花溪區(qū)水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)花溪區(qū)水庫(kù)管理，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于花溪區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及保護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把水庫(kù)安全放在首位，確保水庫(kù)工程安全和下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化管理。3.綜合效益原則：充分發(fā)揮水庫(kù)防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。（四）管理職責(zé)1.區(qū)水行政主管部門(mén)：負(fù)責(zé)全區(qū)水庫(kù)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)，組織實(shí)施本辦法。2.水庫(kù)管理單位：具體負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理，包括工程設(shè)施維護(hù)、調(diào)度運(yùn)行、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。3.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫(kù)管理的相關(guān)工作。如區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管；區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)；區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)的監(jiān)督管理；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治的指導(dǎo)等。二、水庫(kù)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。2.水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮防洪、供水、灌溉、生態(tài)等多方面需求，進(jìn)行科學(xué)論證和優(yōu)化。（二）項(xiàng)目審批1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。3.經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。如需變更，應(yīng)按原審批程序重新報(bào)批。（三）建設(shè)管理1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。3.施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.水庫(kù)建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、水庫(kù)運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)行1.水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、工程現(xiàn)狀和上下游水情，編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)區(qū)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)包括防洪調(diào)度、興利調(diào)度等內(nèi)容，明確不同時(shí)期的調(diào)度原則、控制指標(biāo)和調(diào)度方式。3.在汛期，水庫(kù)管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，科學(xué)合理地進(jìn)行洪水調(diào)度，確保水庫(kù)安全度汛。4.在非汛期，應(yīng)根據(jù)用水需求，合理安排水庫(kù)蓄水和放水，保障供水、灌溉等用水需求。（二）工程設(shè)施維護(hù)1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全工程設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)影響工程安全的重大問(wèn)題，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告區(qū)水行政主管部門(mén)。3.水庫(kù)工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造費(fèi)用，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定予以保障。（三）水質(zhì)管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)送水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.采取有效措施，防止水庫(kù)水質(zhì)污染。禁止在水庫(kù)管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向水庫(kù)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。3.加強(qiáng)水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染和水土流失，改善水庫(kù)水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。（四）安全管理1.水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位的安全管理。2.設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入水庫(kù)管理范圍和工程設(shè)施區(qū)域。3.制定水庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并報(bào)告區(qū)水行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)。四、水庫(kù)保護(hù)（一）管理范圍與保護(hù)范圍劃定1.區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定水庫(kù)的管理范圍和保護(hù)范圍，并予以公告。2.水庫(kù)管理范圍包括水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施及其附屬設(shè)施用地，以及水庫(kù)水域。3.水庫(kù)保護(hù)范圍為管理范圍外延一定區(qū)域，具體范圍根據(jù)水庫(kù)規(guī)模和重要性確定。（二）保護(hù)措施1.在水庫(kù)管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：修建影響水庫(kù)安全的建筑物、構(gòu)筑物；傾倒、堆放垃圾、廢渣等廢棄物；從事爆破、打井、采石、取土等危害水庫(kù)安全的活動(dòng)；擅自捕撈、養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)；其他影響水庫(kù)安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)。2.在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：新建、擴(kuò)建污染水庫(kù)水質(zhì)的項(xiàng)目；從事可能導(dǎo)致水土流失的活動(dòng)；其他可能影響水庫(kù)安全和水質(zhì)的活動(dòng)。（三）監(jiān)督檢查1.區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.水庫(kù)管理單位應(yīng)協(xié)助做好水庫(kù)保護(hù)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)水行政主管部門(mén)。3.任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞水庫(kù)保護(hù)的行為進(jìn)行舉報(bào)。區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。五、水庫(kù)經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理1.水庫(kù)管理單位開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，并報(bào)區(qū)水行政主管部門(mén)備案。2.水庫(kù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)符合水庫(kù)功能定位和管理要求，不得影響水庫(kù)安全和正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。（二）收益管理1.水庫(kù)經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)主要用于水庫(kù)的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)和更新改造等。2.建立健全水庫(kù)經(jīng)營(yíng)收益管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保收益合理使用。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法予以處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫(kù)的；擅自變更水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的；未按規(guī)定編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃或不執(zhí)行調(diào)度指令的；未按規(guī)定對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理的；在水庫(kù)管理范圍內(nèi)從事禁止活動(dòng)的；在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止活動(dòng)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，造成水庫(kù)安全事故或水質(zhì)污染等后果的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法的單位，視情節(jié)輕重，給予