碼頭運輸港口管理辦法一、總則（一）目的為加強碼頭運輸港口管理，規(guī)范港口經營行為，維護港口經營秩序，保障港口設施安全，促進港口經濟健康發(fā)展，依據相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內從事碼頭運輸港口經營及相關活動的單位和個人。（三）基本原則港口管理應當遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、規(guī)范經營、協(xié)調發(fā)展的原則。（四）職責分工1.港口行政管理部門負責本行政區(qū)域內港口的行政管理工作，履行對港口規(guī)劃、建設、經營、安全生產等方面的監(jiān)督管理職責。2.相關部門發(fā)展改革、交通運輸、海事、海關、檢驗檢疫、公安等部門按照各自職責，協(xié)同做好港口管理的相關工作。二、港口規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.港口行政管理部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及交通運輸發(fā)展規(guī)劃，編制港口總體規(guī)劃。2.港口總體規(guī)劃應當符合國家有關港口布局和建設的要求，體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則，明確港口的功能定位、發(fā)展目標、總體布局、港區(qū)劃分、設施建設等內容。（二）規(guī)劃審批1.港口總體規(guī)劃報經本級人民政府批準后，按照國家規(guī)定的程序報上級港口行政管理部門備案。2.港口建設項目應當符合港口總體規(guī)劃，按照國家有關規(guī)定辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)。（三）建設管理1.港口建設項目應當按照國家有關規(guī)定進行設計、施工和監(jiān)理，確保工程質量。2.港口建設項目竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收。經驗收合格的，方可投入使用。三、港口經營許可（一）經營資質1.從事港口經營，應當具備下列條件：有固定的經營場所；有與經營業(yè)務相適應的設施、設備；有與經營業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員和管理人員；有健全的經營管理制度和安全管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.港口經營包括碼頭和其他港口設施的經營、港口旅客運輸服務經營、在港區(qū)內從事貨物的裝卸、駁運、倉儲的經營和港口拖輪經營等。（二）許可程序1.申請從事港口經營的，應當向港口行政管理部門提出書面申請，并提交相關材料。2.港口行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經營許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.港口經營人變更經營范圍、轉讓經營項目的，應當按照本辦法規(guī)定的許可程序辦理變更手續(xù)。2.港口經營許可證有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，港口經營人應當在有效期屆滿30日前向港口行政管理部門提出申請。港口行政管理部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。四、港口經營管理（一）經營行為規(guī)范1.港口經營人應當按照港口經營許可證核定的經營范圍從事經營活動，不得超越經營范圍經營。2.港口經營人應當遵守國家有關港口經營價格和收費的規(guī)定，合理定價，不得實施不正當價格行為。3.港口經營人應當按照有關規(guī)定向港口行政管理部門報送統(tǒng)計資料。（二）設施設備管理1.港口經營人應當按照國家有關規(guī)定和技術標準，對其經營的港口設施設備進行定期維護、保養(yǎng)和更新，確保設施設備的安全運行。2.港口經營人應當在其經營的港口設施設備上設置明顯的安全警示標志，并按照規(guī)定配備必要的安全防護用品。（三）安全生產管理1.港口經營人是安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產管理制度，加強安全生產管理，確保安全生產。2.港口經營人應當制定安全生產事故應急預案，并定期組織演練。發(fā)生安全生產事故時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援，并及時報告港口行政管理部門和其他有關部門。（四）環(huán)境保護管理1.港口經營人應當遵守國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)和標準，采取有效措施防治污染和其他公害，保護生態(tài)環(huán)境。2.港口經營人應當按照規(guī)定設置污染物處理設施，對港口作業(yè)過程中產生的污水、廢氣、廢渣等污染物進行處理，達標后排放。五、港口貨物管理（一）貨物裝卸與儲存1.港口經營人應當按照作業(yè)合同的約定，組織貨物的裝卸、儲存作業(yè)，確保作業(yè)質量和安全。2.港口經營人應當對儲存的貨物進行分類存放，不得將危險貨物與其他貨物混存。（二）貨物運輸1.