工商失信管理辦法一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)對工商領(lǐng)域失信行為的管理，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，維護(hù)交易安全，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在工商行政管理部門登記注冊的各類企業(yè)、個體工商戶以及其他市場主體在經(jīng)營活動中涉及的失信行為管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對失信行為進(jìn)行認(rèn)定、記錄、懲戒和修復(fù)。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，公正地認(rèn)定失信行為，確保管理過程和結(jié)果的公正性。3.教育與懲戒相結(jié)合原則：注重對失信主體的教育引導(dǎo)，促使其自覺糾正失信行為，同時依法實施懲戒措施，提高失信成本。4.動態(tài)管理原則：對失信行為及主體進(jìn)行動態(tài)跟蹤，根據(jù)其整改情況及時調(diào)整管理措施。二、失信行為認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.登記注冊環(huán)節(jié)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得登記的。未按照規(guī)定期限辦理設(shè)立、變更、注銷登記，經(jīng)責(zé)令限期改正仍拒不改正的。2.經(jīng)營活動環(huán)節(jié)提供虛假的商品或者服務(wù)信息，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的。不正當(dāng)競爭行為，如假冒他人注冊商標(biāo)、擅自使用知名商品特有的名稱等。虛假宣傳，包括對產(chǎn)品性能、功效、質(zhì)量等進(jìn)行夸大宣傳的。合同欺詐，如以欺詐手段訂立合同，騙取對方當(dāng)事人財物的。拖欠貨款、稅款、社會保險費(fèi)等法定義務(wù)，經(jīng)催告后仍不履行的。3.市場退出環(huán)節(jié)歇業(yè)后未按照規(guī)定公示終止歇業(yè)信息的。清算義務(wù)人未依法履行清算義務(wù)，造成債權(quán)人或者其他人利益損害的。4.其他失信行為拒絕、阻礙工商行政管理部門依法開展檢查、抽查、調(diào)查等工作的。拒不執(zhí)行工商行政管理部門作出的行政處罰決定的。（二）認(rèn)定程序1.線索收集：工商行政管理部門通過日常監(jiān)管、投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等渠道收集失信行為線索。2.初步核查：對收集到的線索進(jìn)行初步核查，核實相關(guān)事實和證據(jù)。3.調(diào)查取證：經(jīng)初步核查認(rèn)為存在失信行為的，進(jìn)行深入調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。4.告知與陳述申辯：在作出失信行為認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出認(rèn)定的事實、理由及依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并進(jìn)行復(fù)核。5.認(rèn)定決定：經(jīng)調(diào)查核實，確屬失信行為的，工商行政管理部門作出認(rèn)定決定，并制作《工商失信行為認(rèn)定書》，送達(dá)當(dāng)事人。三、失信信息記錄（一）記錄內(nèi)容1.失信主體的基本信息，包括名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名等。2.失信行為的具體情形、認(rèn)定時間、認(rèn)定依據(jù)。3.對失信行為采取的管理措施及期限。（二）記錄方式1.工商行政管理部門建立專門的工商失信信息管理系統(tǒng)，將失信信息錄入系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。2.在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示失信信息，公示內(nèi)容包括失信主體的基本信息、失信行為類型、認(rèn)定時間等，接受社會監(jiān)督。（三）記錄期限1.一般失信行為的信息記錄期限為[X]年。2.嚴(yán)重失信行為的信息記錄期限為[X]年，自失信行為被認(rèn)定之日起計算。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。四、失信懲戒措施（一）一般懲戒措施1.列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次。2.限制參與政府性資金項目、政府采購活動。3.在辦理行政許可、資質(zhì)審核等業(yè)務(wù)時，依法予以審慎審查。4.向相關(guān)部門推送失信信息，供其在行業(yè)管理、評優(yōu)評先等工作中參考。（二）嚴(yán)重懲戒措施1.限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。2.禁止參與招投標(biāo)活動，包括工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購招投標(biāo)等。3.限制融資授信，金融機(jī)構(gòu)在融資貸款等業(yè)務(wù)中對其予以審慎對待。4.對嚴(yán)重失信企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，增加抽檢頻次。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。五、失信行為修復(fù)（一）修復(fù)條件1.失信主體已履行相關(guān)義務(wù)，糾正失信行為。2.自失信行為認(rèn)定之日起，一般失信行為滿[X]年，嚴(yán)重失信行為滿[X]年（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。3.作出信用承諾，保證今后不再發(fā)生類似失信行為。（二）修復(fù)程序1.失信主體向工商行政管理部門提交信用修復(fù)申請，申請書應(yīng)當(dāng)包括失信行為的糾正情況、履行義務(wù)情況、信用承諾等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.工商行政管理部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合修復(fù)條件的，予以批準(zhǔn)，并在工商失信信息管理系統(tǒng)中標(biāo)記為已修復(fù)狀態(tài)。3.工商行政管理部門將修復(fù)結(jié)果告知失信主體，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上對已修復(fù)的失信信息進(jìn)行標(biāo)注說明。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工商行政管理部門建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對失信行為認(rèn)定、記錄、懲戒和修復(fù)等工作的監(jiān)督檢查。2.對在失信行為管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對失信行為進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的失信行為線索可以向工商行政管理部門舉報。2.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給舉報人。七、爭議處理（一）異議申請當(dāng)事人對工商失信行為認(rèn)定、懲戒措施等有異議的，可以自收到相關(guān)決定書或告知書之日起[X]個工作日內(nèi)向作出決定的工商行政管理部門提出書面異議申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料。（二）異議處理工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面告知當(dāng)事人。經(jīng)復(fù)查，異議成立的，應(yīng)當(dāng)及時糾正相關(guān)認(rèn)定或處理；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（三）行政復(fù)