(guī)定的用途。資金使用監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用行為。2.平潭公助管理部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行定期或不定期審計(jì)，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收申請(qǐng)1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向平潭公助管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、相關(guān)證明材料等。2.驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)在項(xiàng)目完成后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出。驗(yàn)收組織1.平潭公助管理部門組織成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收小組由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、政府部門代表等組成。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.項(xiàng)目是否按照項(xiàng)目合同的要求完成各項(xiàng)任務(wù)。2.項(xiàng)目目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，預(yù)期效果是否達(dá)到。3.項(xiàng)目資金使用是否合規(guī)，有無挪用、浪費(fèi)等情況。4.項(xiàng)目實(shí)施過程中是否存在違規(guī)行為。驗(yàn)收程序1.驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。2.驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、查閱資料、聽取匯報(bào)等，全面了解項(xiàng)目實(shí)施情況。3.驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見。4.驗(yàn)收意見分為通過驗(yàn)收、整改后通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收三種情況。對(duì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，頒發(fā)驗(yàn)收合格證書；對(duì)整改后通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目實(shí)施單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，并提交整改報(bào)告；對(duì)不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，說明理由，并要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收?？?jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)合理原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效。3.注重實(shí)效原則：關(guān)注項(xiàng)目實(shí)際效果和社會(huì)效益。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況：包括項(xiàng)目任務(wù)完成率、目標(biāo)達(dá)成率等。2.資金使用效益：包括資金到位率、資金使用率、資金節(jié)約率等。3.社會(huì)效益：包括對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用、對(duì)公眾滿意度的影響等。4.可持續(xù)影響：包括項(xiàng)目對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的長(zhǎng)期影響、經(jīng)驗(yàn)推廣價(jià)值等。評(píng)價(jià)方法1.自評(píng)：項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，按照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并提交自評(píng)報(bào)告。2.他評(píng)：平潭公助管理部門組織相關(guān)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：結(jié)合自評(píng)和他評(píng)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后項(xiàng)目申請(qǐng)、資金分配、項(xiàng)目管理等的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目實(shí)施單位，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的取消其今后申請(qǐng)公共資助項(xiàng)目的資格。信息公開公開內(nèi)容1.公共資助項(xiàng)目的政策法規(guī)、管理辦法等。2.項(xiàng)目申報(bào)指南、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料等。3.項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果、中標(biāo)單位、項(xiàng)目合同等。4.項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、驗(yàn)收結(jié)果等。5.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。公開方式1.通過平潭公助管理部門官方網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道向社會(huì)公開。2.定期召開新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)等，向社會(huì)公眾通報(bào)公共資助項(xiàng)目相關(guān)情況。監(jiān)督與問責(zé)監(jiān)督機(jī)制1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，平潭公助管理部門對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程進(jìn)行監(jiān)督。2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾對(duì)公共資助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)舉報(bào)。3.接受審計(jì)監(jiān)督，定期接受審計(jì)部門對(duì)公共資助項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)。問責(zé)制度