港口經營人應當按照國家有關規(guī)定和運輸合同的約定，及時、準確地辦理貨物的運輸手續(xù)，確保貨物按時、安全運輸。2.港口經營人應當加強對貨物運輸過程的管理，防止貨物損壞、滅失。（三）貨物查驗1.海關、檢驗檢疫等部門依法對港口貨物進行查驗時，港口經營人應當予以配合，并提供必要的協(xié)助。2.港口經營人應當建立貨物查驗記錄制度，如實記錄貨物查驗的情況。六、港口旅客運輸管理（一）客運設施建設1.港口經營人應當按照國家有關規(guī)定和標準，建設與旅客運輸相適應的客運設施，包括候船廳、售票廳、客運碼頭等。2.客運設施應當符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，為旅客提供舒適、便捷的服務。（二）客運經營管理1.港口經營人應當按照國家有關規(guī)定和運輸合同的約定，組織旅客的運輸服務，確保服務質量和安全。2.港口經營人應當加強對客運碼頭的管理，維護客運秩序，保障旅客的人身安全和財產安全。（三）客運安全管理1.港口經營人應當制定客運安全管理制度，加強對客運船舶、設施設備的安全檢查和維護，確?？瓦\安全。2.港口經營人應當在客運碼頭設置明顯的安全警示標志，并按照規(guī)定配備必要的安全防護用品。七、港口安全監(jiān)督檢查（一）檢查職責1.港口行政管理部門應當依法對港口經營人進行安全監(jiān)督檢查，督促港口經營人落實安全生產管理制度和措施。2.港口行政管理部門可以依法對港口設施設備、作業(yè)環(huán)境等進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令港口經營人立即整改。（二）檢查內容1.港口經營人的安全生產管理制度和措施的落實情況；2.港口設施設備的運行狀況和安全狀況；3.港口作業(yè)環(huán)境的安全狀況；4.港口經營人的安全生產事故應急預案的制定和演練情況；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他檢查內容。（三）檢查方式1.港口行政管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對港口經營人進行安全監(jiān)督檢查。2.港口行政管理部門可以依法查閱港口經營人的相關文件、資料，詢問有關人員，檢查港口設施設備等。八、港口應急管理（一）應急預案制定1.港口行政管理部門應當制定港口突發(fā)事件應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急救援措施等內容。2.港口經營人應當根據港口行政管理部門的應急預案，結合本單位的實際情況，制定本單位的應急預案，并報港口行政管理部門備案。（二）應急演練1.港口行政管理部門和港口經營人應當定期組織應急演練，提高應急處置能力。2.應急演練應當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內容應當涵蓋火災、爆炸、泄漏、自然災害等各類突發(fā)事件。（三）應急處置1.發(fā)生港口突發(fā)事件時，港口行政管理部門和港口經營人應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行應急處置，并及時報告上級部門和有關部門。2.港口行政管理部門和港口經營人應當按照應急預案的要求，組織救援力量，疏散人員，控制事故擴大，減少損失。九、法律責任（一）違法行為1.港口經營人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照港口經營許可證核定的經營范圍從事經營活動的；未按照國家有關規(guī)定和技術標準，對其經營的港口設施設備進行定期維護、保養(yǎng)和更新的；未按照規(guī)定設置污染物處理設施，對港口作業(yè)過程中產生的污水、廢氣、廢渣等污染物進行處理，達標后排放的。2.港口經營人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港口行政管理部門責令改正，可以處5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷港口經營許可證：未按照作業(yè)合同的約定，組織貨物的裝卸、儲存作業(yè)的；未按照規(guī)定對儲存的貨物進行分類存放，將危險貨物與其他貨物混存的；未按照國家有關規(guī)定和運輸合同的約定，及時、準確地辦理貨物的運輸手續(xù)，導致貨物延誤運輸的。3.港口經營人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港口行政管理部門責令改正，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷港口經營許可證：未制定安全生產事故應急預案，或者未定期組織演練的；發(fā)生安全生產事故時，未立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援，并及時報告港口行政管理部門和其他有關部門的。4.港口經營人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港口行政管理部門責令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款：未按照規(guī)定向港口行政管理部門報送統(tǒng)計資料的；未按照規(guī)定在其經營的港口設施設備上設置明顯的安全警示標志，或者未按照規(guī)定配備必要的安全防護用品的。（二）其他責任